Británie a Evropa 1945–1951 Evropská linie britské zahraniční politiky a hospodářské příčiny odmítavého postoje k hlubším formám ekonomické integrace Západní Evropy

B i ánie aE opa 1945–1951 E opská linie b i ské zah aniční poli iky ahospodářské příčiny odmí a ého pos oje khlubším o mám ekonomické in eg ace Západní E opy1 Jana b helo á S udie analyzuje pos oj Velké B i ánie kp ocesu e opské in eg ace le ech 1945–1951 a oli, jež os o ní s á seh ál při ealizaci p ních po álečných pokusů ohospodář- skou spolup áci zemí Západní E opy.2 Cílem je upozo ni na sku ečnos , že b i ský pos oj kekonomické in eg aci nelze po ažo a za od počá ku odmí a ý asohledem na řadu k oků, k e é b i ská láda le ech 1945–1951 na podpo u p ocesu západo- e opské hospodářské spolup áce podnikla, není možné b i skou neocho u s á se jedním zčlenů  oce 1951 založeného Společens í uhlí aoceli (Eu opean Coal and S eel Communi y) in e p e o a jako jasný p oje b i ského eu oskep icismu yplý- ajícího znedů ě y budoucnos sjednocené E opy. S udie si dále klade za cíl na základě analýzy po álečného s a u ap incipů ungo ání b i ské ekonomiky as uk- u y zah aničního obchodu dokáza , že dů ody edoucí knezapojení se do hlubší o my ekonomické in eg ace ungující na nadná odních p incipech byly přede ším ekonomické, apos oj země kpřímé účas i in eg ační inicia i ě znikající na základě Schumano a plánu nebyl o mo án p imá ně ouhou po ud žení elmocenského po- s a ení aneocho ou přijmou změny yplý ající zno ého po álečného uspořádání. ROLE BRITÁNIE VPOVÁLEČNÉ EVROPĚ Ši ší koncepci b i ské zah aniční poli iky po oce 1945— ize opozici las ní země po álečné meziná odní poli ice, ú ahy obudoucnos i impé ia a z ahu země kos a ním s á ům Západní E opy— je nu né chápa ši ším kon ex u změn, jež se oblas i meziná odní poli iky po d uhé s ě o é álce udály. Změnou, jež se na ý oji po álečných meziná odních z ahů podepsala nej íce, byl z od d ou supe elmocí— Spojených s á ů ame ických aSo ě ského s azu— a znik z .bipolá ního s ě a. Vsou islos i s ím o ý ojem se samozřejmě změnilo meziná odní pos a ení jedno li ých e opských s á ů a aké pohled na E opu jako celek. Po álečné „dělení“ s ě a na Západ aVýchod a yh ocení zájemných z ahů 1 Výzkum byl ealizo án ámci g an o ého p ojek u IGA VŠE č. 20/2017. 2 Pojem „Západní E opa“ použí aný  om o ex u předs a uje poli ický e mín označující seskupení e opských s á ů nacházejících se geog a icky nejen oblas i západní E opy. OPEN ACCESS 58 DVACÁTÉ STOLETÍ 1/2017 mezi So ě ským s azem aSpojenými s á y ame ickými edlo p ních po álečných le ech k ýznamnému ob a u ame ické zah aniční poli ice. Na ozdíl od období po p ní s ě o é álce se Spojené s á y ame ické ozhodly nena ace se kdří e dlouho- době upla ňo ané poli ice izolacionismu. Ten o k ok pak Washing onu umožnil íce se angažo a meziná odních o ázkách ao li ňo a poli ický, ekonomický, sociální akul u ní ý oj Západní E opy imnoha mimoe opských oblas í.3 Vkon ex u p o- blema iky e opské ekonomické in eg ace je nu né zmíni , že Spojené s á y ame ické byly od počá ku silným přízni cem myšlenky e opské jedno y aod Velké B i ánie— s ého nejbližšího spojence— očeká aly, že se s ane hla ním iniciá o em aleade em in eg ačního p ocesu.4 P o Velkou B i ánii byly p ní po álečné oky obdobím plným diskusí řešících, jakou oli bude os o ní s á no ém po álečném uspořádání h á . Ty o diskuse nijak nesou isely s ýznamnými změnami, jež se udály na b i ské poli ické scéně bezp os ředně po skončení d uhé s ě o é álky.5 Linie zah aniční poli iky no é la- bou is ické lády edené Clemen em A leem byla, na ozdíl od domácí hospodářské asociální poli iky, éměř o ožná slinií, k e ou zas á ali konze a i ci předešlých obdobích. Po é, co byl minis zah aničních ěcí An hony Eden na s ém pos u y- s řídán E nes em Be inem, nedošlo kžádným ýznamným změnám azah aničně- poli ická koncepce p osazo aná předchozími ládami nebyla ýznamně e ido ána.6 B i ské zájmy oblas i zah aniční poli iky se po skončení d uhé s ě o é álky sous ředily do ří oblas í. Na p ním mís ě bylo, s ejně jako po několik předcházejí- cích s ole í, b i ské impé ium asním sou isející snahy ozacho ání s a usu elmoci. Dále se pozo nos minis e s a zah aničí upí ala na ud žení a oz oj anglo-ame ic- kého special ela ionship, jenž po ypuknu í s udené álky zno a začal nabý a na 3 LOUIS, R.— BULL, H., The ‘Special Rela ionship’ Anglo-Ame ican Rela ions since 1945, Ox o d 1986, s.43–48; DAVIES, N., E opa: Dějiny jednoho kon inen u, P aha 2000, s.1067–1082. 4 GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., B i ain and Eu opean In eg a ion since 1945: On he Sidelines, New Yo k 2009, s.12–27; CORTHORN, P.— DAVIS, J., B i ish Labou Pa - y and he Wide Wo ld: Domes ic Poli ics, In e na ionalism and Fo ei n Policy, London 2012, s.119–124. 5 Díky le ico ě zaměřenému olebnímu p og amu (Le Us Face The Fu u e: ADecla a ion o Labou Policy o he Conside a ion o he Na ion, London: Labou Pa y 1945) slibujícímu yřešení dlouhodobých ekonomických asociálních ob íží Labou is ická s ana edená Clemen em A leem yh ála lé ě oku 1945 pa lamen ní olby nad Konze a i ní s a- nou s elkou pře ahou abyla pop é b i ských dějinách schopna ses a i ládu, k e- á nebyla zá islá na spolup áci skoaličními pa ne y aměla elmi silný mandá . Pod ob- něji kokolnos em labou is ického olebního í ězs í a olebnímu p og amu například HENNESSY, P., Ne e Again: B i ain 1945–1951, London 1992, s.56–86; On his day, 1945: Chu chill loses gene al elec ion, BBC, dos upné z: h p://news.bbc.co.uk/on hisday/hi/da es/ s o ies/july/26/newsid_3572000/3572175.s m, [ci .5.4.2017]; KOVÁŘ, M., Vznik a ý oj b i ského Wel a e S a e e 40.–60. le ech 20. s ole í (II.), dos upné z: h ps://www.eu oskop. cz/8613/1471/clanek/ znik-a- y oj-b i skeho-wel a e-s a e- e-40--60-le ech-20-s ole i- -ii/ [ci .4.5.2017]. 6 HEINLEIN, F., B i ish Go e nmen Policy and Decononisa ion 1945–1963, London 2002, s.11–15. OPEN ACCESS JAnA b hELOVÁ 59 důleži os i. Tře í oblas í zájmu bylo po álečné uspořádání abudoucnos kon inen- ální E opy.7 Všechny ýše u edené s é y zájmů se p olínaly ana zájem o li ňo aly. Snaha o oz oj z ahů mezi Londýnem aWashing onem, exis ence hospodářských apoli ických azeb se zeměmi Commonweal hu asnaha oud žení silného meziná od- ního pos a ení se ýznamně podepsaly na o mo ání b i ského pos oje kmožnos em zájemné ekonomické, poli ické a ojenské spolup áce  ámci zemí Západní E opy.8 EVROPSKÁ LINIE BRITSKÉ ZAHRANIČNÍ POLITIKY VLETECH 1945–1951 Vpo álečném s ě ě d ou supe elmocí nech ěla Velká B i ánie mí s ejné pos a ení jako os a ní země Západní E opy; ch ěla na áza na impe iální adici a yuží ý- jimečného pos a ení, k e é měla e álečné alianci. Sohledem na ýše řečené Lon- dýn hojně p osazo al zah aniční poli iku od íjející se od z .koncep u ří přek ý ají- cích se k uhů azauje í pozice z . y ažujícího ak é a  odícím se bipolá ním s ě ě. Na základě p incipu ří přek ý ajících se k uhů, k e é byly předs a o ány Spoje- nými s á y ame ickými, Velkou B i ánii (spolu sCommnoweal hem) aZápadní E o- pou, měla Velká B i ánie ak icky zaujmou pozici cen a apředs a o a silné pojí ko mezi Washing onem asjednocenou E opou.9 Výše popsaná zah aničněpoli ická koncepce počí ala shlubší o mou ekonomické ipoli ické in eg ace zemí Západní E opy; plné zapojení do oho o p ocesu šak Londýn nepláno al. Z oho o pos oje šak nelze y ozo a , že b i ský z ah khospo- dářské apoli ické in eg aci E opy byl od počá ku nega i ní ajiž dané době jasně symbolizo al b i skou nedů ě u budoucnos aži o aschopnos sjednocené Západní E opy.10 Si uace byla e sku ečnos i opačná. Os o ní s á byl již p ůběhu mezi- 7 YOUNG, J., B i ain and Eu opean Uni y 1945–1999, London 2000, s.10–25; JUDD, D., Im- pé ium. B i ská impe iální zkušenos od oku 1765 do současnos i, P aha 1999, s.340–341; CROSS,C., The Fall o he B i ish Empi e 1918–1968, London 1968, s.246; CORTHORN, P.— DAVIS, J., c. d., s.111–113. 8 The Na ional A chi es o Uni ed Kingdom (TNA UK), FO 371/74183; TNA UK, FO 953/4J; TNA UK, FO 211/812; TNA UKFO 115/4259; CROFT, S., B i ish Policy owa ds Wes e n Eu o- pe, 1947–1949: Bes o Possible Wo lds, in: In e na ional A ai s (Royal Ins i u e o In e na i- onal A ai s 1944–), Vol.64, No.4, 1988, s.622. GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.20–21. 9 LUNDESTAD, G., “Empi e“ by In eg a ion”: The Uni ed S a es and Eu opean In eg a ion, 1945–1997, Ox o d 1998, s.20–21; CROFT, S., c. d., s.626; NICHOLAS, H.G., B i ain and he Uni ed S a es, London 1963, s41–42; SAVILLE, J., The Poli ics o Con inui y: B i ish Fo eign Po- licy and Labou Go e nmen 1945–1946, London 1993, s.151–153; CORTHORN, P.— DAVIS,J., c. d., s.119–124; GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.19–21; TNA UK, FO 371/86735; TNA UK, FO 115/4259. 10 Ten o pohled byl p ůběhu uplynulých le p ezen o án nemalým množs ím au o ů ě- nujících se danému éma u (například NUTTING, A., Eu ope will no wai , London 1960; CAMPS, M., B i ain and he Eu opean Communi y 1955–63, Ox o d 1964; MILWARD, A,— BRENNAN, G.— ROMERO, F., The Eu opean escue o he na ion-s a e, London 1992) asohle- dem na současný ý oj z ahu Velké B i ánie kE opské unii bý á nyní disku o án čas- OPEN ACCESS 60 DVACÁTÉ STOLETÍ 1/2017 álečného období silným zas áncem idejí zabý ajících se možnos mi y oření jed- no né E opy.11 Vypuknu í álečného kon lik u pak bylo e šech zasažených zemích silným impulzem p o oz oj myšlenek směřujících kmožnos em y oření e opské ede ace. Přehnaný nacionalismus amezi álečné hospodářské apoli ické uspořádání bylo s ále po ažo áno za jednu zhla ních příčin álky asjednocení Západní E opy bylo chápáno jako ces a k omu, aby se nic podobného již nemohlo opako a . Sohle- dem na u o sku ečnos jedno li é e opské ná ody yjadřo aly elkou ocho u usilo- a o y oření jedno né E opy. Ve ě šině s á ů byly disku o ány koncepce zabý a- jící se možnos mi y oření e opské ede ace ungující na nadná odním p incipu. V om o ohledu nebyl Londýn ýjimkou. Napříč poli ickým spek em ezono al ná- zo , že sjednocení kon inen u s ojící na p incipu na ázání silných azeb a y oření e opské ede ace je žádoucí ne-li nu né.12 Již  oce 1939 Clemen A lee, jenž se s al  oce 1945 minis e ským předsedou as ál čele země období, kdy byly položeny zá- klady budoucí ekonomické in eg ace i ojenské apoli ické spolup áce zemí Západní E opy, eřejně p ezen o al s ůj názo , že pokud nedojde k y oření ede ální unie, e opská ci ilizace přes ane exis o a .13 Vdobě d uhé s ě o é álky budoucí uspořádání E opy nebylo hojně disku o áno pouze o iciálních poli ických k uzích; ýznamně se o u o p oblema iku zajímala odbojo á hnu í azás upci exilo ých lád. Sku ečnos , že značné množs í exilo ých lád pobý alo během álky Londýně, učinila zb i ské me opole ak icky hla ní cen um e opských idejí. Vě šina p opagá o ů e opské jedno y sdílela názo , že nas olení aud žení mí u na kon inen u je možné pouze za předpokladu y oření nadná odních ins i ucí zajišťujících spolup áci mezi jedno li ými zeměmi.14 Kon- cepci in eg ace na nadná odním p incipu pře zala ib i ská domácí hnu í podpo ující sjednocení e opského kon inen u.15 Budoucí podoba E opy nebyla lhos ejná ani Spojencům, k eří se ím o p oblé- mem zabý ali na kon e encích Velké ojky idalších jednáních již během álky. P io i ním zájmem b i ské lády bylo zacho ání Commonweal hu aud žení a oz oj anglo-ame ického special ela ionship. Spojené s á y ame ické myšlenku sjednocení ěji než předešlých obdobích. Zá ě y ood počá ku nega i ním pos oji os o ního s á u kzápadoe opské in eg aci byly šak čas o o mulo ány pouze na základě analýzy poli- ických okolnos í, přičemž ekonomické hledisko zůs alo opomenu o. 11 GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.1–9; YOUNG, J., c. d., s.8–10. 12 STIRK, P., AHis o y o Eu opean In eg a ion since 1914, London 1996, s.62; DEDMAN, M., The O igins and De elopmen o Eu opean Union 1945–95: AHis o y o Eu opean In eg a ion, Lon- don 1996, s.19–30. 13 B i ish Labou Leade U ges Uni ed Eu ope. San Jose E ening News. No 6, 1939, Vol.115, No.91, 57 h yea , s.28; Union o Eu ope, The New Yo k Times. No embe 26, 1939, Sunday, s.74. 14 DEDMAN, M., c. d., s.18–29. 15 Během álky e Velké B i ánii působily d ě ako é ins i uce: Fede ální unie (Fede al union) aVýzkumný ús a ede ální unie (Fede al Union Resea ch Ins i u ), k e é se během k á ké doby s aly elmi známými. Poče jejich členů ychle na ůs al, byl ydá án ýdeník, o ga- nizo ány sjezdy ao ganizace byly podpo o ány iznámými osobnos mi, například ekono- mem asociálním e o má o em Williamem Be e idgem. DEDMAN, M., c. d., s.18–29. OPEN ACCESS JAnA b hELOVÁ 61 e opského kon inen u dlouhodobě podpo o aly aočeká aly, že Velká B i ánie pře- ezme oli leade a zodpo ědného za položení základů jedno né E opy.16 Zpohledu Washing onu době álky abezp os ředně po jejím skončení e p ospěch in eg ace ho ořil přede ším ak , že p os řednic ím ekonomické in eg ace, k e á by později yús ila poli ickou in eg aci, by se zamezilo olik nebezpečné i ali ě mezi F an- cií aNěmeckem a E opě by došlo k y oření elkého jedno ného ekonomicky ipoli icky s abilního bloku. Pos upem času se ýznamným čini elem upozo ňujícím na nu nos u ychlení p ocesu e opské in eg ace s alo dlouhodobě sílící napě í mezi Spojenými s á y ame ickými aSo ě ským s azem.17 Sku ečnos , že zajiš ění e opské jedno y nebude p imá ně k okem b ánícím des abilizaci kon inen u důsledku i a- li y mezi Německem adalšími e opskými ná ody, nýb ž opa řením b ánícím e i o- iálnímu aideologickému ozpínání So ě ského s azu, si Velká B i ánie u ědomo ala dří e než Spojené s á y ame ické as ého nejbližšího spojence na en o ozmě e - opské in eg ace upozo ňo ala. Po ozdělení e opského kon inen u železnou opo- nou byl již p o iso ě ský ozmě e opské in eg ace zcela jasný; aké bylo zřejmé, že u ažo a osjednocení celého kon inen u není nadále ani  eo e ické o ině možné.18 Z ýše řečeného je zřejmé, že po řeba zajis i jedno u Západní E opy byla jasnou p io i ou Spojených s á ů ame ických, Velké B i ánie imnoha dalších e opských ná odů. Ipřes eške ou důleži os dosažení oho o cíle se šak d a klíčo í h áči— Londýn aWashing on— nemohli shodnou na budoucí podobě sjednocené Západní E opy amezi oběma zeměmi docházelo knázo o ým s ře ům, k e é se dlouhodobě nedařilo yřeši . Co bylo příčinou ěch o p oblémů? Včem se lišila ame ická ab i ská koncepce? P oč Velká B i ánie nebyla ocho na s ůj pos oj e ido a aco edlo kb i - ské neocho ě s á se členem E opského společens í uhlí aoceli? PODPORA BEZ PŘÍMÉHO ZAPOJENÍ Vp ních d ou le ech po álce se b i ská láda zabý ala o ázkou ekonomické in e- g ace E opy méně než le ech následujících, jelikož byla zanep ázdněna hledáním ýchodiska ze špa né ekonomické si uace. Os a ní západoe opské s á y na om byly podobně aSpojené s á y ame ické řešily přede ším o ázky spojené s e izí izolacio- nis ické koncepce zah aniční poli iky.19 Již  om o období šak bylo zřejmé, že nale- zení shody diskusích obudoucím uspořádání po álečné Západní E opy mezi Spo- jenými s á y ame ickými, Velkou B i ánií adalšími zain e eso anými s á y nebude jednoduché. 16 CORTHORN, P.— DAVIS, J., c. d., s.111–113; HEINLEIN, F., c. d., s.11–15; GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.1–9; CROFT, S., c. d., s.617–620. 17 LUNDESTAD, G., c. d., s.21–32; CHURCHILL, W., D uhá s ě o á álka: T ium a agédie, P a- ha 1995, s.343–360, 606–645; POLLARD, S., Eu opean Economic In eg a ion 1815–1970, 1974, s.155; LOUIS, R.— BULL, H., c. d., s.52–56. 18 TNA UK FO 371/86735; HUGHES, R.G., The pos wa legacy o Appeasemen , 2014, s.26–29; HEINLEIN, F., c. d., s.47–54. 19 NICHOLAS, H.G., c. d., s.25–31, 37–38; LOUIS, R.— BULL, H., c. d., s.54–56. OPEN ACCESS 62 DVACÁTÉ STOLETÍ 1/2017 Již p ní po álečné b i ské koncepce z ahující se ko ázkám spojeným sp oble- ma ikou in eg ace zemí Západní E opy byly same ickými předs a ami kon lik ní. Obě země p osazo aly znik jedno né ekonomicky apoli icky s abilní Západní E - opy založené na exis enci silných nadná odních ins i ucí. Nepřekona elnou překáž- kou e sladění ame ické ab i ské koncepce se šak s ala ozdílnos izí opos a ení Velké B i ánie po álečné E opě a oli, k e ou bude země  ámci in eg ačního p ocesu h á . Washing on očeká al, že se Velká B i ánie chopí hla ní inicia i y ana- plno se zapojí do in eg ačního p ocesu. B i ské minis e s o zah aničí šak od po- čá ku nímalo pozici s é země odlišně abylo ocho no podpo o a znik sjednocené Západní E opy pouze zpozice ga an a. Ta o ize byla plně souladu s ýše popsa- nou koncepcí ří přek ý ajících se k uhů a ylučo ala zapojení os o ního s á u do jakéhokoli in eg ačního uskupení majícího nadná odní cha ak e a yžadujícího omezení ná odní su e eni y apředání ozhodo acích p a omocí do ukou společné ins i uce.20 Z ýše řečeného je pa né, že hla ní názo o ý s ře mezi Velkou B i ánií aSpoje- nými s á y ame ickými adále pak aké mezi Velkou B i ánií aos a ními s á y Západní E opy klonícími se kpodpoře nadná odního p incipu ekonomické spolup áce p a- menil zb i ské neocho y zdá se las ní su e eni y as obody ozhodo a ekono- mických o ázkách azapoji se do in eg ačního uskupení majícího cha ak e ede ace. Ten o eze o aný pos oj působil značné komplikace přede ším p ůběhu p - ních po álečných le , kdy si os a ní s á y nedokázaly znik společného in eg ačního uskupení bez účas i Velké B i ánie předs a i . To o období je možné ymezi le y 1945–1948, přičemž ok 1948 lze sohledem na pozici Velké B i ánie Západní E opě po ažo a za zlomo ý. Na počá ku oho o oku bylo možné os o ní s á po ažo a za leade a Západní E opy, o ok později šak již bylo zje né, že hla ními iniciá o y p ocesu e opské in eg ace na nadná odním p incipu se za silné podpo y ze s any Spojených s á ů ame ických s ala F ancie aNěmecko. Vdůsledku oho o ý oje se Velká B i ánie na konci č yřicá ých le oci la na íce než d ě dese ile í mimo hla ní p oud in eg ačního dění apřišla omožnos o li ňo a budoucí podobu in eg ačního p ocesu.21 Na zdo y ýše popsaným komplikacím aspo ům lze jednoznačně d uhou polo- inu č yřicá ých le 20. s ole í po ažo a za období, e k e ém bylo dosaženo znač- ného množs í úspěchů, aVelkou B i ánii je jednoznačně možné označi za klíčo ého ak é a, k e ý se na jejich dosažení podílel. Londýn se ýznamně zapojil do o ganizace jednání omožnos ech posky nu í Ma shallo a plánu (Plánu e opské obno y, Eu- opean Reco e y P og am) anásledných ak i i edoucích až kzaložení O ganizace p o e opskou hospodářskou spolup áci (O ganiza ion o Eu opean Economic Co- -ope a ion, OEEC). Do činnos i é o ins i uce se Velká B i ánie naplno zapojila; s ala se jedním se zakládajících členů ačinnos o ganizace podpo o ala, jelikož koo di- 20 TNA UK, CAB 21/3323; TNA UK, FO 371/74183, TNA UK, FO 371/74183; CORTHORN, P.— DAVIS, J., c. d., s.119–126; CROFT, S., c. d., s.623–629; GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.1–9, 24–27; LOUIS, R.— BULL, H., c. d., s.47–48. 21 CROFT, S., c. d., s.625–629; CORTHORN, P.— DAVIS, J., c. d., s.119–124; GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.1–9, 27–32. OPEN ACCESS JAnA b hELOVÁ 63 nace ekonomické spolup áce  ámci OEEC p obíhala čis ě na mezi ládním p incipu anijak neomezo ala b i skou su e eni u.22 Voblas i ojenské spolup áce se b i ské minis e s o zah aničních ěcí ýznamně zasadilo o znik Se e oa lan ické aliance (No h A lan ic T ea y O ganiza ion, NATO).23 HOSPODÁŘSKÉ PŘÍČINY ODMÍTAVÉHO POSTOJE KHLUBŠÍM FORMÁM EKONOMICKÉ SPOLUPRÁCE Je zje né, že dosažení jedno y azajiš ění hospodářské apoli ické s abili y Západní E - opy bylo jednou zhla ních p io i b i ské labou is ické lády. Za účelem ychlého dosažení oho o cíle šak Velká B i ánie nebyla za žádnou cenu ocho na se do žádné užší o my nadná odní ekonomické spolup áce zapoji . V om o ohledu Londýn ne- podlehl ani laku ze s any Spojených s á ů ame ických, k e é nadná odní koncepci od počá ku podpo o aly. Jaké dů ody Velkou B i ánii k omu o cho ání edly ap oč nebylo možné odmí a ý pos oj kzapojení země do užší o my ekonomické in eg ace ep ezen o ané na konci č yřicá ých le přede ším inicia i ou ealizo anou  ámci z .Schumano a plánu a edoucí ke zniku E opského společens í uhlí aoceli za žádných okolnos í e ido a ? Příčiny odmí a ého pos oje knadná odní o mě spolup áce byly d ojího cha ak- e u. Na p ním mís ě se nabízí zabý a se příčinami majícími poli ický as a egický ozmě . Ty o jsou řadou au o ů ěnujících se dané p oblema ice hojně disku o ány, je jim čas o přisuzo ána nej ě ší důleži os a e ě šině případů jsou označo ány za hla ní „ iníky“ b i ské neocho y kzapojení do nadná odní o my spolup áce. Beze- spo u nelze popí a , že snaha oopě o né dosažení silného meziná odního pos a ení aud žení s a u u elmoci a ouha oud žení ýsad plynoucích zanglo-ame ického special ela ionship seh ály s ou oli.24 Nelze šak di , že odmí a ý pos oj byl způ- soben ne acionálním lpěním na upadajícím elmocenském pos a ení asen imen em p amenícím zněkolik s ale í ající adice o ien o a s ou zah aniční poli iku na impé ium ane s upo a do užších s azků skon inen ální E opou. Dů ody edoucí kneocho ě uza ří pe ný s azek sin eg ující se Západní E opou byly přede ším ekonomické. A chi ní dokumen y pocházející zklíčo ých minis e s e — přede- 22 Již při diskusích opodobě no ě znikají OEEC Spojené s á y ame ické aněkolik dalších s á ů Západní E opy p osazo alo, aby ins i uce měla silné p a omoci anadná odní cha- ak e . V om o období šak Velká B i ánie měla ješ ě elmi silnou pozici adokázala s é zájmy p osadi . To, že OEEC byla založena jako ins i uce ungující na p incipech dob o- olné mezi ládní spolup áce, po ažo ala b i ská láda za úspěch mající přínos nejen p o Velkou B i ánii ale p o budoucí ý oj západoe opské in eg ace obecně. CROFT, S., c. d., s.625–629; HEINLEIN, F., c. d., s.57–64. 23 GERBET, P., Budo ání E opy, P aha 2004, s.53–63; URWIN, D., The Communi y o Eu ope: AHis o y o Eu opean In eg a ion since 1945, New Yo k 1995, s.30–39; YOUNG, J., s.15–25; LOUIS, R.— BULL, H., c. d., s.57–64; TNA UK, CO 537/6660; TNA UK, CO 537/6662. 24 KENNEDY, P., Vzes up apád elmocí: Ekonomické změny a ojenské kon lik y le ech 1500–2000, P aha 1996, s.445–475; DAVIES, N., c. d., s.1067–1082. OPEN ACCESS 64 DVACÁTÉ STOLETÍ 1/2017 ším minis e s a zah aničních ěcí, minis e s a inancí, minis e s a obchodu aminis e s a p o koloniální záleži os i— a aké zúřadu minis e ského předsedy jasně dokazují, že hospodářský ozmě e opské linie b i ské zah aniční poli iky byl daném období pod obně analyzo án aekonomická si uace spolu scíli, k e é si la- bou is ická láda oblas i domácí hospodářské poli iky y yčila, byly u čující p o ozhodo ání o om, zda se zapoji či nezapoji do jakýchkoli ak i i edoucích kčlen- s í země celní unii či jiném in eg ačním uskupení s ojícím na p incipech nad- ná odní spolup áce aomezujícím možnos ozhodo a odůleži ých ekonomických o ázkách na ú o ni ná odních lád. Analýza po álečného s a u b i ské ekonomiky alabou is ickou ládou ealizo ané hospodářské poli iky spolu sanalýzou b i ských obchodních z ahů aekonomických azeb sE opou, Spojenými s á y ame ickými aCommonweal hem u o sku ečnos pak dále po zují.25 Ekonomické překážky b i ského člens í p amenící ze z olené koncepce domácí hospodářské poli iky byly předs a o ány přede ším neocho ou oh ozi d a zhla - ních cílů, k e é si labou is ická s ana před olbami y yčila. Jednalo se ozná odnění anásledné s á ní řízení klíčo ých p ůmyslo ých od ě í azajiš ění z .plné zaměs - nanos i.26 Mezi nej ýznamnější ap o b i skou ekonomiku nejdůleži ější p ůmyslo á od ě í jednoznačně pa řila ěžba uhlí a ý oba oceli. Pře edení ěch o od ě í do s á ních ukou silně o li nilo z ah Velké B i ánie kekonomické in eg aci pláno ané  ámci Schumano a plánu, jenž počí al se spolup ací s ojící p á ě na koope aci zemí oblas i uhelného aocelářského p ůmyslu. Jis ý li seh álo izná odnění ene ge iky adop a ních služeb, jelikož i  ěch o smě ech bylo jednáno ozápadoe opské spo- lup áci.27 Zapojení do hospodářské spolup áce  ámci odícího se E opského spole- čens í uhlí aoceli bylo edy p o Velkou B i ánii neakcep o a elné. Labou is é nebyli 25 TNA UK, FO 211/812; TNA UK, T 232/125; TNA UK, CAB 139/357, TNA UK, FO 115/4259; TNA UK, FO 371/68956A; The Commonweal h and he S e ling A ea: S a is ical Abs ac , No.86, 1965, P esen ed o pa limen by P esiden o Boa d o T ade, 1966. Pod obněji ke s a u b i ské ekonomiky po d uhé s ě o é álce aekonomických azeb sCommonweal hem například; HENNESSY, c. d., s.216–244; CAIRNCROSS, A., Recon e sion 1945–1951, in: CRAFTS, N.F. R.— WOODWARD, N.W. C. (eds.), B i ish Economy since 1945, Camb idge 1992, s.25–50; CORTHORN, P.— DAVIS, J., c. d., s.115–124; HATTON, T.J.— CHRYSTAL, K.A., The Budge and Fiscal Policy, in: CRAFTS, N.F. R.— WOODWARD, N.W. C. (eds.), B i- ish Economy since 1945, Camb idge 1992, s.67–88; SAVILLE, J., c. d., s.149–150; HEIN- LEIN, F., c. d., s.11–15; NICHOLAS, H.G., c. d., s.37–40; BRHELOVÁ, J.— FABIANKOVÁ, K., Konec elmoci aimpé ia: K ni opoli ickým příčinám úpadku elmocenského pos a ení Velké B i- ánie po d uhé s ě o é álce (1945–1951), in: TUMIS, S.— KOURA, J.— SOUKUP, J. (eds.), Ka- pi oly zb i ských aame ických dějin, P aha 2015, s.172–184; SAVILLE, J., c. d., s.149–170. 26 Le Us Face he Fu u e, c. d., s.1–12; TNA UK, FO 371/68956A; TNA UK, T 229/267; KOVÁŘ, Ma in— SOUKUP, Ja omí , Vznik a ungo ání b i ského sociálního s á u le ech 1939–1951, in: Půl s ole í hospodářských dějin. Sbo ník k75. na ozeninám p o . Ing. Václa a P ů- chy, CSc., Ac a Oeconomica P agensia. Vědecký časopis Vysoké školy ekonomické P aze, oč.15, č.7, 2007, s.263–269; BRHELOVÁ, J.— NIKODYM, L.— NIKODYM, T., Ekonomic- ké ozhodnu í, nebo poli ická nu nos ? Ekonomické aspek y zná odnění e Velké B i ánii le ech 1945–1951, in: D acá é s ole í / The Twen ie h Cen u y, oč.7, č.1, 2015, s.97. 27 TNA UK, FO 371/68956A; TNA UK, T 232/125; SAVILLE, J., c. d., s.150–154, 169–170. OPEN ACCESS JAnA b hELOVÁ 65 ocho ni předa nej ýznamnější p ůmyslo á od ě í pod sp á u nadná odní au o i y, jejíž nařízení by následně museli espek o a .28 B i ský ocelářský p ůmysl byl jedním znej ě ších ocelářských od ě í Západní E opě a p ních po álečných le ech b i ská p odukce oceli ořila kolem d ou ře in celko é p odukce šech západoe - opských zemí; ěžba uhlí byla s o na elná s ěžbou e šech s á ech Západní E opy doh omady. Ve z ahu kzemím, k e é se ozhodly zapoji do E opského společens í uhlí aoceli pak celko ý objem ý oby ěch o zemí předs a o al přibližně 49 % objemu b i ské p odukce případě oceli a36 % objemu b i ské p odukce případě ý oby uhlí. Na íc b i ské obchodní zájmy byly odlišné od zájmů os a ních zapojených s á ů, pouze 5 % y obené oceli bylo o iž y áženo do zemí Západní E opy, 60 % bylo ex- po o áno do zemí Commonweal hu azby ek p odukce byl z elké čás i yuži p o do- mácí účely. Velká B i ánie by účas í in eg ačním uskupení koo dinujícím p odukci ěch o od ě í obě o ala mnohem íce než os a ní západoe opské země apřímé za- pojení p o ni bylo z ýše popsaných dů odů neakcep o a elné. Na om o pos oji se pak dále podepsala snaha odosažení plné zaměs nanos i, jíž bylo možné dosáhnou p á ě pouze možnos í neomezeně ozhodo a ochodu zná odněných od ě í.29 Další nepřekona elné překážky p o zapojení se do in eg ačního p ocesu yplý aly zekonomických zájmů, k e é země měla zah aničí. S uk u a b i ského zah anič- ního obchodu anu nos zacho ání silných ekonomických azeb aobchodních s yků se zeměmi Commonweal hu byly přímém ozpo u smožnos í zapojení do in eg ač- ních ak i i edoucích k y oření západoe opské celní unie. Vp ních po áleč- ných le ech si b i ská láda nemohla do oli ungující sys ém nijak na uši . Ekono- mická da a as a is ické údaje po zují ak , že álkou zasažená Velká B i ánie byla na Commonwea hu silně ekonomicky zá islá. Ta o zá islos nebyla na p ní pohled ak zje ná, jako omu bylo u inanční zá islos i na Spojených s á ech ame ických, a šak hospodářský ýznam Commonweal hu byl nedoceni elný, a o přede ším díky ýhodám plynoucím ze zájemného obchodu. Důleži os zájemné obchodní ýměny na íc za álky k ůli nepřízni é si uaci na e opském kon inen u z os la apo álce Velká B i ánie spoléhala na země Commonwea hu íce než mezi álečném období. Vp ních po álečných le ech objem b i ského zah aničního obchodu ealizo aného se zeměmi Commonweal hu činil 50 %, za ímco se opskými zeměmi pouze 20 % zcelko ého objemu. Co se objemu expo u ýče, le ech 1946–1950 zVelké B i ánie do zemí Commonwea hu plynulo 57 % zcelko ého objemu b i ského expo u. Com- 28 Po enciální p oblém předs a o alo například o, že jedním zcílů ekonomické in eg ace Západní E opy bylo z ýšení p oduk i i y p áce anas olení konku enčního p os ředí na in eg o aném hu. Vláda Velké B i ánie ch ěla aké z ýši p oduk i i u, ale obá ala se, že in eg ační uskupení bude ch í oho o společného cíle dosaho a jinými p o ni nepřija el- nými p os ředky. Velkou B i ánii o ládly oba y z ůs u nezaměs nanos i; láda se domní- ala, že důsledku in eg ace by mohlo dojí kuza í ání dolů a aké něk e ých ocelá en, čímž by došlo kz ýšení poč u lidí bez zaměs nání. Z ýšení nezaměs nanos i si láda, k e á yh ála olby sp og amem slibujícím šem lidem zaměs nání, nemohla do oli isko a . 29 URWIN, D., The Communi y o Eu ope: AHis o y o Eu opean In eg a ion since 1945, 1995, s.28; BRHELOVÁ, J.— NIKODYM, L.— NIKODYM, T., c. d., s. 99–105; SAVILLE, J., c. d., s.150–154; GOWLAND, D.— TURNER, A.— WRIGHT, A., c. d., s.31–34. OPEN ACCESS