Programa operativo FEDER I+D+I - Fondo Tecnológico 2007-2013 : informe de ejecución : anualidad ...

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS SECRETARÍA GENERAL DE PRESUPUESTOS Y GASTOS DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS COMUNITARIOS PROGRAMA OPERATIVO DE I+D+i POR Y PARA EL BENEFICIO DE LAS EMPRESAS – FONDO TECNOLÓGICO, 2007-2013 INFORME DE EJECUCIÓN Anualidad 2009 Junio 2010 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 I N D I C E Página 1. IDENTIFICACIÓN.........................................................................................1 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ...............2 2.1. Logros y análisis de los avances ...........................................................2 2.1.1. Información sobre los avances físicos del programa operativo ..2 2.1.2. Información financiera.................................................................2 2.1.3. Información sobre el desglose de uso de los Fondos.................2 2.1.4. Devolución o reutilización de ayudas........................................25 2.1.5. Análisis cualitativo.....................................................................25 2.1.6. Datos sobre la ejecución en relación con la Regla N+2............35 2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria............42 2.2.1. Medioambiente.........................................................................42 2.2.2. Contratación pública.................................................................47 2.2.3. Fomento de igualdad de oportunidades ...................................49 2.2.4. Reglas de competencia ............................................................53 2.3. Problemas significativos y medidas adoptadas para solucionarlos......58 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo ........61 2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 ..........................................................................................61 2.6. Complementariedad con otros instrumentos .......................................61 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento............................................63 2.7.1. Acciones de seguimiento..........................................................63 2.7.2. Acciones de evaluación ............................................................65 2.7.3. Sistemas informáticos...............................................................68 2.7.4. Redes temáticas ......................................................................72 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES..............................................................81 4. INFORMACIÓN SOBRE GRANDES PROYECTOS..................................198 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 5. ASISTENCIA TÉCNICA.............................................................................198 6. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD...............................................................199 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 1. IDENTIFICACIÓN PROGRAMA OPERATIVO Objetivo: Convergencia y Competitividad Regional y Empleo Zona subvencionable afectada: Convergencia, Phasing-out, Phasing-in y Competitividad Regional y Empleo Período de programación: 2007-2013 Nº del programa (Nº CCI): CCI 2007 ES 16 U PO 001 Título del programa: P.O. DE I+D+i POR Y PARA EL BENEFICIO DE LAS EMPRESAS – FONDO TECNOLÓGICO INFORME ANUAL DE EJECUCIÓN Año: 2009 Fecha de aprobación por el Comité de Seguimiento: 11 de junio de 2010 1 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 2. RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO El presente documento constituye el informe de anualidad a que se refiere el art. 67 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006. Es el primero que recoge una ejecución financiera significativa, incluyendo gastos correspondientes a las anualidades 2007, 2008 y 2009. En este apartado se recogen, de forma agregada a nivel de Eje prioritario, los principales datos de ejecución, tanto física como financiera, así como los datos financieros desglosados por categorías. Asimismo, se incluye información, referida al conjunto del programa operativo, en relación con las medidas puestas en marcha para garantizar la calidad y eficacia en la gestión, seguimiento y evaluación del programa operativo, así como las actuaciones dirigidas a promover los principios horizontales (fomento de la igualdad entre hombres y mujeres, desarrollo sostenible) y la conformidad con la legislación comunitaria (contratación pública y reglas de competencia). La información detallada sobre el avance de las actuaciones desarrolladas por los distintos organismos intermedios y beneficiarios del programa operativo, ordenada según Ejes prioritarios y organismos ejecutores, se incluye en el apartado 3 del informe. Este apartado recoge información sobre los siguientes aspectos: definición y puesta en marcha de las actuaciones, gasto comprometido y ejecutado en las mismas, operaciones aprobadas, impacto previsible, destinatarios últimos, etc. 2.1 Logros y análisis de los avances 2.1.1. Informe sobre los avances físicos del programa operativo 2.1.2. Información financiera 2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos A continuación se insertan los cuadros correspondientes a estos apartados. 2 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 1 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico CCI: 2007ES16UPO001 Beneficiario: TODOS 1 2 13 15 27 60 61 4 5 (4) Número de proyectos de I+D+I (5) Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación Actuaciones de control y gestión desarrolladas Actuaciones de evaluación y de estudios desarrolladas Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº centros de I+D+i beneficiados Nº Centros de I+D+i creados Número Número Número Número Número Número Número CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 147,00 0,00 45,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CODIGO CORE VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 19.650,00 8.213,00 120,00 60,00 3.022,00 259,00 15,00 11.414,00 5.080,00 60,00 30,00 1.767,00 236,00 8,00 2008 2009 VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO 3 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 2 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico CCI: 2007ES16UPO001 Beneficiario: TODOS 1 2 13 15 27 60 61 4 5 (4) Número de proyectos de I+D+I (5) Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación Actuaciones de control y gestión desarrolladas Actuaciones de evaluación y de estudios desarrolladas Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº centros de I+D+i beneficiados Nº Centros de I+D+i creados Número Número Número Número Número Número Número 147,00 45,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 1,29 0,89 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,75 0,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2009 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 19.650,00 8.213,00 120,00 60,00 3.022,00 259,00 15,00 11.414,00 5.080,00 60,00 30,00 1.767,00 236,00 8,00 4 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 3 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico CCI: 2007ES16UPO001 Beneficiario: TODOS 68 70 108 127 128 145 146 9 10 Nº Empresas beneficiadas Número de agrupaciones de entidades o estructuras de cooperación creadas Número de proyectos de carácter medioambiental Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos� Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� (9) Empleo creado bruto (10) Inversión privada inducida Número Número Número Número Número Número Euros CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.626,00 0,00 229,00 0,00 0,00 0,00 13.386.812,31 114.905,00 CODIGO CORE VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 35.002,00 80,00 3.391,00 35.492,00 16.094,00 599,00 511.630.000,00 20.914,00 62,00 1.983,00 21.411,00 10.255,00 303,00 301.470.000,00 2008 2009 VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO 5 Versión: 3 Versión SFC: 1 Pág. 6 de 8 Información financiera para el informe anual Programa operativo : FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Referencia de la comisión : 2007ES16UPO001 Hasta : 31/12/2009 (Euros) Contribución pública correspondiente Gasto privado Gastos abonados por el organismo responsable de realizar los pagos a los beneficiarios Total de los pagos recibidos de la Comisión Gastos abonados por los beneficiarios incluidos en las reclamaciones de pago enviadas a la autoridad de gestión Total 34.601.488,91 34.601.488,91 0,00 0,00 6.745.369,47 EJES 34.601.215,13 273,78 34.601.215,13 273,78 0,00 0,00 6.660.840,99 84.528,48 0,00 0,00 Economía del Conocimiento e innovación y desarrollo empresarial Asistencia Técnica Total en regiones con ayuda transitoria en el total general Total en regiones sin ayuda transitoria en el total general Gasto FSE en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FEDER Gasto FEDER en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FSE Gasto Gasto FEDER FEDER 1 5 2008 12 Versión: 3 Versión SFC: 1 Pág. 7 de 8 Información financiera para el informe anual Programa operativo : FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Referencia de la comisión : 2007ES16UPO001 Hasta : 31/12/2009 (Euros) Contribución pública correspondiente Gasto privado Gastos abonados por el organismo responsable de realizar los pagos a los beneficiarios Total de los pagos recibidos de la Comisión Gastos abonados por los beneficiarios incluidos en las reclamaciones de pago enviadas a la autoridad de gestión Total 44.964.182,74 44.964.182,74 0,00 18.100.573,78 5.692.457,53 EJES 44.933.562,61 30.620,13 44.933.562,61 30.620,13 18.100.573,78 0,00 5.621.123,44 71.334,09 0,00 0,00 Economía del Conocimiento e innovación y desarrollo empresarial Asistencia Técnica Total en regiones con ayuda transitoria en el total general Total en regiones sin ayuda transitoria en el total general Gasto FSE en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FEDER Gasto FEDER en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FSE Gasto Gasto FEDER FEDER 1 5 2009 13 Versión: 3 Versión SFC: 1 Pág. 8 de 8 Información financiera para el informe anual Programa operativo : FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Referencia de la comisión : 2007ES16UPO001 Hasta : 31/12/2009 (Euros) Contribución pública correspondiente Gasto privado Gastos abonados por el organismo responsable de realizar los pagos a los beneficiarios Total de los pagos recibidos de la Comisión Gastos abonados por los beneficiarios incluidos en las reclamaciones de pago enviadas a la autoridad de gestión Total 121.545.650,87 121.545.650,87 0,00 18.100.573,78 16.934.739,98 EJES 121.514.756,96 30.893,91 121.514.756,96 30.893,91 18.100.573,78 0,00 16.722.525,09 212.214,89 0,00 0,00 Economía del Conocimiento e innovación y desarrollo empresarial Asistencia Técnica Total en regiones con ayuda transitoria en el total general Total en regiones sin ayuda transitoria en el total general Gasto FSE en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FEDER Gasto FEDER en el total general cuando el programa operativo está cofinanciado por el FSE Gasto Gasto FEDER FEDER 1 5 Total Objetivo 121.545.650,87 0,00 18.100.573,78 16.934.739,98 Total General 291.426.862,00 291.426.862,00 0,00 77.973.783,25 169.347.399,37 121.545.650,87 TOTAL 2007-2009 14 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 01 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 1 de 4 FEDER Objetivo: Convergencia (Euros) Temas prioritarios Total programado 2007-2009 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) % (B/A) Total programado 2007-2013 (C) % (B/C) 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 451.343.566,00 82.609.554,00 400.796.626,00 82.948.199,00 114.459.456,00 42.987.348,00 42.997.234,73 6.285.179,51 34.992.830,61 1.344.038,61 12.261.960,20 71.721.922,00 9,53 7,61 8,73 1,62 10,71 166,84 776.830.788,00 167.193.342,00 1.363.304.764,00 167.514.896,00 225.730.127,00 154.072.231,00 5,53 3,76 2,57 0,80 5,43 46,55 Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica Transferencia de tecnología y mejora de las redes de cooperación entre pequeñas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas y universidades, centros de enseñanza postsecundaria de todo tipo, autoridades regionales Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación) Servicios avanzados de asistencia a empresas y grupos de empresas Ayudas a las PYME para el fomento de la utilización de productos y procesos de producción que respeten el medio ambiente Inversión en empresas directamente relacionadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, creación de nuevas empresas por parte de las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.) 1.175.144.749,00 169.603.165,66 2.854.646.148,00Total eje: 14,43 5,94 15 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 01 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 2 de 4 FEDER Objetivo: Convergencia (Euros) 1.188.193.633,00 169.881.211,13 2.886.344.336,00 Temas prioritarios Total programado 2007-2009 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) % (B/A) Total programado 2007-2013 (C) % (B/C) Total: 14,30 5,89 7.85 7.86 6.524.442,00 6.524.442,00 0,00 278.045,47 0,00 4,26 15.849.094,00 15.849.094,00 0,00 1,75 Preparación, ejecución, seguimiento e inspección Evaluación y estudios; información y comunicación 13.048.884,00 278.045,47 31.698.188,00Total eje: 2,13 0,88 16 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 02 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 3 de 4 FEDER Objetivo: Competitividad regional y empleo (Euros) Temas prioritarios Total programado 2007-2009 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) % (B/A) Total programado 2007-2013 (C) % (B/C) 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 35.622.036,00 17.987.082,00 94.655.772,00 8.325.912,00 17.643.694,00 8.565.796,00 23.145.809,08 9.997.952,97 46.515.419,97 1.152.548,14 9.447.848,80 31.255.178,00 64,98 55,58 49,14 13,84 53,55 364,88 74.015.892,00 36.027.722,00 256.686.918,00 16.788.752,00 36.307.420,00 24.229.362,00 31,27 27,75 18,12 6,87 26,02 129,00 Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica Transferencia de tecnología y mejora de las redes de cooperación entre pequeñas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas y universidades, centros de enseñanza postsecundaria de todo tipo, autoridades regionales Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación) Servicios avanzados de asistencia a empresas y grupos de empresas Ayudas a las PYME para el fomento de la utilización de productos y procesos de producción que respeten el medio ambiente Inversión en empresas directamente relacionadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, creación de nuevas empresas por parte de las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.) 182.800.292,00 121.514.756,96 444.056.066,00Total eje: 66,47 27,36 17 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 02 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 4 de 4 FEDER Objetivo: Competitividad regional y empleo (Euros) 185.120.096,00 121.545.650,87 449.691.298,00 Temas prioritarios Total programado 2007-2009 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) % (B/A) Total programado 2007-2013 (C) % (B/C) Total: 65,66 27,03 5.85 5.86 1.159.902,00 1.159.902,00 0,00 30.893,91 0,00 2,66 2.817.616,00 2.817.616,00 0,00 1,10 Preparación, ejecución, seguimiento e inspección Evaluación y estudios; información y comunicación 2.319.804,00 30.893,91 5.635.232,00Total eje: 1,33 0,55 18 EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31/12/2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 1 de 1 1.622.043.277,50 159.001.033,30 50.507.898,30 1.311.646.859,30 Ayuda no reembolsable Ayuda (préstamo, bonificación de intereses, garantías) Capital riesgo (participación, fondo de capital social) Otros tipos de financiación 1 2 3 4 Total programado. Versión: 3 (B) Tipo de financiación Total 3.336.035.634,00 Total ejecutado al 31/12/2009 (A) Porcentaje (A/B) 117.200.429,95 102.303.514,92 4.545.100,00 67.377.817,13 12,62 64,34 9,00 9,90 291.426.862,00 Sin asignar 192.836.565,60 8,74 69.755.317,12 65.526.272,16 2.388.550,00 42.047.341,12 179.717.480,40 Total ayuda al 31/12/2009 19 EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31/12/2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y Pág. 1 de 1 para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico 3.219.274.387 3.336.036 76.728.820 3.336.036 33.360.356 Urbano Montañoso Insular Zonas poco o muy poco pobladas Zonas rurales (distintas del territorio montañoso, el insular y las zonas poco o muy poco pobladas) 1 2 3 4 5 Total programado al 31/12/2009 (A) Tipo territorio Total 3.336.035.635 Total ejecutado al 31/12/2009 (B) % (B/A) 286.906.493,16 0,00 1.811.284,07 1.464.084,77 1.245.000,00 8,91 0,00 2,36 43,89 3,73 291.426.862,00 Total ayuda al 31/12/2009 176.940.738,92 0,00 1.267.199,09 792.042,39 717.500,00 179.717.480,40 20 EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31/12/2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 1 de 2 3.887.930,93 3.591.335,58 100.000,00 1.791.706,21 1.029.151,36 11.959.147,50 13.891.284,76 1.924.097,82 55.514.121,78 500.000,00 3.244.889,18 10.137.952,46 214.188,33 150.000,00 74.545.100,00 852.792,96 3.691.046,77 200.000,00 No procede Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil y de la confección Fabricación de material de transporte Industrias manufactureras no especificadas Extracción de productos energéticos Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente Captación, depuración y distribución de agua Correos y telecomunicaciones Construcción Comercio Hostelería Intermediación financiera Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas Actividades sanitarias Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 12 13 14 15 16 19 20 Total Ejecutado al 31/12/2009 Actividad económica Total Ayuda al 31/12/2009 2.401.960,25 2.445.628,50 50.000,00 1.192.556,60 614.839,91 6.824.877,02 8.288.985,08 1.346.868,47 33.282.980,35 250.000,00 1.827.264,15 5.319.464,22 149.931,83 105.000,00 49.503.934,40 458.615,71 2.010.160,83 100.000,00 21 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 01 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 1 de 4 FEDER Convergencia (Euros) Temas prioritarios Total ayuda al 31-12-2009 % (B/A) 02 03 04 05 06 07 85 86 5,53 3,76 2,57 0,80 5,43 46,55 0,00 1,75 Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica Transferencia de tecnología y mejora de las redes de cooperación entre pequeñas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas y universidades, centros de enseñanza postsecundaria de todo tipo, autoridades regionales Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación) Servicios avanzados de asistencia a empresas y grupos de empresas Ayudas a las PYME para el fomento de la utilización de productos y procesos de producción que respeten el medio ambiente Inversión en empresas directamente relacionadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, creación de nuevas empresas por parte de las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.) Preparación, ejecución, seguimiento e inspección Evaluación y estudios; información y comunicación 30.098.064,30 4.399.625,59 24.494.981,93 940.827,11 8.583.372,14 50.205.345,40 0,00 222.436,39 LISBOA Si Si Si Si Si Si Programado TOTAL / Ejecutado LISBOA: 2.886.344.336,00 169.603.165,66 5,88 Total programado 2007-2013 (A) 776.830.788,00 167.193.342,00 1.363.304.764,00 167.514.896,00 225.730.127,00 154.072.231,00 15.849.094,00 15.849.094,00 Total ejecutado al 31-12-2009 (B) 42.997.234,73 6.285.179,51 34.992.830,61 1.344.038,61 12.261.960,20 71.721.922,00 0,00 278.045,47 118.722.216,47 28 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 01 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 2 de 4 FEDER Convergencia (Euros) Temas prioritarios Total ayuda al 31-12-2009 % (B/A) Total objetivo: 5,89 2.886.344.336,00 169.881.211,13 LISBOA Programado LISBOA / Ejecutado LISBOA: 2.854.646.148,00 169.603.165,66 5,94 Total programado 2007-2013 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) 118.722.216,47 118.944.652,86 29 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 02 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 3 de 4 FEDER Competitividad regional y empleo (Euros) Temas prioritarios Total ayuda al 31-12-2009 % (B/A) 02 03 04 05 06 07 85 86 31,27 27,75 18,12 6,87 26,02 129,00 0,00 1,10 Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica Transferencia de tecnología y mejora de las redes de cooperación entre pequeñas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas y universidades, centros de enseñanza postsecundaria de todo tipo, autoridades regionales Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación) Servicios avanzados de asistencia a empresas y grupos de empresas Ayudas a las PYME para el fomento de la utilización de productos y procesos de producción que respeten el medio ambiente Inversión en empresas directamente relacionadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, creación de nuevas empresas por parte de las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.) Preparación, ejecución, seguimiento e inspección Evaluación y estudios; información y comunicación 11.572.904,54 4.998.976,64 23.257.711,21 576.274,36 4.723.924,40 15.627.589,00 0,00 15.447,39 LISBOA Si Si Si Si Si Si Programado TOTAL / Ejecutado LISBOA: 449.691.298,00 121.514.756,96 27,02 Total programado 2007-2013 (A) 74.015.892,00 36.027.722,00 256.686.918,00 16.788.752,00 36.307.420,00 24.229.362,00 2.817.616,00 2.817.616,00 Total ejecutado al 31-12-2009 (B) 23.145.809,08 9.997.952,97 46.515.419,97 1.152.548,14 9.447.848,80 31.255.178,00 0,00 30.893,91 60.757.380,15 30 MARCO DE APOYO COMUNITARIO DEL OBJETIVO 02 GRADO DE EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO A 31-12-2009 Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Pág. 4 de 4 FEDER Competitividad regional y empleo (Euros) 3.336.035.634,00 Total general: 291.426.862,00 Temas prioritarios Total ayuda al 31-12-2009 % (B/A) Total objetivo: 27,03 8,74 449.691.298,00 121.545.650,87 LISBOA Programado LISBOA / Ejecutado LISBOA: 444.056.066,00 121.514.756,96 27,36 Total programado 2007-2013 (A) Total ejecutado al 31-12-2009 (B) 60.757.380,15 179.717.480,40 60.772.827,54 31 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 QUE CONTRIBUYEN A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Avance Físico del Programa Operativo Pag 1 de 2 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 128 Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� Número CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 229,00 0,00 CODIGO CORE VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 14.509,00 9.234,00 2008 2009 VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO 32 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 QUE CONTRIBUYEN A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Avance Físico del Programa Operativo Pag 2 de 2 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 128 Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� Número 229,00 CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 2,48 1,58 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2009 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 14.509,00 9.234,00 33 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 QUE CONTRIBUYEN A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Avance Físico del Programa Operativo Pag 1 de 1 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Competitividad regional y empleo CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Economía del Conocimiento e innovación y desarrollo empresarial 128 Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� Número 0,00 CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2009 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 1.585,00 1.021,00 34 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 2.1.6. Datos sobre la ejecución en relación con la Regla N+2 Según lo establecido en los artículos 93 y 94 del Reglamento (CE) 1083/2006, referentes a la liberación automática de compromisos, la utilización de las dotaciones presupuestarias disponibles con arreglo a las perspectivas financieras anuales definidas en el Programa ha de tener lugar en los dos años siguientes a aquel en que se haya contraído el compromiso inicial. Al objeto de revisar la ejecución del Programa frente al horizonte que marcaba el 31 de diciembre de 2009 para la liberación automática de los compromisos de la anualidad 2007 hay que indicar que a esa fecha se había declarado a la Comisión Europea gasto elegible por un montante total de 282.091.046,06 euros, gasto que se ha realizado en todas las Comunidades y Ciudades Autónomas españolas. La ayuda FEDER programada para el año 2007 era de 302.444.280 €. Los anticipos ascendieron a 168.634.236,30 €, y la ejecución en términos de ayuda FEDER fue de 176.411.764,31 €, tal como se indica en la tabla adjunta: OBJETIVO Plan financiero (A) Anticipos (B) Ayuda certificada (C) Diferencia (B+C-A) Convergencia 211.710.996 118.043.965,50 91.274.617,59 -2.392.412,91 Phasing-out 15.122.214 8.431.711,73 10.271.332,33 3.580.830,06 TOTAL 226.833.210 126.475.677,23 101.545.949,92 1.188.417,15 Competitividad 30.244.428 16.863.423,68 52.699.439,79 39.318.435,47 Phasing-in 45.366.942 25.295.135,40 22.166.374,60 2.094.868,00 TOTAL 75.611.070 42.158.559,08 74.865.814,39 41.413.303,47 TOTAL PO 302.444.280 168.634.236,31 176.411.764,31 42.601.720,62 Como se observa en la tabla, el único subobjetivo que no ha cumplido con la Regla N+2 es Convergencia pura que, sin embargo, unido a su zona transitoria sí cumple la Regla N+2. En Competitividad y su zona transitoria se ha cumplido holgadamente; por tanto, al haberse cumplido con lo programado en ambos casos, no se ha generado descompromiso automático en el Programa Operativo. A continuación se incluye una tabla con los datos que corresponden a la aplicación a 31 de diciembre de 2009 de lo establecido en los artículos citados. 35 Pag 1 de 2 PROGRAMA OPERATIVO: FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Versión: 3 Fondo Tecnológico (Euros) SUBOBJETIVO: 01 Convergencia GRADO DE EJECUCIÓN % AYUDA FASE: Declarado AYUDA PROGRAMADA HASTA 2007 HASTA 31/12/2009 ANTICIPOS TOTAL FEDER FONDOS 211.710.996,00 118.043.965,50 91.274.617,59 209.318.583,09 98,87 TOTAL: 211.710.996,00 SUBOBJETIVO: 02 Phasing out 15.122.214,00 TOTAL: GRADO DE EJECUCIÓN % AYUDA FASE: Declarado AYUDA PROGRAMADA HASTA 2007 HASTA 31/12/2009 ANTICIPOS TOTAL FEDER FONDOS 15.122.214,00 8.431.711,73 10.271.332,33 18.703.044,06 123,68 SUBOBJETIVO: 03 Phasing in GRADO DE EJECUCIÓN % AYUDA FASE: Declarado AYUDA PROGRAMADA HASTA 2007 HASTA 31/12/2009 ANTICIPOS TOTAL FEDER FONDOS 45.366.642,00 25.295.135,40 22.166.374,60 47.461.510,00 104,62 TOTAL: 45.366.642,00 36 Pag 2 de 2 PROGRAMA OPERATIVO: FT Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico SUBOBJETIVO: 02 Competitividad GRADO DE EJECUCIÓN % AYUDA FASE: Declarado AYUDA PROGRAMADA HASTA 2007 HASTA 31/12/2009 ANTICIPOS TOTAL FEDER FONDOS 30.244.428,00 16.863.423,68 52.699.439,79 69.562.863,47 230,00 TOTAL: 30.244.428,00 37 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 El 30 de noviembre de 2009 se celebró la 1ª Reunión Plenaria en la que se aprobó el Reglamento Interno de Funcionamiento de la Red, quedando establecida su estructura de funcionamiento con los siguientes órganos: Secretariado, Pleno y Grupo de Trabajo Permanente. La Red de Autoridades Ambientales participa tanto en el Pleno como en el Grupo de Trabajo Permanente. -Red de Iniciativas Urbanas La Red de Iniciativas Urbanas mantuvo una primera reunión preparatoria de su Grupo de Trabajo Permanente con el fin de formalizar la Red y que se centró en los pasos a seguir de cara a la constitución de la propia Red y del Secretariado. La segunda reunión, y 1ª Reunión del Grupo de Trabajo Permanente como tal, se celebró el 15 de octubre. En ella se abordó la constitución del propio Grupo de Trabajo, se debatió sobre los posibles integrantes del Pleno, se expuso una propuesta de organización y funcionamiento de la Red, se fijaron los aspectos relacionados con el acto de presentación de la Red y se informó sobre el contenido que se incluirá en la web de la Red. El acto de presentación de la Red tuvo lugar el 11 de noviembre de 2009 en el Ministerio de Economía y Hacienda. La Red de Autoridades Ambientales es miembro del Plenario y participa en el Grupo de Trabajo Permanente. -Red Europea de Autoridades Ambientales y de Autoridades de Gestión La Red Española de Autoridades Ambientales está integrada, junto con las Redes de los demás Estados miembros de la UE, en la Red Europea de Autoridades Ambientales y de Autoridades de Gestión. El Secretariado de la Red de Autoridades Ambientales ejerce la representación española en la Red Europea de Autoridades Ambientales y de Autoridades de Gestión con su participación en las Reuniones Plenarias y en sus Grupos de Trabajo. También asiste y participa en el Grupo de Trabajo "Cambio Climático y Política de Cohesión”, coordinado por el Centro de Medioambiente para los países del Centro y Este de Europa (REC) así como en el Grupo de Trabajo “Biodiversidad y Política de Cohesión" coordinado por Bélgica. Por otro lado, asesora y apoya al resto de Redes Ambientales de otros Estados miembros. Durante el año 2009 el Secretariado de la Red ha asistido a las siguientes reuniones: 44 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 - Reuniones Plenarias - XI Reunión Plenaria celebrada en Bruselas, el día 10 de junio. - XII Reunión Plenaria celebrada en Bruselas, los días 1 y 2 de noviembre. - En estas reuniones ha debatido sobre los siguientes temas: - Situación de las actuales propuestas de modificación de los Reglamentos de la Política de Cohesión. - Informe Barca: agenda para una Política de Cohesión reformada, aspectos ambientales. - Estudio ex – post de los resultados en desarrollo sostenible de la programación 2000-2006. - La integración de las Autoridades de Gestión nacionales en el seno de la Red Europea de Autoridades Ambientales y de Autoridades de Gestión, la cual pasa a denominarse ENEA–MA (ENEA–MA European Network of Environmental Authorities – Managing Authorities). - Reflexión sobre el papel de ENEA-MA en la Política de Cohesión y posibles modificaciones en favor de una mayor operatividad y difusión de sus actividades en el futuro. - Comentarios a la Estrategia UE 2020. - Debate sobre la constitución y coordinación de nuevos Grupos de Trabajo. • Grupos de trabajo La Red de Autoridades Ambientales ha participado, a través de su Secretariado, en los siguientes Grupos de Trabajo a lo largo del 2009: - Grupo de Trabajo “Biodiversidad y Política de Cohesión”: Este Grupo de Trabajo constituido en diciembre de 2008, tuvo su primera reunión en marzo de 2009. Coordinado por Bélgica, persigue como objetivo el desarrollo de estrategias para fomentar la correcta integración de la conservación de la naturaleza y la biodiversidad en la programación de la Política de Cohesión, y su inclusión en la Estrategia de la UE post 2010 para detener la pérdida de biodiversidad. Así mismo, se trabaja para definir mecanismos de coordinación sobre cuestiones relacionadas con la conservación de la naturaleza y biodiversidad, entre fondos comunitarios (FEDER, FSE, FEADER, FEP, LIFE+, etc.). Este Grupo de Trabajo ha celebrado las siguientes reuniones en el 2009: La primera reunión tuvo lugar en Bruselas 11 de junio, donde se analizaron y debatieron los modelos de integración de las cuestiones relativas a la conservación de la naturaleza y la biodiversidad en la programación de los Fondos comunitarios, correspondientes a los diferentes países participantes en el Grupo. 45 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 La segunda reunión se celebró en Budapest, 17 de septiembre, y en ella se presentaron y debatieron los resultados preliminares sobre el proceso de integración de la conservación de la biodiversidad en la Política de Cohesión. También se analizaron estos resultados en base a la información aportada por los países participantes y el trabajo interno de estudio e investigación de las programaciones nacionales de la Política de Cohesión, llevado a cabo por el Grupo. Esto constituye el punto de partida para el desarrollo del documento final del Grupo que guiará, así mismo, las propuestas de mejora sobre el proceso de integración de la conservación de la biodiversidad en la Política de Cohesión. A su vez, se presentaron y debatieron los resultados de la evaluación intermedia del Plan de Acción de Biodiversidad de la UE y los resultados preliminares del estudio “The Economics of Ecosystems and Biodiversity” (TEEB). También se debatió la futura Estrategia Europea de especies invasoras y sus posibles mecanismos de financiación con cargo a Fondos comunitarios. - Grupo de Trabajo “Cambio Climático y Política de Cohesión”: Desde su constitución en julio de 2008 el Grupo de Trabajo se ha reunido y ha puesto en común información con la finalidad de elaborar un documento orientado a la integración de consideraciones relativas al Cambio Climático en la actual programación de la Política de Cohesión Europea, así como para establecer recomendaciones para la futura. En 2009 se han mantenido tres reuniones con los siguientes contenidos: La primera reunión tuvo lugar en Viena, 15 y 16 de abril, donde se debatió la estructura y contenidos del documento a elaborar: Escenario climático en la UE y objetivos del documento. El cambio climático en los Fondos Estructurales: fase de planificación, preparación de los proyectos, selección y seguimiento. Ejemplos de proyectos de cambio climático financiados con Fondos Estructurales. Conclusiones y recomendaciones. El cambio climático en la programación 2014-2020. La segunda reunión se celebró en Bruselas, 9 de junio, donde se abordaron las siguientes cuestiones: Discusión sobre el progreso del informe objeto del Grupo de Trabajo y la dirección en la que se está trabajando. Análisis de las vías disponibles para que el informe resulte más justificado y orientado a los objetivo de ENEA-MA. Adopción conclusiones sobre cada capítulo en vistas a los objetivos y a las recomendaciones que deben proporcionarse en el informe. Acuerdo sobre el calendario para la finalización de las actuaciones. La tercera reunión tuvo lugar en Bruselas, 30 de noviembre, donde se presentó el documento “Mejorar el rendimiento climático de los Programas financiados por la Política de Cohesión: una visión general de las herramientas y las medidas empleadas por los Estados miembros en relación con el cambio climático”, que, 46 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 posteriormente, fue presentado en el Plenario de Red Europea de Autoridades Ambientales y de Autoridades de Gestión para sus comentarios. También se debatió sobre las estrategias de difusión del documento así como sobre las posibilidades de continuación de los trabajos del Grupo. • Página WEB La página Web de la Red de Autoridades Ambientales integrada en el portal del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, informa periódicamente sobre todas las actividades llevadas a cabo por la Red, tanto de las Jornadas Temáticas y Plenarios, como de los documentos elaborados en sus Grupos de Trabajo, de la participación en la Red Europea de Autoridades Ambientales y Autoridades de Gestión, y de la documentación de interés sobre Financiación Comunitaria y Medio Ambiente. 2.2.2. Contratación pública Las operaciones cofinanciadas por el PO FEDER de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico se realizarán de conformidad con la normativa comunitaria en materia de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y servicios. El 31 de enero de 2006 finalizó el plazo máximo establecido para la transposición al derecho nacional de la Directiva 2004/17/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinación de los procedimientos de adjudicación de contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales y de la Directiva 2004/18/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. Estas Directivas unificaron las anteriores Directivas en la materia y contienen nuevas obligaciones que son de aplicación obligatoria a todos los procedimientos de licitación que se inicien a partir del 31 de enero de 2006. En este sentido, el 31 de octubre de 2007, fue publicada en el BOE la nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, la cual nace con el objetivo de llevar a cabo la referida transposición. Asimismo ha sido publicada la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales. Se trata respectivamente, de la transposición al derecho interno de las Directivas 2004/18/CEE y 2004/17/CEE en materia de contratación pública. La entrada en vigor de las mismas tuvo lugar el 11 de mayo de 2008, excepto lo establecido en la disposición transitoria séptima, que entró en vigor el día de su publicación. 47 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Por Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del Sector Público y se deroga parcialmente el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de la Administraciones Públicas. El nuevo Real Decreto incorpora las modificaciones legislativas producidas desde la promulgación de la Ley. Directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de enero de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios. Esta Directiva refunde las tres anteriores: Directiva 93/36/CEE, Directiva 93/37/CEE y Directiva 92/50/CEE. Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de los servicios postales. Esta directiva refunde la Directiva 93/38/CE y su modificación: Directiva 98/4/CE. El artículo 56 del Reglamento (CE) nº 1083/2006, establece en su apartado 4 que las normas de subvencionabilidad del gasto se establecerán a nivel nacional y que dichas normas cubrirán la totalidad del gasto declarado en el marco de cada Programa Operativo. A tal efecto, el Ministerio de Economía y Hacienda ha emitido la Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero, en la que se establecen las citadas normas para los Programas Operativos financiados por el FEDER y el Fondo de Cohesión. Pueden destacarse los siguientes puntos de esta Orden, relativos a contratación: -- Gastos no subvencionables: Descuentos en los contratos. Pagos efectuados por el contratista a la Administración en concepto de tasa de dirección de obras o cualesquiera otros conceptos que supongan ingresos o descuentos que se deriven de la ejecución del contrato. Los pagos efectuados por el beneficiario que se deriven de modificaciones de contratos públicos mientras que no se admita su subvencionabilidad por la Dirección General de Fondos Comunitarios. En materia de modificaciones de contratos y contratos complementarios, la Comisión inició un expediente de infracción, el 27 de noviembre de 2008, en base a presuntas incompatibilidades entre la normativa española (Ley 30/2007, en especial el artículo 202) y las Directivas Comunitarias. La correspondiente carta de emplazamiento ya ha tenido respuesta de las autoridades españolas y el expediente sigue su curso por parte de los servicios de la Comisión. 48 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 En cuanto a los sistemas de verificación previa de las certificaciones de gasto, dispuestos con arreglo al artículo 13 del Reglamento 1828/206, los organismos intermedios tienen que cumplimentar las listas de comprobación oficiales incluidas al respecto en el sistema “Fondos 2007”, listas en las que aparece una amplia referencia específica a los mercados públicos, que abarca toda la tramitación de los contratos, desde la licitación de los mismos hasta la adjudicación a la oferta más ventajosa y la propia ejecución de aquellos. 2.2.3. Fomento de la igualdad de oportunidades La implementación del fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales en el período 2007-2013 se ha realizado mediante la asociación de las autoridades en materia de igualdad de oportunidades en todas las fases del proceso (planificación, gestión, seguimiento y evaluación etc...) de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales. Desde el inicio de la programación y a lo largo de la demás fases de gestión de los Fondos la participación de los Organismos de Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus respectivas CCAA) ha contribuido a una mayor sensibilización y difusión de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones del FEDER para el periodo 2007-2013. Además, a través de la formulación de observaciones y propuestas a los distintos documentos de la programación, del seguimiento, de la gestión y de la evaluación, los Organismos de Igualdad están contribuyendo a que los diversos gestores de las intervenciones vayan aplicando, cada vez de forma más real y efectiva, la igualdad de género en el desarrollo de sus proyectos. Para avanzar en la aplicación efectiva y real de la perspectiva de género a las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión en el periodo de programación 2007-2013 el MENR de España prevé la creación, entre otras, de la Red de Políticas de Igualdad entre hombres y mujeres. • Actividades realizadas por el Instituto de la Mujer en el año 2009 El Instituto de la Mujer, organismo autónomo adscrito al Ministerio de Igualdad, encargado de velar por el cumplimento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la Administración General del Estado, ha llevado a cabo las siguientes actividades: 49 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 1. Participación en los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos Plurirregionales Como miembro de pleno derecho de dichos Comités el Instituto de la Mujer, para velar por el cumplimiento de igualdad de oportunidades, ha asistido a las reuniones de los Comités de seguimiento de los Programas plurirregionales (de ambos periodos de programación), celebradas en el año 2009, formulando las oportunas observaciones sobre la incorporación de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y realizando propuestas para mejorar la implementación de dicho principio, lo que implica: • Contribución a la preparación del contenido del capitulo de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de los respectivos Informes Anuales. • Estudio y verificación sobre la inclusión de la perspectiva de género por parte de los gestores de las intervenciones plurirregionales. • Asesoramiento técnico continuado a los gestores de las intervenciones, sobre la introducción de la perspectiva de género en sus intervenciones. • Formulación de observaciones y propuestas a los respectivos Informes de Ejecución anuales, que son presentados a sus correspondientes Comités de Seguimiento. • Mantenimiento y actualización de la sección “Igualdad de oportunidades en los Fondos estructurales”, dentro de la página web del Instituto de la Mujer. 2 Participación en el Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico y Evaluación El Instituto de la Mujer es miembro del Comité Consultivo de Seguimiento Estratégico, y como tal ha participado en todas las reuniones celebradas a lo largo de 2009, formulando las oportunas observaciones a las Guías metodológicas que se han presentado a lo largo de las reuniones celebradas, dichas guías son: - Guía de Elementos Comunes para el Seguimiento Estratégico del MENR. - Guía para la Evaluación Estratégica Temática de Economía del Conocimiento. - Guía para la Evaluación Estratégica Temática de Medioambiente. - Guía para la Evaluación Estratégica Temática de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres. Especialmente destacables han sido las aportaciones del Instituto de la Mujer a la “Guía para la evaluación estratégica temática de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres” en la que hemos trabajado, en estrecha colaboración, con 50 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 la Dirección General de Fondos Comunitarios para que, la perspectiva de género esté presente de forma real y efectiva a lo largo del todo el proceso de evaluación. La citada guía sienta las bases para la realización de la Evaluación Estratégica Temática de igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres (EETIO), que se llevará a cabo a lo largo del año 2010 con datos a 31.12.2009. Aunque la realización de dicha evaluación es responsabilidad de la SGPTEPC (MEH) el Instituto de la Mujer colabora con esta en aquellos aspectos más técnicos como la integración de la perspectiva de género en los presupuestos públicos así como en la revisión de indicadores de género y contenido de las encuestas a realizar a los organismos intermedios. 3. Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres (RPIO) 3.1 Constitución de la Red A lo largo del año 2009 se han sucedido varios hitos importantes en lo que respecta a la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión (2007-2013). Después de un largo periodo de negociación, iniciado en 2008, tiene lugar en Madrid su constitución el 17 de septiembre de 2009, mediante la celebración de un acto solemne, copresidido por la Secretaria General de Políticas del Igualdad del Ministerio de Igualdad y el Secretario General de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Economía y Hacienda. A dicha presentación asistieron representaciones de los organismos intermedios de los Fondos, de los Organismos de Igualdad y de los organismos administradores de los Fondos, tanto a nivel de las CCAA, como de la Administración General del Estado y de la Comisión Europea. La Red tiene dos objetivos esenciales: 1. Garantizar una mejor y más eficiente gestión del MENR a través de: a. Análisis de políticas comunitarias y nacionales de igualdad entre mujeres y hombres. b. Mejora de los instrumentos de gestión de los recursos FEDER dedicados a apoyar la política de igualdad entre mujeres y hombres. c. Análisis de problemas técnicos y propuestas de solución para la aplicación real y efectiva de la igualdad entre mujeres y hombres a los proyectos concretos. 51 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 d. Coordinación de actuaciones, incluida la coordinación de las actuaciones derivadas de los Fondos Estructurales con las de otros Programas Comunitarios. e. Intercambio de experiencias y difusión de buenas prácticas. 2. Promover la integración real y efectiva de la igualdad oportunidades entre mujeres y hombres en las intervenciones cofinanciadas con Fondos Comunitarios. Está compuesta, con carácter permanente, por los órganos responsables de las políticas de Igualdad de género y de la gestión de los Fondos Estructurales en la Administración General del Estado, en las Comunidades y Ciudades Autónomas y en la Comisión Europea. La presidencia será compartida entre la Directora General del Instituto de la Mujer del Ministerio de Igualdad, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda y la UAFSE del Ministerio de Trabajo e Inmigración. La secretaría de dicha Red será ejercida por el Instituto de la Mujer. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Red contará con una asistencia técnica a los organismos intermedios para facilitarles la integración de la perspectiva de género en sus proyectos. La contratación pública de dicha asistencia técnica está en fase de tramitación por el Instituto de la Mujer y estimamos que su adjudicación pueda estar realizada en junio de 2010. El coste de dicha asistencia técnica será imputado al Programa Operativo de Asistencia Técnica de FEDER del periodo 2007-2013 a través de la designación del Instituto de la Mujer como organismo intermedio en dicho Programa. 3.2. Celebración de la 1ª reunión el 30.11.2009 Una vez constituida la Red, se ha celebrado su primera reunión, en la sede del Instituto de la MujerMinisterio de Igualdad, el 30 de noviembre de 2009. Los principales acuerdos adoptados son: • Se aprueba el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Red de Políticas de Igualdad entre Mujeres y Hombre en los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión 2007-2013 con las siguientes modificaciones: • Modificaciones del punto tercero del Reglamento relativo a las sesiones y funcionamiento de la Red. Se acuerda incluir un orden del día en las reuniones 52 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 del plenario, de manera que no se puedan debatir temas que no estén recogidos en éste salvo por motivo de urgencia y cuando así se haya aprobado por las partes. • Se acuerda también la inclusión de las demás Redes sectoriales y temáticas en el Grupo de Trabajo Permanente. • Por último, se acuerda la presencia rotatoria de las Comunidades Autónomas en el Grupo de Trabajo Permanente, siguiendo el orden a continuación descrito. Por mandato de un año, se designarán dos CCAA, una de la región convergencia y otra de la región competitividad regional y empleo, siguiendo el orden que resulte de la aplicación del criterio de fecha de aprobación de su Estatuto de Autonomía, para formar parte del Grupo de Trabajo Permanente. La aceptación de este mandato es voluntaria, de manera que si una CCAA no quiere participar en este Grupo de Trabajo, se correrá el turno a la siguiente CCAA interesada. La 2ª reunión tuvo lugar en Sevilla, durante el mes de mayo 2010. 2.2.4. Reglas de competencia El control de las ayudas estatales de la UE es una salvaguarda necesaria de la competencia efectiva y el libre comercio. Las disposiciones sobre el control de las ayudas son diversas y proceden del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo, el «Tratado»), del Derecho derivado y de la jurisprudencia. El Vademécum sobre Legislación comunitaria en materia de ayudas estatales1, de 30.9.2008, ofrece un panorama general sobre las mismas. POLÍTICA COMUNITARIA DE LA COMPETENCIA NORMATIVA APLICABLE A LAS AYUDAS DE ESTADO 2007-2013 -Tratado CE (arts. 87 a 89). -Directrices sobre las ayudas de Estado de finalidad regional para el periodo 2007-2013 [Diario Oficial C 54 de 04.03.2006] -Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DO L 379 de 28.12.2006) -Reglamento general de exención por categorías (REGC) nº 800/2008 de la Comisión [DOUE L214 de 9.8.2008] -Comunicación de la Comisión - Marco temporal aplicable a las medidas de ayuda estatal para facilitar el acceso a la financiación en el actual contexto de crisis económica y financiera, (2009/C 16/01) [DOUE de 22.1.2009]. Versión consolidada (2009/C 83/01) [DOUE de 7.4.2009] El punto de partida de la política comunitaria en el ámbito de las ayudas estatales lo constituye el artículo 87, apartado 1, del Tratado. Dicho artículo establece que, en principio, las ayudas estatales son incompatibles con el mercado común. 1 Puede consultarse en la página web de la DG Competencia de la Comisión Europea http://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/vademecum_on_rules_09_2008_es.pdf 53 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 de algunas de las medidas que se están cofinanciando en el Programa de I+D+i por y para e beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico. No obstante, todo ello ya está siendo superado y no se prevé que vaya a ser un obstáculo en la futura gestión de las medidas correspondientes. 60 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 2.4. Cambios en el contexto de la ejecución del programa operativo No hay nada de que informar respecto a este punto. 2.5. Modificaciones sustanciales con arreglo al artículo 57 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 No hay nada de que informar respecto a este punto. 2.6. Complementariedad con otros instrumentos Con objeto de garantizar la coordinación del FEDER con FEADER y FEP se ha constituido un grupo de trabajo en el que participan los organismos de la Administración General del Estado con responsabilidad en la gestión de los respectivos fondos. El doble objetivo del Grupo de Trabajo, acordado ya en su primera reunión, celebrada el 13 de marzo de 2009, es el establecimiento de criterios de delimitación entre las actuaciones financiadas por los distintos fondos, que se incorporarán a los documentos de Criterios de Selección de Operaciones de los distintos programas, y la puesta en marcha de mecanismos de consulta sobre casos individuales, que permitieran asegurar que no se produce doble financiación. La segunda reunión de este grupo de trabajo tuvo lugar el pasado 23 de febrero de 2010, a convocatoria del Subdirector General de Administración del FEDER, como Autoridad de Gestión de los programas operativos financiados por el FEDER, con la participación de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y la Dirección General de Ordenación Pesquera (ambas del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino), como responsables del FEADER y el FEP, respectivamente. En la reunión del grupo de trabajo se confirmó la delimitación entre FEDER y FEADER en materia de infraestructuras de regadíos, ya recogida en los C.S.O. de los programas operativos afectados, y que consiste en aplicar el FEADER a la demanda en baja presión y el FEDER a las infraestructuras en alta. El asunto se suscitó a propósito de las actuaciones de la Dirección General del Agua en el P.O. de Andalucía. Finalmente, mediante carta de su Directora General a la Autoridad de gestión, dicho organismo ratificó que las actuaciones que promueva en Andalucía se atendrán estrictamente a la delimitación antes indicada. En la primera reunión de este grupo se detectó que la mayor parte de las posibles áreas de solape entre estos tres Fondos se producirían en las actuaciones del tramo autonómico, por lo que se decidió recomendar a las Comunidades Autónomas la creación de grupos de trabajo de coordinación similares al establecido en la 61 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Administración General del Estado (AGE). La S.G. de Administración del FEDER transmitió esta decisión en todos los Comités de Seguimiento celebrados en 2009. En este momento se han establecido mecanismos de coordinación, con distinto rango y organización en cada caso, en todas las Comunidades Autónomas. El Grupo acordó que la S. G. de Administración del FEDER se dirigiera a los organismos intermedios de las administraciones autonómicas que actúan como coordinadores (los designados directamente por los Programas Operativos FEDER), solicitándoles las conclusiones de sus respectivos grupos de trabajo. A continuación, el Grupo pasó a analizar algunos tipos de operaciones susceptibles de presentar solapamientos entre Fondos y para los que cabría plantear una delimitación: -Actuaciones en materia de I+D+i: La AGE, que en este terreno actúa a través de los P.O. plurirregionales, se centraría en proyectos e infraestructuras de I+D, mientras que las actuaciones financiadas por FEADER y FEP, estarían dedicadas más bien a fomentar la implantación de tecnologías innovadoras en las empresas. -Desarrollo e innovación empresarial: Estas actuaciones abarcan una tipología de operaciones muy variada que en muchos casos está centrada en la adopción de tecnologías innovadoras por las empresas. Dependiendo del sector de las empresas beneficiarias, existiría posibilidad de solape con FEADER (Eje 1) y FEP (Eje 2). Es muy probable que varios de los regímenes de ayuda cofinanciados por el FEDER excluyan las explotaciones agrarias y las industrias agroalimentarias incluidas en el Anexo I del Tratado. Si es así, la delimitación estaría clara. Es preciso por tanto clarificar este extremo con los organismos intermedios FEDER de la AGE afectados. -Medio Ambiente: Se destacó una delimitación muy clara entre las actuaciones del FEDER, dirigidas a infraestructuras y actuaciones en el dominio público y las del FEADER, centradas en ayudas a explotaciones agropecuarias. Además, podría darse algún caso puntual de solape entre actuaciones del FEP y las actuaciones medioambientales en costas financiadas por el FEDER. Dada la mayor especificidad de las actuaciones del FEP, la delimitación podría consistir en reservar al FEP las actuaciones concretas incluidas de forma explícita en este último, dejando el resto para el FEDER. -Transporte y Energía: Podría darse una posible concurrencia entre las actuaciones en puertos del tramo autonómico y las actuaciones en puertos pesqueros. La delimitación sería similar a la indicada para las actuaciones en costas, reservando las específicamente pesqueras para el FEP. -Desarrollo sostenible local y urbano: Podría pensarse en un solape entre actuaciones en desarrollo rural del FEADER (Diversificación en el medio rural) y 62 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 las actuaciones FEDER gestionadas por los organismos de la AGE. La delimitación entre ambas aparece bastante clara, pues estas últimas son siempre actuaciones de carácter integrado, no financiándose proyectos aislados. Sin embargo, sí podría darse concurrencia entre el FEADER y algunas actuaciones FEDER gestionadas por las CC.AA., especialmente en aquellas que en ambos casos se gestionan a través de Grupos de Acción Local. Para este tipo de casos, los mecanismos de coordinación de las CC.AA. deberían establecer una delimitación. El Grupo de Trabajo señaló como objetivo clave el tratar de reducir al mínimo las posibilidades de doble financiación, y que esto nunca debe traducirse en un ejercicio académico de clasificación y de compartimentación de las actuaciones, que incremente la complejidad de la gestión de los programas. Se hizo hincapié asimismo en que los criterios de delimitación no deben ser causa de que proyectos que merezcan el apoyo de los Fondos vayan a quedarse sin financiación comunitaria debido a razones burocráticas. 2.7. Disposiciones en materia de seguimiento 2.7.1. Acciones de seguimiento Comités de seguimiento El 19 de junio de 2009 se celebró en Madrid la segunda reunión del Comité de Seguimiento del Programa Operativo por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, del periodo 2007-2013. Se pasó revista a la situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la Regla N+2 a final del 2009, constatándose que podría haber problemas de falta de ejecución en algunos organismos. Se aprobaron los Criterios de Selección de Operaciones que modificaban los anteriores, donde había modificaciones de tres tipos: - Cambios en los nombres de organismos, como consecuencia de los cambios ministeriales ocurridos desde la pasada reunión. - Pequeñas precisiones o ajustes en los criterios aprobados anteriormente sin alterar su sentido, pero incorporando nuevas normativas. - Actuaciones nuevas, como es el caso de las Instalaciones Científicas Técnicas Singulares, Ayudas al sector de automoción, y Proyectos de Centros Tecnológicos. También se aprobó una nueva representación como miembros permanentes del Comité de Seguimiento de los cinco representantes de los distintos Ministerios, 63 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 quedando con dos representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y tres representantes del Ministerio de Ciencia e Innovación. También se aprobó modificar la asignación financiera por temas prioritarios como consecuencia de los retoques en la programación del Programa Operativo, y añadir al ICEX como organismo intermedio. El 31 de julio de 2009 se inició una consulta al Comité de Seguimiento por procedimiento escrito. Dicha consulta se dio por finalizada el 15 de septiembre de 2009. El motivo de la misma fue aprobar unas modificaciones en los Criterios de Selección de Operaciones, incluyendo la actuación del Fondo JEREMIE, compuesto de dos tramos: un Fondo de Garantía y un Fondo Multiinstrumento. La modificación quedó aprobada, y el Fondo de Garantía quedó constituido en diciembre, con una dotación de 70 millones de euros, y lo está gestionando el Instituto de Crédito Oficial (ICO). Encuentros anuales El artículo 68 del Reglamento 1083/2006 establece que la Comisión y la Autoridad de Gestión examinarán los progresos realizados en la ejecución del programa operativo: los principales resultados obtenidos durante el año anterior, la ejecución financiera, así como otros factores, a fin de mejorar la ejecución. Podrán asimismo examinarse otros aspectos de los sistemas de gestión y de control relevantes para la buena marcha de las intervenciones, así como los resultados de las evaluaciones ex post. A raíz de este examen, "la Comisión podrá formular observaciones al Estado miembro y a la Autoridad de Gestión, que informará al respecto al Comité de Seguimiento. El Estado miembro comunicará a la Comisión las medidas adoptadas en respuesta a dichas observaciones". Este precepto reglamentario se materializa, al igual que en el período 2000-2006, en la celebración de encuentros anuales en los que participan, además de los representantes de la Comisión Europea, del Estado Miembro y de la Autoridad de Gestión, responsables de la gestión del FEDER en los distintos organismos intermedios, tanto de la Administración General del Estado, como de las Administraciones Autonómicas y de las Entidades Locales. El Encuentro correspondiente al examen de la anualidad 2009 tuvo lugar en Madrid el día 4 de marzo de 2010. Aunque los temas tratados se centraron fundamentalmente en el periodo de programación 2007-2013, en el primer punto del orden del día se abordaron algunos aspectos relativos al período 2000-2006. Respecto al periodo 2007-2013 los temas más relevantes tratados han sido los siguientes: 64 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 - Informes anuales 2008 y preparación de los informes 2009. - Modificación de los programas. - Ejecución de los programas. Situación y previsiones. - Plan Europeo de Recuperación Económica. Reforma de los reglamentos y su impacto en la ejecución. - Redes temáticas. - Intervenciones en materia de I+D+i. - Complementariedad y coordinación entre fondos. - Informe estratégico 2009 del MENR. - Información y comunicación. Buenas prácticas. 2.7.2. Acciones de evaluación Seguimiento estratégico del Marco Estratégico Nacional de Referencia Una de las prioridades del nuevo periodo 2007-2013 es evaluar la contribución de la Política de Cohesión a la realización de los objetivos de Lisboa y hacer que esta contribución sea lo más visible posible. El Plan para el Seguimiento Estratégico y la Evaluación Continua del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión. 2007-2013 prevé la realización de dos Informes de Seguimiento Estratégico del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) con el fin de dar respuesta a lo dispuesto en el artículo 29.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) 1260/1999. El pasado 21 de diciembre de 2009 se presentó el Informe 2009 de Seguimiento Estratégico del Marco Nacional de Referencia. El Informe 2009 de Seguimiento Estratégico se ha elaborado conforme a las disposiciones enunciadas en el artículo 29.2 del citado Reglamento, la metodología desarrollada por la Dirección General de Fondos Comunitarios y la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, y la nota informativa sobre la Estrctura Indicativa de los Informes Estratégicos Nacionales de 2009 publicada por la Comisión en esta materia. El objetivo del Informe es analizar la relevancia y la pertinencia de la estrategia contemplada en el MENR español, así como su contribución a los Objetivos de Lisboa. El Informe incluye: - Un análisis de la situación y tendencias socioeconómicas de las regiones españolas en comparación con la media de la UE 27, así como en comparación con la media nacional. Asimismo se valora la evolución de las cuentas públicas españolas y su 65 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 impacto sobre la normal ejecución de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. - Un estudio de la validez y la coherencia de la estrategia contemplada en el MENR, así como una valoración de la complementariedad existente entre los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión y otros fondos comunitarios como el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo de Pesca (FEP). - Un análisis de la ejecución financiera de los Programas Operativos. - Una valoración de la inclusión de los principios horizontales de igualdad de oportunidades y medio ambiente. - Una selección de buenas prácticas. - Una serie de conclusiones generales. Deben mencionarse dos circunstancias que se han producido desde la aprobación del MENR español en mayo de 2007, que han influido en el cumplimiento de los objetivos del marco y que han condicionado el contenido final y las conclusiones del Informe 2009: - El retraso en la puesta en marcha de los Programas Operativos. - El cambio profundo en el contexto económico y social, marcado por la crisis económica y financiera y que afecta a la normal ejecución de los fondos. Las principales conclusiones del Informe 2009 se detallan a continuación: - El contexto socioeconómico en España ha cambiado notablemente desde la aprobación del MENR en mayo de 2007 y de los programas operativos en diciembre de 2007, pasando de un contexto de fuerte crecimiento y creación de empleo a un contexto de recesión económica y destrucción de empleo. Dentro del análisis del contexto merece especial atención el mercado de trabajo. El empeoramiento generalizado de la tasa de empleo y el incremento vertiginoso de la tasa de paro, especialmente durante el año 2009, son los aspectos más preocupantes de la evolución socioeconómica de los últimos meses. Por ello, la primera prioridad de la política económica en la actualidad debe ser invertir la tendencia actual y recuperar los niveles de creación de empleo anteriores a la crisis. - En este contexto, la estrategia diseñada para la financiación de actuaciones con fondos estructurales sigue siendo válida y pertinente, por lo que debe mantenerse y cumplirse la programación contemplada inicialmente. En cierta medida, la estrategia prevista en el MENR anticipaba los problemas que han dado lugar a la actual crisis económica y sus consecuencias, y plantea soluciones en línea con el Programa 66 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Nacional de Reformas así como con el diseño de un nuevo modelo de crecimiento para la economía española. - Atendiendo al análisis DAFO, revisado en el presente informe, se observa cómo las debilidades de la economía española continúan siendo en su mayor parte similares, acentuándose éstas en algunos casos, especialmente las relativas al mercado de trabajo, al tejido productivo, la inversión en I+D+i o las relacionadas con la productividad y la competitividad. Aparecen nuevas debilidades relacionadas con el mercado de trabajo, como las elevadas tasas de desempleo especialmente en los menores de 25 años, de larga duración o de baja cualificación. - Las fortalezas de la economía española siguen siendo relevantes a nivel de todas las regiones. No obstante, ha sido necesario reformular los puntos fuertes relacionados con el mercado laboral, adaptándolos a la nueva situación de destrucción de empleo generalizada, con mayor incidencia sobre los colectivos desfavorecidos. - Hay que tener en cuenta que existe y va a existir en los próximos años una notable restricción financiera y presupuestaria para reforzar esos ámbitos en los que la economía española presenta fortalezas y paliar aquellos en los que existen debilidades. Por tanto, habrá que evaluar de manera concisa las distintas políticas para realizar la asignación de recursos más eficiente posible, en un contexto de escasez de los mismos. - La programación de los fondos estructurales en España para el período 2007-2013 ha reforzado el énfasis en la economía del conocimiento, en el desarrollo empresarial, la innovación y la inversión en capital humano. Los distintos análisis sobre la economía española, tanto a nivel interno como los realizados por organismos internacionales, reflejan que el camino a seguir por España para salir de la crisis es similar al diseñado para los fondos estructurales y para el Fondo de Cohesión. - Todas las prioridades previstas dentro del marco de actuación de los POs de cada fondo se hallan englobadas en los objetivos del MENR, a la vez que responden a necesidades identificadas en el diagnóstico de la situación de contexto. - No obstante, la crisis económica conlleva algunas implicaciones relevantes a la hora de dar continuidad a la estrategia del MENR: ¾En primer lugar, se produce una importante contracción presupuestaria en todos los niveles de administraciones públicas españolas. Este hecho condiciona la posibilidad de financiar actuaciones y, en consecuencia, de obtener posteriormente la cofinanciación comunitaria. ¾Hay numerosas actuaciones dentro de la principal prioridad de la programación, como es el Desarrollo de la Economía del Conocimiento, que dependen de la actuación empresarial privada y para las que puede que no exista suficiente 67 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 demanda por parte de las empresas, debido al empeoramiento de sus resultados económicos y a la restricción financiera a la que se enfrentan. ¾A su vez, en el campo del mercado de trabajo y el capital humano, debe lograrse una óptima combinación de flexibilidad contractual y políticas activas laborales reforzadas que pueden proporcionar una respuesta a corto plazo para luchar contra la actual destrucción masiva de empleo. También pueden fomentarse acciones a largo plazo que incidan sobre aspectos como: el fortalecimiento del sistema educativo, la mejora del nivel formativo de la población ocupada y la adquisición de conocimientos y habilidades con un fuerte componente tecnológico. - Estas implicaciones derivadas de la actual situación económica, unidas a la aplicación de la regla de descompromiso automático de los fondos, pueden suponer la modificación de algunos programas operativos para garantizar la plena y efectiva absorción de los fondos. Si dichas modificaciones se producen, hay que tener en cuenta que la estrategia inicialmente definida sigue siendo válida. Por lo tanto, en momentos posteriores del período de programación habría que reequilibrar los programas operativos que eventualmente se hayan modificado para tratar de ajustarlos a la programación inicialmente definida. 2.7.3. Sistemas informáticos Para el periodo de programación 2007-2013 Fondos 2007 será el único soporte para llevar a cabo todas las labores referidas a la gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas, las solicitudes de reembolso de los organismos intermedios asociadas a las mismas, su tramitación a la Comisión Europea y la recepción y asignación de los cobros recibidos desde la Comisión Europea. El objetivo que se persigue es que todos los procedimientos de gestión de los fondos estén informatizados y por lo tanto sentar las bases de una administración sin papeles. Las principales características en este periodo son: • El artículo 59 del Reglamento (CE) 1083/2006 define las competencias de las tres autoridades distintas, que serán las encargadas de regir todo el procedimiento de trabajo asociado a la gestión, certificación y control de los fondos europeos. • Incorporación del proceso de firma electrónica al procedimiento de gestión y certificación. • El intercambio de documentos con la Comisión se va a realizar a través del sistema SFC 2007, de tal manera que el sistema Fondos 2007 debe adaptarse para poder suministrar datos y documentos a esta nueva aplicación. 68 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 La estructura de Fondos 2007 en relación al articulo 59 del Reglamento 1083/2006 La separación de funciones por las autoridades definidas en el Reglamento en el proceso de gestión exige una estructura con los ámbitos de trabajo definidos y diferenciados por módulos y a la vez establecer unos sistemas de comunicación y coordinación entre ellos para hacer más eficientes los flujos de información que se generen. Firma electrónica El proceso de firma electrónica, estará presente a lo largo de los distintos pasos del procedimiento de certificación, suplanta al actual sistema de firma manuscrita de documentos y de envío postal de los mismos, estos distintos refrendos, estandarizados y secuenciales, permiten dotar de las máximas garantías jurídicas al conjunto de información de la que van a ser depositarias y avalistas cada una de las diferentes autoridades. Se ha optado por que la firma de la certificación se realice en una aplicación conectada a Fondos 2007 denominada DocelWeb. Los documentos que se firman se generan en Fondos 2007 y los permisos de los usuarios que deben firmarlos se autentifican en Fondos 2007. 69 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 utilización de financiación europea y, en particular, de la aplicación de la Iniciativa Urbana. - Presentar y analizar el desarrollo de las políticas urbanas en España y en Europa y la contribución de los fondos comunitarios al desarrollo de las mismas, así como estudiar posibles actuaciones complementarias en materia de desarrollo urbano que puedan estar financiadas con fondos comunitarios. - Analizar los problemas técnicos suscitados por la aplicación de la normativa comunitaria y nacional en materia de políticas urbanas, en las actuaciones financiadas con fondos comunitarios, incluyendo la derivada de los sistemas de gestión, control y auditoría y proponer soluciones a los mismos, así como anticipar posibles riesgos que puedan afectar al desarrollo de las políticas urbanas y que requieran actuaciones de reprogramación del uso de los fondos. - Estudiar y aprobar las propuestas, documentos técnicos y herramientas que puedan elaborarse en el marco de la Red para facilitar el desarrollo efectivo de políticas urbanas en las intervenciones de los fondos comunitarios. - Informar a los Comités de Seguimiento de los Programas Operativos, de todas las iniciativas emprendidas y del resultado de sus trabajos, y cooperar con los Grupos Consultivos de Evaluación en las evaluaciones que se lleven a cabo en relación con las políticas de desarrollo urbano. - Fomentar la coordinación con las redes existentes en la materia en España y en Europa y, en particular, con las redes temáticas y grupos de trabajo del programa comunitario URBACT II Actividades realizadas. Para llevar a cabo las actividades específicas de la Red se ha constituido un Grupo de Trabajo permanente compuesto por representantes de los Ministerios implicados (Economía y Hacienda, Vivienda, Política Territorial y Medio Ambiente), así como de la Red de Autoridades Ambientales y de la Federación Española de Municipios y Provincias. Una vez realizados por parte del Ministerio de Vivienda, a lo largo de 2009, una serie de trabajos encaminados a identificar los principales grupos de investigación que operan en España en materia de políticas urbanas, y a partir de los resultados obtenidos, tal y como se acordó en reunión del Grupo de Trabajo Permanente, procede definir una estrategia y una planificación para avanzar en aquellas líneas de investigación que se consideren más relevantes de acuerdo con los objetivos de la Red, con la idea de que las actividades desarrolladas puedan servir de base teórica o de contexto tanto de las sesiones plenarias como, en general, de toda la actividad de la Red. Por otra parte se ha creado, dentro del “Portal de Suelo y políticas urbanas” (http://siu.vivienda.es), un apartado dedicado a la “Red de Iniciativas Urbanas”. En él se define en qué consiste la Red, sus principales objetivos, y se describen en detalle, las actuaciones realizadas, en los distintos municipios, en el marco de la 76 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 programación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), tanto en el actual periodo 2007-2013, como en los anteriores. El acto de constitución de la Red de Iniciativas Urbanas tuvo lugar el 11 de noviembre de 2009 en el Salón de actos del Ministerio de Economía y Hacienda. En un primer bloque de intervenciones, por parte de los Secretarios Generales de los Departamentos Ministeriales que ostentan la Presidencia de la Red, Ministerio de Vivienda y Ministerio de Economía y Hacienda, quedó constituida formalmente la misma. Y en un segundo bloque, otros representantes de la Dirección General de Fondos Comunitarios y de la Dirección General de Suelo y Políticas Urbanas, explicaron en profundidad sus objetivos y organización, el contexto de la contribución europea al desarrollo urbano, así como otros proyectos o programas considerados de interés para la Red. La primera reunión plenaria de la Red de Iniciativas Urbanas se realizó en Madrid, en la sede del Ministerio de Vivienda, el 14 de abril de 2010, presidida por la Directora General de Suelo y Políticas Urbanas (Mº de Vivienda) y por la Directora General de Fondos Comunitarios (Mº Economía y Hacienda). En ella se informó, por parte del Secretariado de la Red, sobre la estructura y funcionamiento de la misma, y se incluyó un bloque técnico en el que se trataron temas específicos por parte de expertos en materias de desarrollo local y urbano. 3. Red temática de Autoridades Ambientales La Red de Autoridades Ambientales, cofinanciada por el PO de Asistencia técnica. está integrada con carácter permanente por los órganos responsables de la gestión de fondos comunitarios y medio ambiente en la AGE, las Comunidades Autónomas y la Comisión Europea. Además, podrá invitar a representantes de otras instituciones del sector público y privado de la Unión Europea u otros países en calidad de observadores o expertos. Esta Red de Autoridades Ambientales dará continuidad a la existente Red de Autoridades Ambientales del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. En octubre de 2009 dicho ministerio elaboró una propuesta de modificación de la composición y funcionamiento de la Red. Así, debido al cambio de circunstancias que ha supuesto la apertura del nuevo periodo de programación 2007-2013 de la UE, se inicia una nueva etapa para la Red de Autoridades Ambientales. La nueva situación permitirá promover una serie de cambios significativos en la Red y en el nuevo papel que debe asumir en el MENR, que se pueden resumir en: • La Red de Autoridades Ambientales se integrará en varias de las Redes Sectoriales que crea el Marco Estratégico Nacional de Referencia. 77 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 • El Ministerio de Economía y Hacienda ha expresado su interés en participar de forma más activa en el Secretariado de la Red de Autoridades Ambientales y en los grupos de trabajo que se organicen. Esta participación conlleva la financiación de una parte de las actividades realizadas por la Red. • Se pretende introducir un nuevo modelo organizativo de la propia Red y de las Jornadas Temáticas así como promover la creación de nuevos grupos de trabajo de acuerdo con las líneas de acción ambiental de la Comisión Europea. Debe recordarse que han sido muchos los logros alcanzados por la Red de Autoridades Ambientales desde su constitución en su labor de integrar criterios ambientales en las políticas sectoriales apoyadas por fondos comunitarios: manuales de sensibilización, documentos estratégicos, intercambios de experiencias, grupos de trabajo y por encima de todo, constructivos lazos de unión entre los responsables de la gestión de fondos de las diferentes CCAA, de la AGE y de la propia Comisión Europea. Además, la Comisión Europea viene alabando el funcionamiento y los logros alcanzados por la Red en diversos foros tales como la Red Europea de Autoridades Ambientales (ENEA) así como en los Comités de Seguimiento de iniciativas de cooperación territorial como GRDP, por citar algunas. La presenta como ejemplo de trabajo en red a seguir a nivel nacional por el resto de Estados miembros. El propio Ministerio de Economía y Hacienda, en su presentación de las redes sectoriales del MENR, en las Jornadas sobre las políticas de I+D+i y competitividad en la programación de los fondos estructurales organizada en enero de 2008 por el IMADE, explicó que estas redes han sido concebidas a imagen y semejanza de la Red de Autoridades Ambientales. Por último pero no menos importante, cabe destacarse que durante 2008 varios miembros de la Red, procedentes de distintas CCAA, vienen interesándose por la continuidad de los trabajos de la Red. Incluso miembros del GT de Turismo Sostenible y Fondos Comunitarios han llegado a reunirse motu propio, sin contar con las actividades de coordinación que lleva a cabo el Secretariado, ante la necesidad de proseguir con los trabajos en los que el Grupo se haya inmerso y la imposibilidad de desarrollarlos al amparo de una Red paralizada. Del mismo modo, la Comisión Europea ha manifestado su inconformidad con el estancamiento de las actividades de este foro de cooperación y colaboración que tantas veces ha puesto como ejemplo para otros Estados miembros, como es la Red de Autoridades Ambientales Española. Por otro lado, el Plan de Seguimiento Estratégico y Evaluación Continua FEDER, FSE y FC 2007-2013 determina las obligaciones de evaluación y seguimiento de 78 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 acuerdo con los artículos 29.2 y 47.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo de 11 de julio de 2006. Entre las evaluaciones previstas en España hay que destacar la Evaluación Estratégica Temática de Medio Ambiente. Se ha elaborado una Guía metodológica para la evaluación estratégica temática de medioambiente que otorga un papel fundamental a la Red de Autoridades Ambientales ya que la considera el foro idóneo para su desarrollo. Para reanudar las actividades de la Red el 28 de enero de 2010 se celebró la primera reunión del período 2007-2013. El reinicio de la actividad de la Red se ha realizado desde un nuevo enfoque, que supone: ¾Crear nuevos Grupos de Trabajo, con nuevos coordinadores dispuestos a colaborar activamente en las reuniones plenarias y en los grupos de trabajo de la Red española así como de la Red ENEA. 1. Grupo Temático “Cambio Climático y Fondos Comunitarios” 2. Grupo Temático “Red Natura, Biodiversidad, Desarrollo Rural y Pesca” ¾Eliminar los GT cuya continuación, por distintas razones, carece de fundamento. 1. Grupo Temático “Medio Ambiente Urbano y Fondos Comunitarios” 2. Grupo Temático “Indicadores de integración ambiental y criterios ambientales de selección de proyectos en la programación de los Fondos Comunitarios” 3. Grupo Temático “Agricultura y Medio Ambiente” ¾Dar un mayor dinamismo a las Jornadas Temáticas 4. Red temática de Políticas de I+D+i La Red de I+D+i es un foro en el que estarán representados los organismos gestores de Fondos estructurales así como de actuaciones de I+D+i a nivel de la AGE y de las Comunidades Autónomas, con el objetivo de dotar a la Autoridad de gestión de un órgano de carácter consultivo que ayude a coordinar las políticas en materia de I+D+i cofinanciadas por el FEDER en el periodo 2007-2013, y son gestionadas por organismos de la AGE o de las diferentes Comunidades Autónomas. En la Red participarán también representantes de la Comisión Europea y de las Redes de Igualdad y de Medio Ambiente, y se dotará de un Grupo Asesor formado por expertos de reconocido prestigio en temas de I+d+i que actuará como grupo de trabajo permanente. 79 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Esta Red será coordinada por el Ministerio de Ciencia e Innovación, con la colaboración de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda. Si bien dicha red aún no se ha constituido de forma oficial debido a los cambios organizativos en la Administración Central derivados de las últimas elecciones -en particular la constitución y puesta en marcha del nuevo Ministerio de Ciencia e Innovación-, las actividades propias de la red relacionadas con la I+D+i sí han comenzado. Entre estas actividades puede citarse el Seminario Hispano-francés sobre “Innovación con el apoyo de los Fondos Europeos”, celebrado en Mayo de 2009, en Sevilla y organizado por la Dirección General de Fondos Comunitarios, la Junta de Andalucía, la Delegación Interministerial para la Ordenación y la Competitividad de los Territorios del Gobierno de la República Francesa, y la Asociación de las Regiones de Francia, con la colaboración de la Comisión Europea. El programa del seminario incluía las siguientes ponencias, mesas redondas y talleres: • El papel crucial de la innovación como factor de competitividad a escala mundial. • Diagnóstico de la innovación en España y Francia. • Mesa redonda y debates en sesión plenaria sobre la importancia de las estrategias regionales de innovación, en España y Francia. • Presentaciones de casos de buenas prácticas. • Taller 1. La promoción de la innovación en las pequeñas y medianas empresas. • Taller 2. Estrategias nacionales y regionales de innovación y gobernabilidad en los sistemas de innovación en España y Francia. • Taller 3. El capital humano, las empresas y la innovación. • Taller 4. Instrumentos financieros europeos de apoyo a la innovación • Taller 5. Clusters de innovación • Taller 6. Enfoques específicos en materia de innovación en las regiones ultraperiféricas y en las zonas rurales, montañosas y costeras. • Presentación de conclusiones de los talleres. A su vez, el próximo mes de Septiembre de 2010, se ha previsto la organización de un evento en el País Vasco centrado en la innovación y cofinanciado por el PO Fondo Tecnológico, similar al que se ha celebrado en años anteriores. Este acto se aprovechará para celebrar la constitución de la Red de I+D+i, siendo dicho acto el primer evento oficial de la misma. 80 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 3. EJECUCIÓN POR PRIORIDADES Este capítulo recoge los avances físicos y financieros para cada uno de los ejes prioritarios y describe las actuaciones cofinanciadas. Este Programa Operativo se compone de ocho ejes prioritarios: Cuatro Ejes 1 correspondientes a cada uno de los cuatro grupos de Regiones (Convergencia, Phasinh-out, Phasing-in y Competitividad) y otros cuatro de Asistencia Técnica para los mismos grupos de regiones. La homogeneidad de la programación hace que los temas prioritarios sean iguales en los diferentes grupos de regiones: 02, 03, 04, 05, 06 y 07 en el Eje 1 y 85 y 86 en Asistencia Técnica. Se indica por tanto en este apartado la ejecución del Eje 1, mientras que lo relativo a la Asistencia Técnica se ha incluido en el punto 5 del Informe. Por ello los cuadros de ejecución de la aplicación Fondos 2007 agrupan por un lado Convergencia, Phasinh-out y Phasing-in (que tienen la misma tasa de cofinanciación) y Competitividad por el otro. Así, se indican a continuación los avances de cada organismo en su conjunto, aunque se desglosan los datos financieros de los mismos por regiones. En primer lugar se incluyen los cuadros de la aplicación informática Fondos 2007, y seguidamente las informaciones facilitadas por los organismos intermedios que participan en el mismo. 81 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 1 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 1 2 27 60 61 68 70 4 5 (4) Número de proyectos de I+D+I (5) Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº centros de I+D+i beneficiados Nº Centros de I+D+i creados Nº Empresas beneficiadas Número de agrupaciones de entidades o estructuras de cooperación creadas Número Número Número Número Número Número Número CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 147,00 0,00 0,00 45,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CODIGO CORE VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 17.772,00 7.413,00 2.734,00 155,00 14,00 31.591,00 72,00 10.316,00 4.580,00 1.595,00 136,00 7,00 18.853,00 56,00 2007 2008 2009 VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO 82 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 2 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 1 2 27 60 61 68 70 4 5 (4) Número de proyectos de I+D+I (5) Número de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación Empresas beneficiadas que cuentan con Sistemas de Gestión Medioambiental certificado ISO 14001 y/ó EMAS Nº centros de I+D+i beneficiados Nº Centros de I+D+i creados Nº Empresas beneficiadas Número de agrupaciones de entidades o estructuras de cooperación creadas Número Número Número Número Número Número Número 147,00 45,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 1,42 0,98 0,00 0,00 0,00 1,06 0,00 0,83 0,61 0,00 0,00 0,00 0,63 0,00 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2009 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 17.772,00 7.413,00 2.734,00 155,00 14,00 31.591,00 72,00 10.316,00 4.580,00 1.595,00 136,00 7,00 18.853,00 56,00 83 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 3 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 108 127 128 145 146 9 10 Número de proyectos de carácter medioambiental Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos� Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� (9) Empleo creado bruto (10) Inversión privada inducida Número Número Número Número Euros CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 0,00 0,00 0,00 1.626,00 0,00 0,00 229,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13.386.812,31 114.905,00 CODIGO CORE VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 3.063,00 32.302,00 14.509,00 552,00 467.600.000,00 1.789,00 19.398,00 9.234,00 278,00 273.140.000,00 2007 2008 2009 VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO VALOR REALIZADO 84 Versión: 3 INFORME DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES OPERATIVOS POR EJE Versión SFC: 1 Avance Físico del Programa Operativo Pag 4 de 4 PROGRAMA OPERATIVO: Programa Operativo FEDER de Investigación, Desarrollo e innovación por y para el beneficio de las Empresas - Fondo Tecnológico Convergencia CCI: 2007ES16UPO001 EJE: 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y TIC) 108 127 128 145 146 9 10 Número de proyectos de carácter medioambiental Empleo asociado. Nº de personas participantes en los proyectos� Empleo asociado. Nº de mujeres participantes en los proyectos� (9) Empleo creado bruto (10) Inversión privada inducida Número Número Número Número Euros 0,00 1.626,00 229,00 0,00 13.501.717,31 CODIGO F2007 NOMBRE INDICADOR UNIDAD MEDIDA 0,00 8,38 2,48 0,00 4,94 0,00 5,03 1,58 0,00 2,89 CODIGO CORE VALOR REALIZADO 2007-2009 % EJECUCIÓN 2010 % EJECUCIÓN 2013 VALOR ESPERADO 2010 VALOR ESPERADO 2013 3.063,00 32.302,00 14.509,00 552,00 467.600.000,00 1.789,00 19.398,00 9.234,00 278,00 273.140.000,00 85 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Los organismos intermedios que participan en el Programa Operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, son: Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) Dirección General de Investigación y del Plan Nacional de I+D+i Dirección General de Transferencia de Tecnología y Desarrollo Empresarial. Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales. Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimientaria (INIA) Instituto de Salud Carlos III Sociedad Estatal para el Desarrollo del Diseño y la Innovación (DDI) Dirección General de Industria Dirección General de Política de la PYME Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información Empresa Pública Estatal RED.ES Escuela de Organización Industrial (EOI) Empresa Nacional de Innovación (ENISA) Sociedad Estatal Invest in Spain Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de España Se indica a continuación la información cualitativa de los avances registrados por los diferentes organismos que participan en el Programa Operativo. 92 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL (CDTI) Información financiera: Programado total Ejecutado % 1.192.519.531 1.822.815,94 0,15 1. Actuaciones desarrolladas por el CDTI durante 2008 en el programa operativo Fondo tecnológico El CDTI ha venido gestionando desde el año 1994 importantes volúmenes de fondos FEDER destinados a promocionar la I+D+i empresarial en las regiones españolas. Lo ha hecho a través de diferentes Programas Operativos y DOCUPs correspondientes al primer y segundo periodo de programación de Fondos Estructurales. Dentro de estas intervenciones comunitarias ha desarrollado distintas actuaciones de impulso de la realización de proyectos de I+D+i de empresas en las hasta ahora denominadas regiones Objetivo 1 y 2. En el presente periodo de programación 2007-2013 da continuidad a las anteriores actuaciones por medio de su participación en el Programa Operativo de I+D+i por y para el beneficio de las empresas (en adelante, el Fondo Tecnológico), en el que le ha sido asignada la gestión de 907,23 millones de euros dentro del eje 1 para cofinanciar actuaciones del tipo que sigue: • Apoyo al liderazgo español en proyectos europeos e internacionales • Proyectos integrados. • Proyectos de cooperación tecnológica entre pymes e Interempresas nacional (antes denominados de apoyo a Agrupaciones Empresariales Innovadoras y “clusters”), • Proyectos tecnológicos de empresas. • Red nacional de puntos de información y asesoramiento a empresas: Red PIDi • Proyectos tecnológicos de componente medioambiental Las cuatro primeras corresponden al tema prioritario 04 (Ayuda a la IDT, en particular a la pyme), la quinta al tema prioritario 05 (Servicios de apoyo avanzado a empresas y grupos de empresas) y la sexta al tema prioritario 06. Junto a las anteriores, al CDTI también desarrolla diversas actuaciones de promoción, publicidad y apoyo a la gestión del Programa que serán cofinanciadas dentro del eje de Asistencia Técnica. A continuación se exponen las actuaciones desarrolladas en 2009. 1.1. Antecedentes Durante 2007 y la mayor parte de 2008 las actividades desarrolladas por el CDTI como partícipe de la gestión del Fondo Tecnológico estuvieron dirigidas a la 93 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 definición de sus instrumentos de ayuda, la adaptación de su operativa y recursos a la operativa y exigencias específicas de la Comisión Europea para la gestión de fondos Comunitarios para esta ronda 2007-2013, así como la promoción y difusión del Programa. Junto a lo anterior, durante estos 2 años, y de manera muy especial, el CDTI ha desarrollado numerosas actividades con objeto de asegurarse la colaboración de los principales agentes en materia de financiación y promoción de la I+D+i empresarial en las diferentes CCAA españolas. En una primera fase, el CDTI determinó que el apoyo del Fondo Tecnológico se dirigiría preferentemente a proyectos de I+D realizados por agrupaciones de empresas por medio de las actuaciones: los Proyectos Integrados y los Proyectos de Cooperación Tecnológica entre pymes9. Es decir, el CDTI decidió dar prioridad inicialmente al impulso de la I+D empresarial cooperativa, en consonancia con una de las líneas de acción clave del Programa Operativo del fondo: la creación y consolidación de clusters que ayuden a vertebrar el sistema español CienciaTecnología-Empresa. En 2008, y una vez aprobado el Fondo Tecnológico (diciembre de 2007), el CDTI intensificó sus actividades de difusión y promoción (especialmente en seminarios y jornadas de I+D empresarial), y estrechó la colaboración con las CCAA para facilitar la conformación de los consorcios empresariales desarrolladores de los proyectos. En marzo de 2008, el Centro puso en su página web (www.cdti,es), y a disposición de todas las entidades interesadas, información detallada sobre el Fondo Tecnológico, sus instrumentos y cómo acceder a los mismos, así como los formularios electrónicos de solicitud que han de cumplimentar las entidades que desean acogerse a las ayudas. Finalmente, en noviembre de 2008 el CDTI firmó con la Autoridad de Gestión el acuerdo de designación como Organismo Intermedio y de atribución de funciones y condiciones de la gestión del Fondo Tecnológico por parte del Centro y ese mismo mes aprobó las primeras operaciones cofinanciadas con el Fondo Tecnológico. Se trataba de 14 operaciones en que participaban otras tantas empresas. Estas operaciones correspondían a 2 Proyectos Integrados (cada uno de los cuales llevaba asociados 7 operaciones) con una inversión conjunta de 12,22 millones de euros y unos compromisos de aportación pública FEDER-CDTI de 8,00 millones. No obstante, en ese año no tuvieron lugar pagos dado que el CDTI desembolsa sus ayudas una vez ejecutado el proyecto (o partes predeterminadas del mismo). Hasta el momento, todas las actuaciones desarrolladas por el CDTI (las antes citadas de 2008 y las que a continuación se describen de 2009), corresponden al Tema Prioritario 04: Ayuda a la IDT, en particular a la pyme. 9 Los últimos inicialmente se llamaron Proyectos de apoyo a Agrupaciones Empresariales Innovadores y clusters, pero para su mejor difusión entre los potenciales beneficiarios se cambió el nombre. 94 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 1.2. Compromisos adquiridos en 2009 Tras la aprobación de los primeros proyectos a finales de 2008, durante 2009 el CDTI impulsó con fuerza el ritmo de aprobación de proyectos cofinanciados con el Fondo Tecnológico. En concreto, durante 2009 se aprobaron 892 operaciones con una inversión conjunta de 922,64 millones de euros y unos compromisos de aportación pública FEDER-CDTI de 653,56 millones. La Subvención Equivalente de estas ayudas ascendía a 307,85 millones y la ayuda FEDER a 187,64 millones de euros. De esta forma, a 31 de diciembre de 2009 se registraban 906 operaciones con una inversión conjunta de 934,86 millones de euros y unos compromisos de aportación pública FEDER-CDTI de 661,56 millones. La Subvención Equivalente de estas ayudas ascendía a 312,44 millones y la ayuda FEDER a 190,85 millones de euros. La citada ayuda FEDER supone un 21,04 % de la asignación total del CDTI en el eje 1 del Programa Operativo. Este porcentaje no es un indicador de ejecución desde el momento en que refleja el peso de la ayuda FEDER incluida en los compromisos adquiridos, y no desembolsos o pagos reales. No obstante, se incluye aquí por su carácter ilustrativo del potencial en ayudas FEDER de las operaciones aprobadas hasta 31 de diciembre de 2009. El cuadro siguiente refleja la evolución de los compromisos adquiridos en la actuación del CDTI en el Programa Operativo. Actuación CDTI en el Fondo Tecnológico. Número de proyectos y operaciones aprobadas, inversión total y aportación pública. 2007-2009 (número y euros) 2007 2008 2009 Total Número de proyectos 0 2 742 744 Número de operaciones 0 14 892 906 Inversión total 0 12.215.102 922.642.381 934.857.483 Aportación pública * 0 7.998.645 653.564.925 661.563.571 Subvención Equivalente de la Aportación pública 0 4.587.232 307.852.293 312.439.525 Ayuda FEDER 0 3.211.062 187.637.164 190.848.227 Ayuda CDTI 0 1.376.170 120.215.129 121.591.298 * FEDER+CDTI 95 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 1.3. Análisis regional y por tipo de proyecto de las operaciones aprobadas por regiones y en las actuaciones del CDTI del Fondo Tecnológico en 2009 En cuanto a la distribución de las 892 operaciones aprobadas en 2009 por categorías de regiones, destaca el hecho de que las regiones de Competitividad han supuesto, de forma aproximada, el 50% de la actividad: 56% de las Operaciones aprobadas y 49% de la Aportación pública concedida. Por otro lado, las regiones de Convergencia suponen un 25% de las Operaciones y un 35% de la Aportación pública. Los porcentajes anteriores indican el importante peso relativo de los grandes proyectos cooperativos en las regiones de Convergencia, cuya generación el CDTI ha impulsado con fuerza durante el año. Proyectos empresariales de I+D. Distribución de operaciones aprobadas, inversión total, aportación pública, subvención implícita y ayuda FEDER por categorías de regiones en 2009 (número y euros) Operaciones Inversión total Aportación pública * Subvención Implícita Ayuda FEDER Ayuda CDTI Competitividad 497 462.613.859 320.228.705 139.297.204 69.648.602 69.648.602 Convergencia 219 311.260.768 228.049.548 118.291.269 82.803.888 35.487.381 Phasing in 120 108.678.627 76.071.238 35.571.595 24.900.117 10.671.479 Phasing out 56 40.089.128 29.215.434 14.692.224 10.284.557 4.407.667 Total 892 922.642.382 653.564.925 307.852.292 187.637.164 120.215.129 * FEDER+CDTI Proyectos empresariales de I+D. Distribución de operaciones aprobadas, inversión total, aportación pública, subvención implícita y ayuda FEDER por CCAA en 2009 (número y euros) Tipo de proyecto Operaciones Inversión total Aportación pública* Subvención Implícita Ayuda FEDER Ayuda CDTI Cooperativos 189 288.670.567 213.829.376 113.941.712 78.245.242 35.696.471 Individuales 703 633.971.813 439.735.550 193.910.581 109.391.923 84.518.658 Total 892 922.642.380 653.564.926 307.852.293 187.637.165 120.215.129 * FEDER+CDTI Con un nivel mayor de detalle cabe señalar que en las 892 operaciones aprobadas en 2009 participan empresas de las 17 CCAA españolas. No obstante, se constata una notable concentración de la actividad en determinadas comunidades. Así, Andalucía es la Comunidad que encabeza el ranking, tanto por número de Operaciones como por Inversión total o Aportación pública -14%, 23% y 23%, respectivamente-. Tras ella se encuentran Cataluña y Madrid. En conjunto, estas tres comunidades concentran un 60% de las Operaciones aprobadas, un 59% de la 96 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Inversión total y un 52% de la Aportación pública, algo lógico dado el peso de sus tejidos industriales. En el extremo opuesto se sitúan Comunidades con menor dimensión económica como Cantabria, Asturias, Navarra, Baleares y La Rioja que en conjunto suponen poco más del 4% de las operaciones, y el 2% de la Inversión total y la Aportación pública. Proyectos empresariales de I+D. Distribución de operaciones aprobadas, inversión total, aportación pública, subvención implícita y ayuda FEDER por CCAA en 2009 (número y euros) Operaciones Inversión total Aportación pública * Subvención implícita Ayuda FEDER Ayuda CDTI Andalucía 123 208.709.758 152.954.081 80.595.232 56.416.662 24.178.570 Aragón 39 32.788.796 22.960.892 10.440.822 5.220.411 5.220.411 Asturias 13 6.260.253 4.626.950 2.166.721 1.516.705 650.016 Baleares 3 1.807.952 1.355.964 636.927 318.463 318.463 Canarias 8 11.897.310 8.920.285 4.250.882 2.975.617 1.275.265 Cantabria 17 9.488.769 6.589.166 2.708.392 1.354.196 1.354.196 Castilla y León 42 43.202.802 29.075.759 14.071.578 9.850.105 4.221.473 Castilla-La Mancha 47 58.587.824 42.569.946 20.609.323 14.426.526 6.182.797 Cataluña 230 195.561.983 137.272.965 59.568.583 29.784.292 29.784.292 Comunidad Valenciana 70 53.578.515 38.075.195 17.249.136 12.074.395 5.174.741 Extremadura 16 13.038.836 9.694.168 4.497.826 3.148.478 1.349.348 Galicia 33 30.924.350 22.831.352 12.588.887 8.812.221 3.776.666 Madrid 113 144.883.211 97.993.748 42.108.768 21.054.384 21.054.384 Murcia 43 33.828.875 24.588.484 12.525.503 8.767.852 3.757.651 Navarra 3 2.754.056 2.065.542 922.988 461.494 461.494 País Vasco 90 74.330.237 51.241.287 22.609.868 11.304.934 11.304.934 La Rioja 2 998.855 749.141 300.858 150.429 150.429 Total 892 922.642.382 653.564.925 307.852.294 187.637.164 120.215.130 * FEDER+CDTI PAGOS QUE HAN TENIDO LUGAR EN 2009 De las operaciones aprobadas hasta 31 de diciembre de 2009 analizadas, 10 han dado lugar a algún desembolso durante ese año. Esta cifra difiere de forma notable con la del número de operaciones aprobadas, pues el CDTI desembolsa sus compromisos de aportación en el momento en que la empresa ejecuta alguno de los 97 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 hitos preestablecidos en que se subdivide el proyecto, y que se determinan en el contrato10. Estas 10 operaciones, aprobadas entre los meses de enero y marzo de 2009 y correspondientes a otros tantos proyectos de I+D individuales, suponen una inversión total conjunta de 8,4 millones de euros, y unos compromisos de aportación pública de 6,00 millones, una subvención equivalente de 2,98 millones y de ayuda FEDER de 1,77 millones de euros. Operaciones que han dado lugar a pagos en 2009. Operaciones, inversión total, aportación pública, subvención implícita y ayuda FEDER por CCAA (número y euros) Operaciones Inversión total Aportación pública * Subvención Implícita Ayuda FEDER Comunidad Valenciana 4 3.216.824 2.412.618 1.266.106 886.274 Cataluña 2 2.471.016 1.853.262 887.971 443.985 Madrid 2 1.617.663 1.090.085 492.594 246.297 Galicia 1 611.710 283.833 148.880 104.216 País Vasco 1 486.315 364.736 186.782 93.391 Total 10 8.403.528 6.004.535 2.982.331 1.774.163 * FEDER+CDTI Los 10 pagos de 2009 derivados de estas operaciones tuvieron lugar entre los meses de septiembre y diciembre del citado año, alcanzando un importe conjunto de 3,45 millones de euros. De lo anterior, se considera gasto subvencionable 1,69 millones y ayuda FEDER 1,02 millones. Pagos realizados en 2009. Número, importe, parte subvencionable y ayuda FEDER en los pagos por CCAA (número y euros) Pagos Pagos realizados Parte subvencionable de los pagos Ayuda FEDER en los pagos Comunidad Valenciana 4 1.534.924 790.750 553.525 Cataluña 2 1.109.269 519.579 259.789 Madrid 2 559.456 253.002 126.501 Galicia 1 119.918 62.901 44.030 País Vasco 1 123.619 63.306 31.653 Total 10 3.447.186 1.689.538 1.015.499 10 Las excepciones a lo anterior pueden verse en el punto siguiente, sobre iniciativas y actuaciones lanzadas en 2009. 98 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 En el certificado de gastos número 1 (gastos subvencionables pagados a 31/12/2009) aparecen unas cifras ligeramente menores pues la aplicación de gestión del Fondo Tecnológico, Fondos 2007 lleva 2 pagos de las operaciones IDI20090183-SI e IDI-20090216-SI pagados en 2009 al certificado de gastos número 2, del primer trimestre de 2010 por –aparentementetener estas dos operaciones otros dos pagos en 2010 (Fondos 2007 da opción a la acotación de transacciones por fechas de pago para su imputación a un certificado o a otro pero no permite seleccionar e imputar de forma individual las transacciones dadas de alta). Así, en el certificado de gastos número 1 aparecen 8 pagos con un importe conjunto de 2,44 millones de euros. De la cifra anterior, se considera gasto subvencionable 1,21 millones y ayuda FEDER 0,76 millones. El volumen de estas cifras crecerá aceleradamente en los próximos meses, conforme vaya finalizando la ejecución de los proyectos aprobados. En este sentido se puede anticipar que en el primer trimestre de 2010 se certificó un gasto subvencionable de 9,56 millones de euros y una ayuda FEDER de 5,47 millones. Es decir los importes certificados en el primer trimestre de 2010 son más de 7 veces mayores que los importes certificados en todo 2009. Pagos realizados en 2009 reflejados en el certificado 1. Número, importe, parte subvencionable y ayuda FEDER en los pagos por CCAA (número y euros) Pagos Importe de los pagos Parte subvencionable de los pagos Ayuda FEDER en los pagos Comunidad Valenciana 3 1.394.101 708.293 495.805 Cataluña 1 238.939 121.455 60.728 Madrid 2 559.456 253.002 126.501 Galicia 1 119.918 62.901 44.030 País Vasco 1 123.619 63.306 31.653 Total 8 2.436.033 1.208.956 758.717 99 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN NACIONAL DE I+D+i Información financiera: Programado total Ejecutado % 148.906.563 72.452.851,47 48,66 1 Tema prioritario 02: Infraestructuras de I+D 1.1 Selección de operaciones: Dentro de las ayudas asignadas para la gestión y control de la Dirección General de Investigación y Gestión del Plan Nacional de I+D+i del Ministerio de Ciencia e Innovación (MICINN), en lo que se refiere al tema prioritario 02: “Infraestructuras de I+D”, la planificación de las actuaciones objeto de financiación por el FEDER, se ha llevado a cabo a través de varias reuniones de coordinación con los distintos responsables regionales en el ámbito de la I+D+i. Una vez aprobados el Programa Operativo y los criterios de selección de operaciones por el Comité de Seguimiento, y fruto de la coordinación entre representantes de la DG Investigación y Gestión del Plan Nacional de I+D+i del MICINN, y los responsables de I+D+i en la distintas Comunidades Autónomas y tras analizar conjuntamente la posibilidad de cofinanciar con Fondos FEDER proyectos para construcción y equipamiento de Centros de I+D que pudieran seleccionarse a través de convenios de colaboración, a lo largo de 2009 se formalizaron los siguientes convenios de colaboración: ZONAS OBJETIVO / REGIONES BENEFICIARIO CONVENIO COSTE TOTAL CONVERGENCIA Convenio de colaboración entre el Ministerio de 1.500.000,00 Ciencia e Innovación, la Comunidad Autónoma de Andalucía y la Fundación Centro Tecnológico de la Madera y el ANDALUCIA CENTRO TECNOLÓGICO CITMA Mueble de Andalucía (CITMA) en la selección y ejecución del proyecto "Laboratorios de I+D en los Sistemas Productivos del Sector de la Madera y el Mueble de Andalucía", cofinanciado por el FEDER Convenio de colaboración entre el Ministerio de 4.465.274,38 Ciencia e Innovación, la Comunidad Autónoma de Andalucía y la Fundación Centro Tecnológico de la Piel, en la selección CENTRO TECNOLÓGICO y ejecución del proyecto "Construcción de la DE LA PIEL Instalación Científico-Tecnológica para el Desarrollo de Proyectos de I+D+I en Piel y Equipamiento de la Célula Experimental y Laboratorio de Muestras", cofinanciado por el FEDER 100 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 FUNDACIÓN PARA LAS TECNOLOGÍAS AUXILIARES DE LA AGRICULTURA (TECNOVA) Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía y la Fundación para las Tecnologías Auxiliares de la Agricultura (TECNOVA), en la selección y ejecución de proyectos de infraestructura científica cofinanciados por el FEDER. (Construcción del Centro Tecnológico de la Industria Auxiliar de la Agricultura - TECNOVA) 4.052.575,00 ANDALTEC - C T PLÁSTICO Convenio entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Comunidad Autónoma de Andalucía y la Fundación ANDALTEC I+D+I, en la selección y ejecución del proyecto “Construcción del Centro Tecnológico del Plástico”, cofinanciado por el FEDER 6.067.369,00 GALICIA ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN METALÚRGICA DEL NOROESTE (AIMEN) Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Consellería de Economía e Industria y la Asociación de Investigación Metalúrgica del Noroeste (AIMEN), en la selección y ejecución del proyecto de infraestructura científica "Construcción del Centro de Aplicaciones Láser" cofinanciado por el FEDER. 4.269.356,05 TOTAL CONVERGENCIA 20.354.574,43 PHASING IN COMUNIDAD VALENCIANA ASOCIACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN DE LA INDUSTRIA DEL JUGUETE (AIJU) Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Generalitat Valenciana y la Asociación de Investigación de la Industria del Juguete, Conexas y Afines (AIJU), para la selección y ejecución del proyecto “Ampliación del laboratorio de seguridad física de productos infantiles y del laboratorio de energía y pequeñas pilas de hidrógeno para su uso en juguetes y otros productos relacionados con el ocio y equipamiento del laboratorio”, cofinanciado por el FEDER 1.060.611,00 INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL PLÁSTICO (AIMPLAS) Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Generalitat Valenciana y la Asociación de Investigación de Materiales Plásticos y conexas (AIMPLAS), en la selección y ejecución del proyecto “Construcción del Centro de Desarrollo de nuevos materiales composites y nanocomposites y equipamiento científico-tecnológico del mismo”, cofinanciado por el FEDER 4.791.717,00 ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN DE LAS INDUSTRIAS DE LA CONSTRUCCIÓN (AIDICO) Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación, la Comunidad Valenciana y la Asociación de Investigación de las Industrias de la Construcción (AIDICO), para la selección y ejecución del proyecto "Construcción de nuevas instalaciones del Centro tecnológico del mármol y actividades mineras y equipamiento del mismo" cofinanciado por el FEDER. 7.040.997,00 101 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 hasta no haberles comunicado la aprobación del proyecto, por lo que si no hubieran tenido ayuda de la Administración no hubieran abordado la realización del mismo. El gasto certificado verificado para esta actuación en 2009 ha sido de 544.765,29€ Para los próximos años, publicada la Orden de bases y la convocatoria en el BOE nº 167 de 11 de julio de 2009., Orden CIN/1862/2009, de 7 de julio nos encontramos con que en la anualidad 2009, se han presentado 18 solicitudes de las que se aprobaron 16 y se denegaron 2. Existen tres tipos de proyectos: a) Proyectos plurianuales para la creación de centro tecnológico, que se apoyan con subvención y/o préstamo; b) Estudios de viabilidad, se apoyan con subvención y c) Proyectos plurianuales de consolidación de centro tecnológico De los 16 proyectos aprobados, 9 corresponden a estudios de viabilidad, 3 a proyectos de creación de Centros y 4 a consolidación de Centros, por un importe de 1.299.879,05 € en concepto de subvención y 667.750,50 € en concepto de préstamo, para el año 2009, pagados anticipadamente. TEMA PRIORITARIO 03: Transferencia de tecnología y mejora de redes de cooperación. Plataformas Tecnológicas Las plataformas tecnológicas son foros que permiten un fluido intercambio de información al objeto de propiciar la colaboración entre los interesados en un sector o campo tecnológico. Estos foros tienen importancia estratégica por su posible aportación a los objetivos de empleo, competitividad y crecimiento basado en el conocimiento. También tienen relevancia para impulsar la asociación entre los agentes públicos y privados de un sector, al objeto de identificar y dar prioridad a las necesidades tecnológicas y de investigación en ese sector a medio o largo plazo, lo cual permite establecer la Agenda Estratégica de Investigación. Con esto se está en disposición de dar orientaciones sobre las inversiones regionales, nacionales y europeas, así como sobre las inversiones públicas y privadas en I+D. En la conformación de la plataforma tecnológica se ha de contar con la participación de todas las entidades interesadas (empresas, centros tecnológicos, organismos públicos de investigación, universidades), de forma que se implique a todos los actores posibles para la consecución de los objetivos que se planteen. Por su propia naturaleza, las plataformas tecnológicas pueden contar con un número de entidades integrantes muy elevado. Su actividad es no económica y no están sujetas al efecto incentivador. Las plataformas tecnológicas pretenden aunar a todos los agentes públicos y privados de la cadena de valor de un sector determinado para que identifiquen y 108 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 prioricen las necesidades tecnológicas y de investigación a medio y largo plazo de ese sector, de forma que sirvan para asesorar a los órganos responsables de la política tecnológica. El gasto certificado verificado para esta actuación en 2009 ha sido de 1.793.881, 26€. Además se han certificado adelantos pendiente de verificación por valor de 2.040.418,46€ TEMA PRIORITARIO 04: Ayuda a la IDT, en particular a la PYME Proyectos Singulares Estratégicos Los proyectos singulares estratégicos (PSE) tienen como objetivo dar respuesta a una necesidad tecnológica estratégica para el país, con un horizonte temporal concreto. Su singularidad conduce a la participación de numerosos agentes científico tecnológicos de todo el espectro del conocimiento, junto con organizaciones del sector productivo que, igualmente integran a todo su espectro, empresas de ingeniería y servicios, fabricación, y utilizadoras finales de la tecnología. Estos proyectos pueden incluir no sólo la investigación aplicada, sino también el desarrollo tecnológico y la demostración. La complejidad de estos proyectos exige una estructura acorde, que incluye un comité de dirección, en el que se integran todos los socios del consorcio, y unos comités científicos y técnicos que permitan asesorar adecuadamente todas las actuaciones. Además, están estructurados en varios subproyectos, que igualmente tienen una configuración de forma individual de grandes proyectos con objetivos concretos cada uno, pero que están interrelacionados entre sí para conseguir el objetivo global del PSE. Lo importante de estas actuaciones, desde la perspectiva de la transferencia del conocimiento, está en la pluralidad de conocimientos manejados en ellos, la variedad de facetas o actividades tecnológicas e industriales cubiertas y en la plena integración de todos los agentes científico – tecnológicos con los empresariales para ir resolviendo las diversas dificultades que la puesta en práctica de ideas complejas exige. Estos proyectos en los que se resuelven al mismo tiempo temas de alto calado científico como de gran interés competitivo comercial, son los que ayudan al mundo empresarial a empezar a confiar en el mundo del conocimiento y a éste a aprender a trabajar para un sector industrial para el que lo que más cuesta es la oportunidad. 109 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Valoración del efecto incentivador en los Proyectos Singulares y Estratégicos (PSE) El efecto incentivador se valora en la medida que con cada uno de los PSE se ha logrado cubrir una laguna de I+D existente en los diferentes sectores considerados, que habría sido imposible abordar si no se hubiesen apoyado estos proyectos. Es por tanto el indicador de “Nº de proyectos de cooperación entre empresas y centros de investigación”, el que valora y valida el efecto incentivador Existe actualmente un entramado de proyectos singulares estratégicos, que han favorecido la creación de una masa crítica y movilización de activos suficientes para la investigación, cubriendo así las mencionadas lagunas de I+D en sectores y temáticas concretas. El gasto certificado verificado para esta actuación en 2009 ha sido de 19.405.366,57€. Además se ha certificado adelantos pendientes de verificación de 50.356.199’01€ en el PO Tema 04 y 21.709.809€ en el PO Tema 06. 110 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 DIRECCIÓN GENERAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y RELACIONES INSTITUCIONALES Información financiera: Programado total Ejecutado % 114.251.436 0 0 Participa en el Programa Operativo dentro del Tema Prioritario 02, con la actuación de Instalaciones Científicas y Técnicas Singulares (ICTS). 1. Antecedentes El 3 de julio de 2009 se firmó el acuerdo sobre atribución de funciones entre la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda y la Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales del Ministerio de Ciencia e Innovación, según el cual esta última unidad es designada como Organismo Intermedio del Programa Operativo Plurirregional FEDER de investigación, desarrollo tecnológico e innovación por y para el beneficio de las empresasFondo Tecnológico, 2007-13. El 24 de febrero de 2010 se ha remitido por parte de la Oficina Nacional de Auditoría perteneciente a la Intervención General de la Administración del Estado el informe definitivo favorable de los sistemas de evaluación y control establecidos por parte de la Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales del Ministerio de Ciencia e Innovación (MICINN) en virtud de los dispuesto en el artículo 71.2 del Reglamento (CE) 1083/2006 del Consejo. 2. Descripción de las actuaciones en ejecución El 21 de diciembre la 2009 se dictó por parte de la Secretaría de Estado de Investigación del MICINN la resolución de concesión de ayudas correspondientes a la convocatoria 2009 del subprograma de diseño, viabilidad, acceso y mejora de instalaciones científicas y técnicas singulares (ICTS), perteneciente a la línea instrumental de infraestructuras científico-tecnológicas del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. El importe total de estas ayudas ascendió a 11.633.779€, de los cuales 4.168.780€ lo han sido en la modalidad de anticipos reembolsables FEDER . El desglose de las operaciones concedidas y el listado de beneficiarios aparece reflejado en la siguiente tabla: 111 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Referencia CIF Beneficiario OPERACIONES TOTAL Ant. FEDER APORTACIÓN NACIONAL TOTAL INVERSION ASOCIADA ICTS-2009-23 Q4618002B Universidad Politécnica Valencia Equipamiento para la ICTS CiMeT 226.747 123.163 349.910 ICTS-2009-28 Q2818002D CSIC Multired de plancton, Radiómetro hiper espectral, Perfilador CTD, Perfilador correntimetro Doppler Lower-ADCP, Paquete mantenimiento muestras en frío 255.500 109.500 365.000 ICTS-2009-31 Q2818002D CSIC Dos vehículos autónomos submarinos, Sistema de birds para Streamer Sercel 452.200 193.800 646.000 ICTS-2009-32 V04509865 CAHA Conjunto de Filtros Estrechos para PANIC, CCD para CAFOS 350.000 150.000 500.000 ICTS-2009-34 Q2818002D CSIC Mejora de la capacidad de la ICTS 267.744 267.744 535.488 ICTS-2009-35 S0800099D BSC-CNS Instalación eléctrica y climatización en sala Capilla, CPD MareNostrum 160.000 160.000 320.000 ICTS-2009-36 Q2820002J CIEMAT Cromatógrafo de gases GC/MS 94.461 40.483 134.944 ICTS-2009-39 Q2818002D CSIC Infraestructura de la red de automatización 419.878 179.947 599.825 ICTS-2009-40 G15852981 CESGA Sub-sistema de Pre-Post proceso Finis Terrae 105.000 45.000 150.000 ICTS-2009-42 Q4118001I Universidad Sevilla Irradiador 822.250 352.393 1.174.643 ICTS-2009-43 Q0818001J Universidad Barcelona Imán ultra apantallado para espectrómetro de 600 MHz 290.000 290.000 580.000 ICTS-2009-44 Q5856253I CESCA Renovación del sistema de cálculo de memoria compartida, Renovación del equipamiento de los dos nodos troncales de la Anella Científica 725.000 725.000 1.450.000 Total ....................................................... 4.168.780 2.637.030 6.805.810 La certificación de estas ayudas se producirá a lo largo del año 2011, una vez cerrado el plazo de ejecución previsto en la convocatoria. Además de la convocatoria de ayudas mencionada, el organismo intermedio DGCIRI está tramitando diversos convenios de colaboración con organismos titulares de ICTS para acometer actuaciones de inversión y mejora de las mismas con cofinanciación del Fondo Tecnológico. En particular el 23 de diciembre de 2009 se firmó un Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio de Ciencia e Innovación) y el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas en la selección de equipamientos para la ejecución del proyecto SolarNOVA en la Plataforma Solar de Almería. Mediante el mismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación se obliga a aplicar los fondos FEDER asignados a la Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales, del Programa Operativo de I+D+i por y para el Beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013, a las infraestructuras y equipamientos seleccionados, en una cuantía del 56% del importe del gasto total elegible de las actuaciones presupuestadas que ascienden a 112 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 veinte millones seiscientos cincuenta mil euros (20.650.000€), de los cuales corresponden a una aportación del FEDER de once millones seiscientos mil euros (11.600.000€). 3. Descripción de los compromisos adquiridos, iniciativas en curso y planes de futuras anualidades Los compromisos adquiridos hasta la fecha por la DGCIRI son los descritos en el apartado anterior, dado que 2009 ha sido el primer año en que se ha contemplado la cofinanciación FEDER del Fondo Tecnológico de las actuaciones de este Organismo Intermedio. Respecto a las iniciativas en curso, durante 2010 se espera firmar una serie de convenios de colaboración con organismos titulares de ICTS para acometer actuaciones de inversión y mejora de las mimas con cofinanciación del Fondo Tecnológico. A corto plazo, en la actualidad se encuentra en fase de firma un Convenio de colaboración entre el Ministerio de Ciencia e Innovación y el Instituto Español de Oceanografía para la selección de proyectos relacionados con infraestructuras científicas y técnicas singulares cofinanciados por el FEDER del Programa Operativo Fondo Tecnológico. Mediante el mismo, el Ministerio de Ciencia e Innovación se obligará a aplicar los fondos FEDER asignados a la Dirección General de Cooperación Internacional y Relaciones Institucionales, del Programa Operativo de I+D+i por y para el Beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013, a los equipamientos seleccionados, en una cuantía del 70% del importe del gasto total elegible de las actuaciones presupuestadas que ascienden a tres millones de euros (3.000.000€), de los cuales corresponden a una aportación del FEDER de dos millones cien mil euros (2.100.000€). Se añade a continuación un cuadro con las previsiones de certificación FEDER según las operaciones ya formalizadas por la DGCIRI: 2010 2011 2012 2013 TOTAL 5.000.000 4.170.791 0 6.600.000 15.770.791 En lo que respecta a los planes para futuras anualidades, se espera que en 2011 se publique una nueva convocatoria de concesión de ayudas del subprograma de diseño, viabilidad, acceso y mejora de instalaciones científicas y técnicas singulares (ICTS), perteneciente a la línea instrumental de infraestructuras científico113 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 tecnológicas del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. El importe total de estas ayudas y su cofinanciación FEDER se espera sea similar a la concedida en el año 2009, del orden de 4 millones de euros. Igualmente durante 2010 y 2011 se continuará el proceso de selección de operaciones relacionadas con ICTS susceptibles de ser cofinanciadas con fondos FEDER del PO Fondo Tecnológico, que se instrumentarán mediante convenios de colaboración. Estas actuaciones, una vez formalizadas, vendrán a incrementar sensiblemente las previsiones de certificación mostradas en el cuadro anterior. 114 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y TECNOLOGÍA AGRARIA Y ALIMENTARIA (INIA) Información financiera: Programado total Ejecutado % 12.040.065 2.686.949,38 22,32 El Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria (INIA) es un Organismo Público de Investigación, con carácter de Organismo Autónomo. Según el RD 1951/2000 de 1 de diciembre por el que se aprueba el Estatuto del INIA, sus objetivos son la programación, coordinación, asignación de recursos, seguimiento y evaluación de actividades de investigación científica y técnica, así como la ejecución de las funciones de investigación y desarrollo tecnológico, incluyendo las de transferencia tecnológica en materia agraria y alimentaria. El INIA depende actualmente del Ministerio de Ciencia e Innovación, a través de la Secretaría de Estado de Investigación y en su doble faceta gestora y ejecutora de la I+D participa como Organismo Intermedio en el período 2007-2013 en los siguientes temas prioritarios: • Tema Prioritario 02: Infraestructuras de I+DT • Tema Prioritario 03: Transferencia de Tecnología ACTUACIONES LLEVADAS A CABO, COMPROMISOS ADQUIRIDOS E INICIATIVAS EN CURSO 1. Tema Prioritario 02: Infraestructuras de I+DT Construcción de Centros tecnológicos emblemáticos en el sector agroalimentario Convergencia En términos de coste total, desde el inicio del período de elegibilidad hasta el 31-122009 se han certificado 2.686.949,38€ que se desglosan por anualidades según la siguiente tabla: Anualidad GASTO TOTAL CERTIFICADO AYUDA FEDER 2007 724.532,10 507.172,47 2008 1.693.625,13 1.185.537,59 2009 268.949,38 188.154,505 TOTAL 2.686.949,38 1.880.864,57 115 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Corresponde a la certificación del gasto ejecutado durante esos 3 años en dos operaciones concretas que desarrolla el INIA en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Centro de Investigación en Agroecología Hortofrutícola de Plasencia (Cáceres) Este centro está situado en las antiguas dependencias de CETARSA, se ha procedido a la rehabilitación del edificio central de 1.800 metros cuadrados, que se ha proyectado sobre una superficie de unos 4.000 metros cuadrados que alberga distintas instalaciones como despachos para investigadores y técnicos, biblioteca, laboratorios y sala de ordenadores. Este Centro ha sido inaugurado por la Ministra de Ciencia e Innovación en septiembre de 2009. El importe certificado corresponde a las diferentes certificaciones de la obra de rehabilitación y adecuación para su posterior transformación en un Centro de I+D. El gasto Total Elegible certificado en el mes de diciembre de 2009, se desglosa por anualidades de la siguiente forma: Anualidad GASTO TOTAL CERTIFICADO AYUDA FEDER 2007 623.700,22 436.590,15 2008 874.484,95 612.139,47 2009 0,00 0,00 TOTAL 1.498.185,17 1.048.729,62 Esta operación fue objeto de verificación in-situ, con el objeto de cumplimentar el artículo 13 del Rglto. (CE) 1828/2006 de la Comisión. Centro Nacional de I+D en Cerdo Ibérico en Zafra (Badajoz) El gasto Total Elegible certificado en el mes de diciembre de 2009, 1.188.764,21€, se desglosa por anualidades de la siguiente forma: Anualidad GASTO TOTAL CERTIFICADO AYUDA FEDER 2007 100.831,88 70.582,32 2008 819.140,18 573.398,13 2009 268.792,15 188.154,51 TOTAL 1.188.764,21 832.134,95 116 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Corresponde a las sucesivas certificaciones de obra que han tenido lugar hasta septiembre de 2009. Un problema en el suministro de energía eléctrica en el Centro, ha retrasado la recepción de la obra, que se espera que sea para el próximo mes de mayo de 2.010. Phassing - In Centro para la Calidad de los Alimentos de Soria La práctica totalidad de la construcción del centro finalizó antes del comienzo del período de elegibilidad. Por tanto, se certificará el gasto total elegible de los importes correspondientes a las sucesivas dotaciones al mismo en infraestructura científica. En términos de coste total, está previsto certificar próximamente 340.000€. 2. Tema Prioritario 03 Transferencia de Tecnología Se ha puesto en marcha la realización de convenios con los Organismos responsables de la Investigación Agraria de las Comunidades Autónomas en el Sistema INIA-CCAA, a partir de 2009 con el fin de transmitir al sector productivo (Agricultura Familiar, empresas, Sector Cooperativo), sector transformador (Industria Agroalimentaria) y sector consumidor los resultados relevantes de los Proyectos de Investigación Agroalimentaria realizados en el periodo 2007-2013. Estos convenios han seguido todos los trámites administrativos oportunos, información por la Abogacía del Estado y la Comisión Delegada para Política Autonómica. En concreto el INIA ha suscrito dos convenios en febrero de 2010 para abordar los siguientes temas: • “Control integrado de la polilla del tomate Tutta absoluta”. • “Detección y control del picudo rojo de las palmeras Rhynchophorus ferrugineus”. En la ejecución de los citados convenios participan centros públicos de investigación agraria y empresas de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Canarias, Cataluña, Murcia y Valencia. Tienen un coste total elegible de 380.000. 117 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 4. Elaboración de materiales de difusión del Programa adñ (trípticos Andalucía y Galicia). 5. Elaboración y puesta en marcha de la pagina web adñ. 6. Edición personalizada para el programa adñ de la monografía titulada: “Manual de gestión de diseño”, editada por la empresa Index Book y cuya autora es Dñª Xenia Viladas. 7. Adicionalmente se ha participado en las reuniones del GRECOAGE. 3. Asesoramiento y capacitación en gestión del diseño y la innovación Las actuaciones más significativas han sido: 1. Con objeto de desarrollar y ejecutar las acciones con las PYME orientadas a la gestión del diseño como factor estratégico, es necesario el concurso de empresas especializadas en este tipo de consultoría, para lo cual se ha procedido a licitación pública de acuerdo con lo establecido en la normativa de contratación del sector público, adjudicando y firmando un contrato de prestación de servicios a la empresa Ingeniería Idom Internacional, S. A., por importe de: 3.518.686,00 € (IVA incluido). 2. Elaboración de las bases de participación de las PYME en el Itinerario adñ. 3. Iniciar el proceso de participación de PYME en el programa con la apertura de plazos para presentar candidaturas en las comunidades de Andalucía y Galicia. 4. Línea instrumental de gestión: Se han realizado las siguientes actuaciones: Convenios de Colaboración con los agentes regionales de las Comunidades Autónomas de Convergencia. Con el objeto de trabajar en red con agentes regionales, durante los meses de abril a septiembre de 2009, se procedió a firmar los respectivos Convenios de Colaboración con la aceptación del contenido del programa y el compromiso de cofinanciar el tramo nacional junto con ddi. CC.AA ENTIDAD FECHA Andalucía IDEA 17 de Abril Extremadura Consejería de Economía y Hacienda. D.G. 15 de Junio Innovación Castilla la Mancha Consejería de Economía y Hacienda. D.G. de Promoción Empresarial y Comercio 15 de Junio Galicia IGAPE 4 de Septiembre 124 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Con relación al presupuesto utilizado, en el cuadro adjunto, se puede ver: concepto, proveedor, año, importe pagado y retorno FEDER esperado. GASTOS REALES 2009 (en euros) Asistencia Técnica Con IVA % Año Concepto Proveedor Gasto Retorno Importe 2009 Desarrollo web adñ Leda Consulting, s.l. 10.440,00 80,00% 8.352,00 2009 Desarrollo web adñ Mario Eskenazi Boverman 3.030,00 80,00% 2.424,00 2009 Desarrollo web adñ Javier Pereda (esiete) 1.464,50 80,00% 1.171,60 2009 Desarrollo web adñ Javier Pereda (esiete) 3.939,00 80,00% 3.151,20 18.873,50 15.098,80 Gastos de Sensibilización/Promoción/Comunicación ADÑ Con IVA % Año Concepto Proveedor Gasto Retorno Importe 2009 Trípticos Andalucía adñ Jumalpe dos punto cero, s.l. 684,40 70,00% 479,08 2009 Catering adñ Andalucía Servicios Integrales Solidarios, s.l.u. 374,50 70,00% 262,15 2009 Trípticos Galicia adñ Jumalpe dos punto cero, s.l. 684,40 70,00% 479,08 2009 Presentación adñ Galicia Camino Santo, S.A. 1.206,39 70,00% 844,47 2009 I Foro Diseño e Innovación APD APD 17.661,00 70,00% 12.362,70 2009 Manual gestión de diseño Index Book. 4.368 70,00% 3.057,60 24.978,69 17.485,08 TOTAL GASTOS REALES 43.852,19 32.583,88 Es preciso señalar que no han podido ser registradas en la aplicación FONDOS 2007 estas operaciones por problemas técnicos de la aplicación durante el ejercicio 2009, así como las operaciones efectuadas en los ejercicios anteriores. Actuaciones previstas Con relación a las actuaciones previstas a desarrollar durante 2010, se puede indicar lo siguiente: 1. Sensibilización y promoción. Licitación pública de un contrato de promoción del diseño y la innovación en el ámbito del programa adñ para las CC.AA. de Andalucía, Castilla La Mancha, Extremadura y Galicia. El importe previsto del contrato es de 1.681.072,00 € (IVA incluido), con una duración de 24 meses. En el momento de la elaboración de este Informe está abierto el proceso de licitación, finalizando el plazo de presentación de ofertas el 27 de Abril de 2.010. Una previsión conservadora de ejecución y pago al 31 de diciembre de 2.010 sería de unos 210.000€, equivalente al 12,5% del importe de licitación. 125 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 2. Comunicación Los gastos previstos a realizar en esta línea se circunscriben a la incorporación de nuevos contenidos a la web adñ, edición de materiales de divulgación del programa adñ y de materiales de divulgación del uso del diseño en las empresas y para las empresas. Se puede estimar en unos 35.000€ el gasto previsto en 2010. 3. Asesoramiento y capacitación en gestión del diseño y la innovación Con el apoyo de la empresa de consultoría especializada Idom Internacional, S. A., y tras el lanzamiento de las convocatorias para Andalucía y Galicia, realizadas en el último trimestre de 2009, se entra plenamente en operaciones con las 32 empresas seleccionadas en 2010, de estas dos citadas Comunidades Autónomas. Así mismo, se tiene previsto lanzar las convocatorias de Castilla La Mancha (7 de abril de 2010) y de Extremadura (8 de abril de 2010), para un conjunto de 28 empresas de estas Comunidades Autónomas. De esta forma se tiene previsto una ejecución de gasto al 31 de diciembre de 2010 como la mostrada en el cuadro siguiente: EJECUCIÓN ITINERARIO adñ EN 2010 CC.AA Nº PYME IMPORTE (IVA Incl.) ANDALUCÍA 21 467.152,14 GALICIA 11 244.698,74 CASTILLA LA MANCHA 16 55.973,44 EXTREMADURA 12 41.980,08 TOTAL 60 809.804,40 4. Línea instrumental de gestión Con relación a esta línea se tiene previsto iniciar la negociación de Convenios de colaboración con el resto de Comunidades Autónomas, con objeto de iniciar el Programa adñ, en el resto del territorio nacional. De acuerdo con las previsiones anteriormente citadas, un escenario razonable al 31 de diciembre de 2010, es tener un gasto real pagado recogido en el cuadro adjunto: 126 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 GASTOS PREVISTOS 2010 (en euros) Asistencia Técnica Con IVA Año Concepto Proveedor Gasto 2010 Desarrollo web adñ Leda/Ezquenazi/Esiete 20.000,00 20.000,00 Gastos de Sensibilización/Promoción/Comunicación ADÑ Con IVA Año Concepto Proveedor Gasto 2010 Trípticos Castilla la Mancha adñ Jumalpe dos punto cero, s.l. 700,00 2010 Jornada CLM Empresa contratada 400,00 2010 Trípticos Extremadura adñ Jumalpe dos punto cero, s.l. 700,00 2010 Jornada Extremadura Empresa contratada 400,00 2010 Edición de materiales Empresa contratada 10.000,00 2010 Ejecución contrato promoción adñ Empresa contratada 210.000,00 222.200,00 Itinerario del Diseño y la Innovación Con IVA Año Concepto Proveedor Gasto 2010 Ejecución itinerario adñ Idom 809.804,40 809.804,40 TOTAL GASTOS PREVISTOS AL 31/12/2010 1.052.004,40 De cumplirse este escenario, en términos acumulados para el periodo 2007-2010, se habría comprometido presupuesto total por importe de unos 5,2 millones de €, equivalente al 52% del presupuesto total del programa, correspondiéndose estas cifras con el 77% del presupuesto de las regiones de convergencia. Y se habría ejecutado un gasto certificable acumulado para el periodo 2007/10 de por importe 1,28 millones de €. 127 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Presupuesto De acuerdo con las indicaciones de la DGFC, recogemos en el cuadro adjunto el presupuesto total FEDER (importes en €),así como los porcentajes de distribución por CC.AA y por grupos o zonas regionales. I. REGIONES CONVERGENCIA PRESUP. FEDER % FEDE R PRESUP. TOTAL % Zonas % P. FEDER % Región P.T. Andalucía 2.916.781,00 70,00 4.166.830,00 62,06 43,44 41,77 Castilla La Mancha 383.519,00 70,00 547.884,29 8,16 5,71 5,49 Extremadura 188.398,00 70,00 269.140,00 4,01 2,81 2,70 Galicia 1.211.119,00 70,00 1.730.170,00 25,77 18,04 17,34 Total región 4.699.817,00 6.714.024,29 100,00 70,00 67,31 II. REGIONES PHASING - OUT Asturias 151.066,00 70,00 215.808,57 45,00 2,25 2,16 Murcia 181.279,00 70,00 258.970,00 54,00 2,70 2,60 Ceuta 1.679,00 70,00 2.398,57 0,50 0,03 0,02 Melilla 1.679,00 70,00 2.398,57 0,50 0,03 0,02 Total región 335.703,00 479.575,71 100,00 5,00 4,81 III. REGIONES PHASING - IN Canarias 147.709,00 70,00 211.012,86 14,67 2,20 2,12 Castilla León 315.559,00 70,00 450.798,57 31,33 4,70 4,52 C. Valenciana 543.836,00 70,00 776.908,57 54,00 8,10 7,79 Total región 1.007.104,00 1.438.720,00 100,00 15,00 14,42 IV. REGIONES COMPETITIVIDAD Aragón 20.142,00 50,00 40.284,00 3,00 0,30 0,40 Baleares 6.714,00 50,00 13.428,00 1,00 0,10 0,13 Cantabria 6.714,00 50,00 13.428,00 1,00 0,10 0,13 Cataluña 238.348,00 50,00 476.696,00 35,50 3,55 4,78 La rioja 3.357,00 50,00 6.714,00 0,50 0,05 0,07 Madrid 278.632,00 50,00 557.264,00 41,50 4,15 5,59 Navarra 30.213,00 50,00 60.426,00 4,50 0,45 0,61 Pais Vasco 87.282,00 50,00 174.564,00 13,00 1,30 1,75 Total región 671.402,00 1.342.804,00 100,00 10,00 13,46 TOTAL 6.714.026,00 9.975.124,00 100,00 100,00 Con relación a la línea estratégica instrumental (línea 3.4) y su presupuesto, es intención de ddi utilizar los recursos de asistencia técnica asignados al programa operativo. 128 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIA Información financiera: Programado total Ejecutado % 47.994.164 0 0 La Dirección General de Industria ha desarrollado durante 2009 una actuación de “Apoyo a la competitividad del sector automoción” mediante la concesión de ayudas a empresas a través de un mecanismo compuesto por subvenciones directas y préstamos. De ellas, las destinadas a promover proyectos de I+D+i, por Comunidades Autónomas, son las que se indican en la tabla adjunta: COMUNIDAD AUTÓNOMA SUBVENCIÓN PRÉSTAMOS (en subvención equivalente) TOTAL ANDALUCÍA 1.233.652 6.593.711 7.827.363 CASTILLA-LA MANCHA 204.413 204.413 GALICIA 3.383.013 15.386.323 18.769.336 TOTAL CONVERGENCIA 4.821.078 21.980.034 26.801.112 CASTILLA Y LEÓN 2.467.836 7.061.457 9.529.293 COMUNIDAD VALENCIANA 3.036.669 147.292 3.183.961 TOTAL PHASING-IN 5.504.505 7.208.749 12.713.254 TOTAL 10.325.583 29.188.783 39.514.366 Los datos son en términos de coste elegible, y puesto que en todos los casos la tasa de cofinanciación es del 70%, se ha ejecutado 27.660.056 € de ayuda, lo que representa el 83% de la programación de la Dirección General de Industria. Las ayudas se libraron en mayo-junio de 2009, y se están justificando en 2010, por lo que no se han certificado gastos de este organismo en 2009, procediéndose a ello durante 2010. En cuanto a los indicadores de ejecución, son: COMUNIDAD AUTÓNOMA Empresas beneficiadas Nº proyectos I+d+i ANDALUCÍA 6 4 CASTILLA-LA MANCHA 1 1 GALICIA 16 13 TOTAL CONVERGENCIA 23 18 CASTILLA Y LEÓN 9 6 COMUNIDAD VALENCIANA 12 9 TOTAL PHASING-IN 21 15 TOTAL 44 33 129 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE LA PYME Información financiera: Programado total Ejecutado % 11.713.726 2.907.300,43 24,82 La Dirección General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa (DGPYME) participa en el Tema Prioritario 03 del presente programa Operativo. La participación de la DGPYME se enmarca en el Programa de apoyo a Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI). El apoyo a las agrupaciones empresariales innovadoras participa de la estrategia europea de promoción de la competitividad, sobre todo de las pequeñas y medianas empresas, a través de la formación de «clusters innovadores» o agrupaciones con vínculos colaborativos que permiten paliar aquellas deficiencias de mercado relacionadas con problemas de coordinación que impiden el desarrollo de redes o alianzas o limitan las posibilidades de establecer acuerdos que mejoren la eficacia empresarial y económica. Se persigue con esta iniciativa dinamizar los flujos de información y conocimiento y fomentar la colaboración en proyectos innovadores, tecnológicos u organizativos, que por su naturaleza o dimensión transcienden los recursos de las empresas individualmente consideradas. El programa se puso en marcha con la publicación de la Orden ITC/2691/2006 de 2 de agosto por la que se regulan las bases, el régimen de ayuda y la gestión de medidas de apoyo a las agrupaciones empresariales innovadoras. El programa de apoyo a las AEI contempla un conjunto de incentivos para aquellos colectivos o agrupaciones empresariales dispuestos a comprometer recursos y esfuerzos para ganar en competitividad internacional a través de la innovación. La convocatoria de 2007, cuyos pagos han sido objeto de certificación al FEDER en la anualidad 2009, se circunscribía a favorecer la constitución o fortalecimiento de los colectivos empresariales que reúnen las características de las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) definidas en la citada norma y facilitando e incentivando la elaboración de planes estratégicos. Los sectores más representados han sido el de TIC/Media, seguido del de la Madera, la Automoción y el Aeronáutico. En las convocatorias posteriores, además de mantener las ayudas para la elaboración de planes estratégicos, se han ido incorporando las otras líneas de ayuda contempladas en la Orden ITC/2691/2006, de 2 de agosto, incluyendo las dirigidas a apoyar financieramente las estructuras de coordinación y gestión. 130 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 En relación con la ejecución a 31/12/2009, la DGPYME ha realizado una única certificación correspondiente a los 60 expedientes de la convocatoria de 2007, por un importe total de 2.907.300,43 €. Así pues, el grado de ejecución acumulado alcanzado con respecto a la programación asignada a las AEI’S en el P.O. I+D+i en el período 2007-2009 es del 51%. 131 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 DIRECCIÓN GENERAL PARA EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Información financiera: Programado total Ejecutado % 32.176.924 8.516.302,49 26,47 1. Introducción La certificación realizada en el 2009 al Fondo Tecnológico ha incluido proyectos PROFIT (Programa de Fomento de la Investigación Técnica) 2007, anualidad 2008, y proyectos del Subprograma Avanza I+D 2008, anualidad 2008. Las actuaciones se enmarcan dentro del Tema Prioritario 04 del Programa Operativo. Se incluye a continuación las bases legales, descripción y características de ambos. 2. Programa PROFIT (Programa Fomento de la Investigación Técnica) Las ayudas concedidas en el 2007 con anualidad 2008, dentro del programa PROFIT, se regían por la Orden PRE/690/2005, de 18 de marzo, por la que se regulan las bases, el régimen de ayudas y la gestión del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (2004-2007) en la parte dedicada al fomento de la investigación técnica, (BOE 19.3.2005). Posteriormente esta Orden fue modificada por la Orden PRE/402/2006 de 16 de febrero (BOE 20.2.2006). El apoyo y la promoción de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico por parte del tejido productivo constituyen una estrategia básica dentro de las políticas dirigidas a favorecer la competitividad empresarial y el desarrollo de la Sociedad de la Información. Por lo cual se realizaron cuatro convocatorias PROFIT de ayudas en el año 2007 para la realización de proyectos y actuaciones de I+D, dentro del área temática de las Tecnologías de la Sociedad de la Información: 1. Resolución de 2 de febrero de 2007 (BOE 6.2.2007). Fomento de la Investigación Técnica, para la realización de proyectos y actuaciones de I+D de ámbito nacional, dentro del área temática de las tecnologías de la Sociedad de la Información. 2. Resolución de 2 de febrero de 2007 (BOE 6.2.2007). Fomento de la Investigación Técnica, para la realización de proyectos internacionales y acciones complementarias de cooperación internacional dentro del área temática de las tecnologías de la Sociedad de la Información. 132 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 3. Resolución de 28 de marzo de 2007 (BOE 2.4.2007). Fomento de la Investigación Técnica, para la realización de proyectos y actuaciones de I+D dentro del Área de las Tecnologías de la Sociedad de la Información, tendentes al fortalecimiento del sector industrial TIC. 4. Resolución de 3 de mayo de 2007 (BOE 7.5.2007). Fomento de la Investigación Técnica a proyectos tractores de ámbito nacional dentro del área temática de las tecnologías de la sociedad de la información. El Programa de Fomento de la Investigación Técnica fue un instrumento mediante el cual se articularon un conjunto de convocatorias de ayudas públicas, destinadas a estimular a las empresas y a otras entidades para llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo tecnológico, según los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+i) 20042007, en la parte dedicada al Fomento de la Investigación Técnica. El Plan Nacional de I+D+i 2004-2007 determinó un conjunto de objetivos que pretendían, de forma general, contribuir a un mayor y más armónico desarrollo del sistema español de Ciencia-Tecnología-Empresa, entre otros en los siguientes ámbitos TIC y Sociedad de la Información: • Tecnologías de la Sociedad de la Información • Tecnologías de la Sociedad de la Información (Proyectos Tractores del Plan Nacional de I+D+I) • Tecnologías de la Sociedad de la Información (Proyectos y Acciones de Cooperación Internacional en I+D) • Política Industrial TIC (Avanz@) 3. Subprograma Avanza I+D La ORDEN ITC/464/2008, de 20 de febrero, BOE (26.2.2008), por la que se regulan las bases, el régimen de ayudas y la gestión de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011, fue el marco normativo para la Convocatoria 2008. La anterior, fue modificada por la ORDEN ITC/2382/2008, de 5 de agosto, BOE (11.8.2008), dando cabida a los proyectos de Innovación en el marco del Subprograma Avanza I+D. La Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información se orientó a conseguir el adecuado desarrollo y utilización de las tecnologías, aplicaciones, servicios y contenidos de la Sociedad de la Información para contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la 133 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 5. Certificación 2009 En la Certificación de diciembre de 2009 se incorporaron 148 proyectos, por un importe total de 8.516.302,49 €, en el cual se incluyeron las subvenciones concedidas y las equivalencias en subvención de los prestamos. El 65% de los importes certificados proviene de ayudas concedidas en la Región de Andalucía, con un importe de 5.534.000,09 €, seguido por las ayudas concedidas en Galicia, 24%, 2.026.652,72 €, Castilla La Mancha, 10%, 835.913,10 € y Extremadura, 1%, 119.739,58 €. 140 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 6. Indicadores según la aplicación Fondos 2007 De las operaciones cargadas se pueden extraer algunos indicadores relacionados con los Recursos Humanos vinculados a los proyectos, por ejemplo: − 6,02 fue la Media de personal vinculado al proyecto por entidad − 0,85 fue la Media de mujeres vinculados al proyecto por entidad Por otro lado, se observa que de los 148 proyectos, 46 de ellos, equivalente al 31%, se dio una participación intersectorial entre el sector privado y Centros de Investigación. 7. Indicadores de Impacto de los programas de ayudas certificados al FEDER Se observa que la evolución del empleo en el sector TIC sigue una senda creciente, en parte gracias a la ayudas concedidas en el marco del Programa PROFIT y el Subprograma Avanza I+D en las Convocatorias 2007 y 2008, siendo los de Gastos de Personal el concepto mas importante en cuanto a la financiación global de los proyectos. 11 A nivel Europeo, se observa que España se encuentra en el quinto lugar en el número de empleados en I+D, asimismo se observa un incremento del 6% en el gasto de I+D como porcentaje del Producto Interno Bruto entre el año 2007 y 2008. 12 11 Fuente: Las Tecnologías de la Información en España 2007. AETIC. - Las Tecnologías de la Información en España 2008. AETIC. 12 Fuente: Eurostat 141 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 8. Senda Financiera El total del importe certificado en diciembre de 2009, al Fondo Tecnológico, ascendió a 8.516.302,49 € frente al importe total de la Senda de 3.576.698,00 € lo que equivale a un superávit del 238%. 142 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 Del importe total certificado el 65% corresponde a la región de Andalucía, el 23,8% a Galicia, 9,8% a Castilla la Mancha y finalmente Extremadura con un 1,4%. En las tres primeras regiones, las operaciones cargadas supusieron mas de un 100% de superávit con excepción de la Región de Extremadura, en la cual la certificación presento un déficit de 23.639,42 € equivalente -16,5% para esta región. 143 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 EMPRESA PÚBLICA ESTATAL RED.ES Información financiera: Programado total Ejecutado % 29.844.467 0 0 Red.es participa en el Programa Operativo en los temas prioritarios 02, 03 y 07. En la ejecución de actuaciones que se integran el este Programa Operativo se detectó la existencia de gastos que no podían asignarse a una Comunidad Autónoma concreta, a diferencia de lo que ocurre a partir de los convenios firmados con las Comunidades Autónomas, u otros Organismos. En estos casos se trata de actuaciones comunes dirigidas al conjunto de los beneficiarios. En esos casos se ha establecido que se aplicará un criterio de reparto por Comunidades Autónomas en función de la de población o del número de alumnos, en función de la tipología de cada proyecto y a quien beneficie. Hemos procedido al cálculo de dichos criterio contando con los últimos datos disponibles proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística, para el criterio de población, y por el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, en el caso del criterio del número de alumnos. Como resultado, con los datos de población a fecha 1 de enero de 2008, el criterio de población queda como sigue: 144 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 OBJETIVO CCAA POBLACIÓN % CRITERIO POBLACIÓN CONVERGENCIA PURA ANDALUCÍA 8.202.220 17,77% CASTILLA-LA MANCHA 2.043.100 4,43% EXTREMADURA 1.097.744 2,38% GALICIA 2.784.169 6,03% CONVERGENCIA PUR A 14.127.233 30,61% PHASING OUT ASTURIAS (Principado de) 1.080.138 2,34% MURCIA (Región de) 1.426.109 3,09% CEUTA 77.389 0,17% MELILLA 71.448 0,15% PHASING OUT 2.655.084 5,75% PHASING IN CANARIAS 2.075.968 4,50% CASTILLA Y LEÓN 2.557.330 5,54% COMUNIDAD VALENCIANA 5.029.601 10,90% PHASING IN 9.662.899 20,94% TOTAL CONVERGENCI A 26.445.216 57,30% COMPETITIVIDAD ARAGÓN 1.326.918 2,88% BALEARS (Illes) 1.072.844 2,32% CANTABRIA 582.138 1,26% CATALUÑA 7.364.078 15,95% MADRID (Comunidad de) 6.271.638 13,59% NAVARRA (Comunidad Foral de) 620.377 1,34% PAÍS VASCO 2.157.112 4,67% RIOJA (La) 317.501 0,69% TOTAL COMPETITIVIDAD 19.712.606 42,70% TOTAL 46.157.822 100,00% Cifra de población a 01/01/2008 Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Y con los datos de los alumnos del curso 2006-07, el criterio del número de alumnos resultante es el siguiente: OBJETIVO CCAA Nº ALUMNOS % CRITERIO Nº A LUMNOS CONVERGENCIA PURA ANDALUCÍA 1.339.757 20,18% CASTILLA-LA MANCHA 318.946 4,80% EXTREMADURA 180.291 2,72% GALICIA 354.468 5,34% CONVERGENCIA PUR A 2.193.462 33,04% PHASING OUT ASTURIAS (Principado de) 118.644 1,79% MURCIA (Región de) 243.608 3,67% CEUTA 15.810 0,24% MELILLA 15.886 0,24% PHASING OUT 393.948 5,94% PHASING IN CANARIAS 311.486 4,69% CASTILLA Y LEÓN 337.285 5,08% COMUNIDAD VALENCIANA 707.242 10,66% PHASING IN 1.356.013 20,43% TOTAL CONVERGENCI A 3.943.423 59,41% COMPETITIVIDAD ARAGÓN 175.342 2,64% BALEARS (Illes) 147.135 2,22% CANTABRIA 76.911 1,16% CATALUÑA 1.042.716 15,71% MADRID (Comunidad de) 799.427 12,04% NAVARRA (Comunidad Foral de) 93.614 1,41% PAÍS VASCO 315.654 4,76% RIOJA (La) 42.936 0,65% TOTAL COMPETITIVIDAD 2.693.735 40,59% TOTAL 6.637.158 100,00% Alumnado de enseñanzas del Régimen General en centros públicos y privados concertados. Curso 2006-07 Fuente: Ministerio de Educación, Política Social y Deporte. 145 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 A pesar de que de manera generalizada se aplicarán lo criterio señalados, en función de las características de cada actuación se procederá a aplicar el criterio que asegure un reparto más justo entre las CCAA beneficiarias de cada actuación. A continuación se describe las actuaciones realizadas durante el ejercicio 2008: Tema Prioritario 02.- Infraestructura de I+DT y Centros de Competencia de Tecnología específica. Red.es ha puesto en marcha el Programa Empresas en Red, enmarcado en el Plan Avanza2 para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de Convergencia con Europa y entre Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas, concretamente en el área de actuación de Capacitación de PYMEs, que tiene como objetivo fomentar el acceso y el uso de las nuevas tecnologías por parte de las PYMEs españolas. Como parte de las actuaciones que se desarrollan en el marco del Programa Empresas en Red, Red.es pone en marcha el Programa de estímulo del software de fuentes abiertas en PYMEs, con el objetivo de: • impulsar la utilización de software de fuentes abiertas por parte de las PYMEs, como un mecanismo adicional de fomento del desarrollo tecnológico en las pequeñas y medianas empresas españolas. • Fortalecer el sector tecnológico español, mediante acciones de capacitación y asesoramiento dirigidas a las empresas del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Así, el Programa está orientado a impulsar la demanda de software de fuentes abiertas, a través de acciones encaminadas a estimular su uso por parte de las PYMEs. Complementariamente, el programa desarrollará acciones tendentes a impulsar oferta de servicios de implantación de aplicaciones basadas en fuentes abiertas por parte de las empresas del sector TIC. El desarrollo del Programa de Estímulo del Software de fuentes abiertas en PYMEs se traducirá en la ejecución de las siguientes actuaciones: Actuaciones de capacitación y asesoramiento dirigidas al sector TIC en comercialización de software de fuentes abiertas: se están desarrollando acciones tendentes a asesorar y capacitar a las empresas integradoras TIC en cómo comercializar soluciones basadas en fuentes abiertas, ampliando de ese modo la oferta de servicios TIC para PYMEs. Para ello se podrá proceder a: -Celebrar jornadas, dirigidas a PYMEs TIC integradoras, de sensibilización en los usos y ventajas en el uso de aplicaciones basadas en fuentes abiertas. 146 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 -Asesorar a las PYMEs TIC integradoras en software de fuentes abiertas y capacitarlas en la implantación de las mismas en PYMEs usuarias, mediante estrategias de asesoramiento multicanal. -Generar los contenidos didácticos que se vayan a emplear en las sesiones de sensibilización y en las acciones de asesoramiento, preferiblemente en formato digital. -Desarrollar una plataforma que albergue estos contenidos generados para las sesiones y el asesoramiento y los ponga a disposición de los distintos centros regionales de referencia del software de fuentes abiertas y de los posibles usuarios de dichos contenidos en las PYMEs del sector TIC. De forma complementaria, el desarrollo de actuaciones de sensibilización, asesoramiento y capacitación de PYMEs no incluidas en el sector TIC (pymes usuarias) en la utilización de software de fuentes abiertas. Desarrollo de centros regionales de referencia para el software de fuentes abiertas que acerquen estas tecnologías y apoyen su uso entre las empresas. Estos centros servirán de punto de encuentro entre oferta y demanda de soluciones basadas en software de fuentes abiertas, a través de la realización de demostraciones y acciones de dinamización; y permitirán a su vez poner a disposición del sector TIC soluciones desarrolladas por la Administración Pública, como mecanismo de puesta en valor de las mismas. Apoyo al desarrollo de soluciones tecnológicas sectoriales basadas en fuentes abiertas, que podrá consistir en: -Desarrollo de soluciones sectoriales para las que no existe oferta bajo software de fuentes abiertas. -Adaptaciones de soluciones en software de fuentes abiertas ya existentes, para ampliar su funcionalidad. -Implantación de las soluciones o adaptaciones de soluciones desarrolladas en un grupo de empresas, a modo de piloto. Apoyo a la certificación de desarrollos de software fuentes abiertas y de empresas integradoras de este tipo de software, con el fin de acreditar la calidad de los aplicativos y de las empresas que los proveen. Red.es está desarrollando el Programa en colaboración con los Gobiernos Autonómicos de las Comunidades Autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia, con quienes la entidad tiene suscritos Convenios de Colaboración para el desarrollo del Programa de Impulso de la Empresa en Red 147 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 (Empresas en Red), entre cuyas actuaciones se incluye el desarrollo y fomento del uso de soluciones basadas en software de fuentes abiertas. Adicionalmente, para el desarrollo de parte de las actuaciones en la Comunidad de Extremadura, Red.es firmó en abril de 2009 un Convenio con CENATIC-Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) basadas en fuentes abiertas. CENATIC es una Fundación Pública Estatal, constituida por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de Red.es, es el único proyecto estratégico del gobierno de España en materia de Software Libre, y su misión es impulsar el conocimiento y uso del software de fuentes abiertas, trabajando de forma intensa con administraciones públicas, empresas, universidades, comunidad educativa y de desarrolladores, grupos de I+D+i y usuarios en general de este tipo de tecnologías. En el marco del Convenio se desarrollarán las acciones siguientes: • El desarrollo de soluciones tecnológicas sectoriales basadas en fuentes abiertas. • Adicionalmente, el desarrollo de una metodología nacional de certificación de desarrollos de aplicaciones en fuentes abiertas y de empresas integradoras. • De forma complementaria, capacitación de PYMEs del sector TIC en el uso del software de fuentes abiertas. • También de forma complementaria, actuaciones de sensibilización, asesoramiento y capacitación de PYMEs no incluidas en el sector TIC en la utilización de software de fuentes abiertas. • Por último, constitución de "foros" de concertación, entre AA.PP. y empresas desarrolladoras, sobre estándares, interoperabilidad y buenas prácticas en áreas específicas (e-administración para la Administración Local, software educativo, sistemas de información territorial, aplicaciones para las PYMEs, etc.) Tema Prioritario 03.- Polos de Innovación Red.es ha puesto en marcha el programa de Creación de Centros Demostradores de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones dirigidas a las pymes. A través de este Programa se impulsará la creación de 4 centros demostradores (uno por cada CCAA beneficiaria de los fondos) que sirvan de punto de encuentro entre el sector TIC y las pymes. Los objetivos que se persiguen son: • Impulsar la creación de espacios de encuentro entre la oferta del sector TIC y la potencial demanda de las pymes. 148 Programa operativo de I+D+i por y para el beneficio de las Empresas – Fondo Tecnológico, 2007-2013 Informe de ejecución anualidad 2009 • Difundir las bondades de la incorporación de las TIC a los procesos productivos entre las pymes. • Facilitar la transferencia de tecnología, servicios especializados y conocimiento entre el sector TIC y las pymes. • Asesorar, capacitar y formar tecnológicamente a las empresas. • Poner los medios para pruebas e innovación de tecnologías, plataformas, productos, servicios, modelos de negocio, procesos, metodologías, etc. de empresas. Cada Centro Demostrador (CD) se constituye como lugar donde el sector TIC puede mostrar a las pymes, de forma práctica, productos y servicios tecnológicos de carácter innovador. Con carácter general, las actividades que se desarrollan en un Centro Demostrador son las siguientes: • Simulaciones de soluciones TIC para la pyme: -maquetas de sus productos / servicios tecnológicos -simulación de trabajo -visitas de asociaciones de pymes. • Puesta en valor de los resultados de los proyectos demostradores del Programa Empresas en Red a través de la dinamización de las soluciones TIC implantadas en dichos proyectos. • Demostración de innovación TIC: creación y exposición en el CD de prototipos • Transferencia de tecnología: las pymes que acudan al CD expondrán sus necesidades, que serán trasladadas al sector TIC, y para las cuales recibirán asesoramiento. • En determinados casos, se realizarán acciones de impulso a la adopción de certificaciones, incluyendo acciones de asesoramiento y capacitación a las pymes del sector TIC. El Programa se ha articulado mediante la publicación de invitaciones públicas destinadas a seleccionar el gestor del Centro, o mediante convenios de colaboración con las CCAA. Actualmente, se está trabajando en la licitación de los bienes y servicios necesarios para poner en marcha cada uno de los Centros Demostradores. Tema Prioritario 07.- Capital Riesgo Las actuaciones en el Tema prioritario 07 – Capital Riesgo que desarrolla Red.es se agrupan bajo el Programa denominado Emprendedores en Red. El arranque de dichas actuaciones se ha visto retrasado al estar condicionado a la aprobación y lanzamiento de la Herramienta de financiación del Programa, consistente en conceder préstamos bonificados a fondos o entidades de capital riesgo para fomentar inversiones en empresas de base tecnológica del sector TIC, con especial énfasis en las empresas del sector de los contenidos digitales. Ha sido necesaria la aprobación previa del Programa por parte de la Comisión Europea (aprobación que se 149