La ley marroquí sobre las condiciones de trabajo y empleo de las trabajadoras y trabajadores domésticos: contextualización y contenido

Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 411 Anaquel de Es udios Á abes ISSN: 1130-3964 h ps://dx.doi.o g/10.5209/anqe.88194 ARTÍCULOS La ley ma oquí sob e las condiciones de abajo y empleo de las abajado as y abajado es domés icos: con ex ualización y con enido Ca men Ga a ón Ma eu1 Recibido: 20 de ab il de 2023/ Acep ado: 26 de mayo de 2023 Resumen. En 2018 en ó en igo la Ley 19-12 que ija las condiciones de abajo y de empleo de las abajado as y abajado es domés icos. La p omulgación de es a no ma pione a ha con ibuido a llena un acío legal que a ec aba a un ámbi o labo al especialmen e eminizado e in a alo ado, ca en e de isibilidad y de econocimien o social. El p incipal obje i o de es e a ículo es analiza el con enido e impac o de dicha ley en el con ex o del me cado labo al ma oquí. Pa a ello, en un p ime momen o se desc iben las ca ac e ís icas del se icio domés ico en Ma uecos y la compleja ealidad de las abajado as domés icas, desde un en oque in e seccional que pone de elie e la he e ogeneidad y ulne abilidad del colec i o. Se dedica una a ención especial a la si uación las abajado as meno es o pe i es bonnes pa a las que la ley ha p e is o un pe iodo ansi o io que p e ende pone in a es a lac a. A con inuación, se de allan la génesis y el con enido de la ley pa a inaliza con unas conclusiones que ecogen un sucin o balance inicial de su aplicación y las p incipales ca encias obse adas en la misma. Palab as cla e: T abajo domés ico Ma uecos, Economía eminis a, Pe i es bonnes, Muje es Ma uecos, T abajo emenino in o mal. [en] Mo occan Law on wo king and employmen condi ions o domes ic wo ke s: con ex ualiza ion and con en Abs ac . In 2018, Law 19-12 en e ed in o o ce, es ablishing he wo king and employmen condi ions o domes ic wo ke s. The enac men o his law has helped o ill a legal acuum ha a ec ed a pa icula ly eminized and unde alued sec o , lacking isibili y and social ecogni ion. The main aim o his a icle is o analyse he con en and he impac o his law in he con ex o he Mo occan labou ma ke . Fo his pu pose, a i s i desc ibes he ea u es o domes ic wo k in Mo occo and he complex eali y o emale domes ic wo ke s om an in e sec ional app oach ha unde lines he he e ogenei y and ulne abili y o his collec i e. I also pays special a en ion o he si ua ion o emale child wo ke s, he pe i es bonnes, aking accoun o he ansi ional 5-yea pe iod o he law ha aims o e adica e his scou ge. Nex , he a icle ocuses on he genesis and he con es o he law and i ends wi h some conclusions e lec ing a b ie assessmen o i s implemen a ion and i s de iciencies. Keywo ds: Domes ic wo k in Mo occo, Feminis economics, Pe i es bonnes, Women Mo occo, Female non- o mal wo k. Suma io. In oducción. 1. El abajo domés ico asala iado en el con ex o del me cado labo al ma oquí. 2. Los pe iles de las abajado as domés icas. 3. La p eca ia si uación de las pe i es bonnes. 4. Hacia un ma co legal pa a el abajo domés ico en Ma uecos. 5. Es uc u a y con enido de la Ley 19-12 que ija 1 Ins i ución: Uni e sidad de G anada. E-mail: cga a on@ug .es ORCID: 0000-0002-9095-8209 Ga a ón Ma eu, C. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431412 las condiciones de abajo y de empleo de las abajado as y abajado es domés icos. Conclusiones. Bibliog a ía. Cómo ci a : Ga a ón Ma eu, Ca men, “La ley ma oquí sob e las condiciones de abajo y empleo de las abajado as y abajado es domés icos: con ex ualización y con enido”, Anaquel de Es udios Á abes, 34/2 (2023), 411-431. h ps://dx.doi.o g/10.5209/anqe.88194 In oducción El sec o del abajo domés ico cons i uye un ámbi o muy eminizado en el que a- dicionalmen e han con luido la economía domés ica y la mone a ia. La pe i encia de los oles adicionales de géne o, basados en la di isión sexual del abajo, y las e e encias al abajo ep oduc i o, gene almen e ealizado po las muje es, han in- luido nega i amen e en el econocimien o del se icio domés ico como ac i idad labo al. Es a con usión ha dado luga a que el abajo domés ico ealizado po cuen- a ajena no haya susci ado in e és ju ídico ni económico po lo que du an e mucho iempo ha sido conside ado una ac i idad ma ginal que exponía a las abajado as a unas condiciones labo ales de icien es y con escasas posibilidades de desa ollo p o esional. El discu so dominan e, enden e a elaciona a las muje es con el ámbi o del ho- ga , y la inadecuación en e o e a y demanda han con ibuido a la escasez de muje es en los pues os de decisión y a la concen ación del empleo emenino en sec o es es- pecí icos. En el caso de las muje es á abes son ecuen es los es udios que impu an las desigualdades labo ales de géne o a las desigualdades exis en es en ma e ia de es a- u o pe sonal, lo que conduce a una isión es e eo ipada y sesgada de la ealidad2. El pa en esco y la si uación amilia inciden en las p ác icas sociales y de e mina los ámbi os de acción en cie os sec o es como el labo al. No obs an e, las muje es ma- oquíes pa icipan ac i amen e en la sociedad poniendo de mani ies o su dinamismo y su capacidad de ans o mación3. El p incipal obje i o de es e abajo es des aca la no edad que ha supues o la p omulgación de la ley que egula el abajo domés ico asala iado en Ma uecos y lle a a cabo un análisis de allado de su con enido. Pa a ello, desde el pun o de is a me odológico, se ha seguido una in es igación ju ídico-sociológica y ju ídico-dogmá ica. El aspec o ju ídico-sociológico pa e de la conside ación del de echo como un hecho social y de las dimensiones ác icas que conlle a la no ma i idad posi i a4. Po ello, po un lado, se analizan el abajo do- més ico y los p incipales pe iles de las abajado as domés icas en el con ex o con- c e o del me cado labo al ma oquí pa a pode alo a de es e modo el impac o de la nue a egulación. 2 Véase, Ca men Ga a ón Ma eu, “T ayec o ias labo ales de muje es en el espacio á abe” (p esen ación sección monog á ica), Al Andalus-Mag eb, 29 (2022): 1-6. 3 Véase, Yolanda Aixelà Cab é, Muje es en Ma uecos. Un análisis desde el pa en esco y el géne o (Ba celona: Bella e a, 2000). 4 Elías Díaz Ga cía, Cu so de Filoso ía del De echo (Mad id: Ma cial Pons, 1998), 156, ci ado po Reynaldo Ma io Tan aleán Oda “Tipología de las in es igaciones ju ídicas”, De echo y cambio social (2016): 10. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 413 Po o a pa e, el aspec o ju ídico-dogmá ico se cen a en el p opio análisis, des- c ipción e in e p e ación de las no mas ju ídicas como he amien as pa a la egula- ción de los compo amien os humanos, así como en la esolución de los posibles con lic os de e ec i idad de dichas no mas5. Con es e in se desc iben la génesis y el con enido de la ley ma oquí egulado a de las condiciones de abajo y empleo do- més ico, des acando las p incipales no edades in oducidas. El abajo se cie a con unas conclusiones en las que se p esen a un sucin o balan- ce de la aplicación de ley des acando p incipalmen e las ca encias obse adas. 1. El abajo domés ico asala iado en el con ex o del me cado labo al ma oquí La igu a de la abajado a domés ica po cuen a ajena su gió en Ma uecos en el con ex o de las modi icaciones sociales p oducidas a aíz de la colonización eu opea. Las abas impues as a la p ác ica de la escla i ud, que ecaía sob e la población subsaha iana, acaba on a ec ando especialmen e a las muje es de las zonas mon año- sas que pasa on a con e i se en el p incipal obje i o de las clases bu guesas an e la imposibilidad de és as de accede a los an iguos me cados de escla os6. Du an e los años 30 y 40 se puso en ma cha un á ico de pe sonas des inadas al se icio domés ico que ecaía sob e las muje es y las niñas be ebe es que e an obje- o incluso de ap os en sus aldeas de o igen pa a acaba si iendo en casas de amilias ma oquíes ciudadanas acomodadas. La di e encia é nica de es as muje es y niñas, especialmen e chelhas de la zona de Souss, se ía de excusa pa a ein e p e a las no mas co ánicas y no incumpli la p ohibición de a ica con “muje es blancas” pe pe uando un ipo de p ác icas más p opias de la Edad Media7. Sin emba go, el cambio de pe il de las empleadas domés icas no puso in a la a luencia de muje es subsaha ianas des inadas el se icio domés ico. Un caso pa a- digmá ico es el de las muje es senegalesas cuya p esencia en el sec o se emon a a los años 50, habiéndose inc emen ado no ablemen e a pa i de los años 19908. Po o o lado, la e o ma ag a ia pues a en ma cha po la adminis ación colonial y las mu aciones p oducidas en Ma uecos a aíz de la independencia a ec a on p o- undamen e a las es uc u as sociales y económicas y con ello al me cado del abajo y a la posición que las muje es ocupaban en el mismo. Desde el pun o de is a sociológico, el auge del abajo domés ico emenino obe- deció a la des ucción de la o ganización social y amilia adicional que p o ocó una “acul u ación o zada9” concomi an e con el su gimien o de un nue o modelo de 5 Díaz Ga cía, Cu so de Filoso ía del De echo, 158-9, ci ado po Tan aleán Oda , “Tipología de las in es igacio- nes ju ídicas”, 5. 6 Fa ema Me nissi, Le Ma oc acon é pa ses emmes (Raba : Socié é ma ocaine des édi eu s éunis, 1984), 49. 7 Nasima Moujoud, “Se i en ille (pos )coloniale : en e a ail non lib e e ésis ances pa le bas au Ma oc”, An h opologie e Socié és, 41/1 (2017): 133. 8 Naza ena Lanza, ““Les domes iques sénégalaises au Ma oc: un a ail se ile en e adi ion e mode ni é” en D’une A ique à l’au e: Mig a ions subsaha iennes au Ma oc, M. Pe aldi (di .), (Pa ís: Ka hala, 2011), 121-44, 121. 9 Pie e Bou dieu y Abdelmalek Sayad, Le dé acinemen : la c ise de l’ag icul u e adi ionnelle en Algé ie (Pa- ís: Les Edi ions du Minui , 1964). Es os au o es analizan el p oceso de acul u ación que expe imen ó la socie- dad u al a gelina como uno de los e ec os de la colonización ancesa. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431414 sociedad capi alis a en el que las muje es se ie on llamadas a ocupa un luga en el sis ema p oduc i o. Es a ans o mación de las es uc u as adicionales p opició la en ada de una mano de ob a ba a a en el me cado de abajo que a ec ó más di ec a- men e a las muje es pob es o sin el apoyo amilia que les apo aba el g upo10. Los desajus es y c isis económicas sob e enidos p o oca on el ascenso del pa o y el auge del abajo in o mal con especial incidencia sob e el sec o emenino11. El acele amien o u banís ico p o ocó el p og esi o empob ecimien o del campe- sinado y el éxodo u al an e la escasez de ecu sos. Las pione as a la ho a de deja es as zonas dep imidas de mon aña en e los años 1950 y 1980 ue on las muje es be ebe es. Es e enómeno de la emig ación emenina se io a o ecido po la exis- encia de la igu a del semsa 12, un co edo o in e media io local gene almen e con ínculos amilia es o ibales con las abajado as, que se enca gaba de busca les abajo in o mal en casas de la ciudad. Es as mu aciones, lejos de mejo a las condiciones de ida de las muje es, lle a- on a la apa ición de una nue a o ma de se idumb e que, eludiendo la ley y ap o- echando los acíos legales, se ca ac e izaba po el mal a o y la absolu a al a de de echos de las abajado as. Las p ime as empleadas domés icas no llegaban a os en a el es a us de abaja- do as ni solían pe cibi ni siquie a un sala io. Se in eg aban como in e nas en las amilias de acogida donde mal i ían sin libe ad bajo el p e ex o de encon a se bajo la p o ección de las amilias. P ecisamen e la ambigüedad abajo- amilia, que a eces incluso se camu laba ecu iendo a ins i uciones como el acogimien o o ka ala en el caso de las meno es, es la que endía a enmasca a la op esión en el abajo13. Es as p ime as abajado as domés icas, que en ocasiones ni siquie a dominaban las lenguas habladas en la ciudad (á abe y ancés), es aban abocadas a asumi el g ueso de las a eas domés icas sin posibilidades de accede a la educación ni a una mejo capaci ación p o esional lo que las colocaba en una si uación de sumisión y ma ginación absolu a14. Las pa icula es ci cuns ancias en las que se ha enido eje ciendo el abajo do- més ico po cuen a ajena, en el seno de hoga es pa icula es, han con ibuido a e o - za la isión con encional de la ac i idad económica cen ada exclusi amen e en el abajo asala iado o mal. Es a isión se ía el p incipal mo i o, según los pos ulados de la economía eminis a, de la ocul ación de las ci as e e idas al abajo emenino desempeñado al ma gen del sis ema15. Es e plan eamien o esul a e iden e en las es adís icas o iciales ya que únicamen- e o ecen da os e e idos a abajado es asala iados en el ma co del empleo legal. Los abajos p eca ios que se lle an a cabo en el ámbi o in o mal o en la clandes ini- dad, son desempeñados mayo i a iamen e po muje es que, pese a se labo almen e ac i as, no cons an en los da os o iciales. Es a ci cuns ancia di icul a cualquie aná- 10 Fa ima Ai Ben Lmadani, “Femmes e émig a ion ma ocaine. En e in isibilisa ion e su isibilisa ion: pou une app oche pos coloniale”, Hommes & mig a ions 1300 (2012): 101. 11 Rajaa Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, L’Année du Magh eb, 1 (2004): 287. 12 Leila Bouas ia, “La main in isible du se ice domes ique. Tsemsi e p oduc ion de l’o d e social à Casablan- ca”, en Le gou e nemen du social au Ma oc, di . B. Hibou y I. Bono (Pa ís: Ka hala, 2016), 323. 13 Moujoud, “Se i en ille (pos )coloniale”, 38. 14 Moujoud, “Se i en ille (pos )coloniale”, 137. 15 Ignasi B une Ica , y Ca los A. San ama ía Velasco, “La economía eminis a y la di isión sexual del abajo”, Cul u ales, época II, 4/1 (2016): 61. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 415 lisis o cómpu o que e leje la ealidad y p o oca la pa adoja de que pese al aumen o de la ac i idad emenina sigan exis iendo g andes desigualdades en los indicado es de pa o y en el es a us labo al de homb es y muje es16. Po ello la pe spec i a eminis a del abajo conside a necesa io in oduci el en- oque de géne o17 a la ho a de analiza los da os e e en es a la ac i idad labo al de homb es y muje es pa a no o ece una imagen dis o sionada de la ealidad como sucede con los da os publicados po el Hau Commissa ia au Plan (HCP)18 que su- gie en que el po cen aje de muje es “inac i as” en el año 2020 en Ma uecos supe- a ía el 80% (Fig. 1). Tipo de ac i idad 2020 Ac i os ocupados (en %) Muje es 16,7 Homb es 62,9 Desempleados (en %) Muje es 3,2 Homb es 7,5 Inac i os (en %) Muje es 80,1 Homb es 29,6 Fig. 1. Es uc u a población nacional mayo de 15 años según ipo de ac i idad19 Los p og esos ope ados en las úl imas décadas en ma e ia de educación y o ma- ción p o esional han posibili ado que las muje es ma oquíes es én capaci adas pa a accede a mejo es pues os y empleos. Sin emba go, las muje es siguen expe imen- ando más di icul ades pa a su inse ción en el me cado labo al como se desp ende de las ci as del pa o e e idas al empleo de jó enes y i ulados. Así mismo, las muje es con inúan es ando in a ep esen adas en los sec o es y pues os di ec i os20. En las es adís icas co espondien es al año 2020 del HCP la asa de ac i idad de las muje es diplomadas en e 25 y 59 años ue del 33,7% en e a una asa masculina del 92% pa a el mismo pe il21, lo que pone de mani ies o la g an b echa de géne o exis en e en es e sec o de la población. El me cado labo al sigue es ando dominado po los homb es lo que se aduce en la meno o e a de empleos di igida a las muje es y en las di e encias sala iales en e ambos sexos. Es as ci cuns ancias ponen de elie e que el sis ema capi alis a y el 16 Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, 288. 17 Ma a Lamas, “La pe spec i a de géne o”, Re is a de Educación y Cul u a de la sección, 47 (1996). 18 El HCP es la ins i ución adminis a i a enca gada de elabo a las es adís icas o iciales de Ma uecos. 19 Hau Commissa ia au Plan (HCP), La emme Ma ocaine en chi es: 20 ans de p og ès (Raba , 2021), 59. 20 Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, 290. 21 HCP, La emme Ma ocaine en chi es: 20 ans de p og ès, 58. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431416 pa ia cado ac úan conjun amen e como “sis emas au ónomos de explo ación y op e- sión que se e ue zan mu uamen e”22. La imposibilidad de que el sec o o mal del me cado labo al abso ba las di e en- es demandas de las muje es ha a o ecido el desa ollo de abajos en el sec o in- o mal que pe mi en que las muje es sin es udios, las mig an es, las muje es u ales, las expulsadas del me cado labo al o las meno es puedan ob ene ing esos ue a de los ci cui os o iciales, al ma gen de la legislación, sin de echos sociales y sin e lejo en las es adís icas23. En es e sen ido, esul an e elado es los da os o ecidos en el in o me de 2021 po el HCP sob e el es a us p o esional de los abajado es en un- ción del sexo (Fig. 2): 2020 Femenino (en %) Masculino (en %) T abajado po cuen a ajena 47,3 51,7 Au oempleado 17,7 39,8 Empleado no emune ado 35,0 8,6 Fig. 2. Si uación labo al en unción del géne o24 Lo más llama i o de es as ci as, in e p e ándolas con cau ela, es que exis e un po cen aje muy signi ica i o de muje es con espec o a los homb es que eje cen empleos no emune ados, ya sea po a a se de ayuda amilia o po a a se de empleos emune ados pe o desempeñados en la clandes inidad, lo que con ibuye a dis o siona las ci as y a acen ua la eminización de la pob eza. El abajo domés ico cons i uye p ecisamen e una ac i idad e ibuida de ácil acceso pa a muje es des a o ecidas que consiguen po es a ía un empleo, aunque sea en el sec o in o mal, lo que nos lle a a iden i ica los pe iles de las abajado as del sec o y las necesidades que las impulsan a acep a es os abajos al ma gen del sis ema. 2. Los pe iles de las abajado as domés icas El colec i o de abajado as domés icas que desempeñan su ac i idad en Ma uecos es muy he e ogéneo y en muchas de sus in eg an es concu en ac o es di e sos de disc iminación. Po ello su si uación equie e de un abo daje holís ico que no solo enga en cuen a los de echos labo ales sino ambién o as cues iones que les a ec an como el de echo a la educación, el espe o a los de echos de la in ancia, la lucha con a la disc iminación acial, la ei indicación de la igualdad de géne o, los de e- chos de las abajado as ex anje as o la lucha con a explo ación y a a de pe sonas, en e o os aspec os. 22 B une Ica y San ama ía Velasco, “La economía eminis a y la di isión sexual del abajo”, 71. 23 Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, 294. 24 HCP, La emme Ma ocaine en chi es, 71. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 417 Po ello, esul a opo uno el ecu so a la eo ía de la in e seccionalidad25 como he amien a analí ica ya que condiciona la si uación de op esión que cada indi iduo expe imen a a su pe enencia a múl iples ca ego ías sociales. Es e en oque in oduce un elemen o de up u a con el que coincide la eo ía de la economía eminis a que de iende que la iden idad se a icula en unción de elemen os muy di e sos (géne o, edad, cuali icación p o esional, ni el económico, di e enciación é nica, e c.) que con igu an una subje i idad compleja que impide conside a a las muje es como una ca ego ía homogénea con in e eses y obje i os comunes26. Apa e de la necesidad o la pob eza, que pa ece se el elemen o común al colec- i o, la p ocedencia de las abajado as ambién es un ac o cla e a oma en consi- de ación. Además de las muje es p oceden es de ba ios dep imidos de las ciudades y de zonas u ales des a o ecidas, an e io men e mencionadas, me ece mención apa e la si uación de las abajado as de o igen ex anje o. Es e colec i o, especial- men e ulne able, ha inc emen ado su olumen en los úl imos años según los da os de un es udio27 p esen ado en diciemb e de 2021 po la Con éde a ion Démoc a ique ma ocaine du a ail (CDT). Pa a las muje es o igina ias de países en ías de desa ollo, como las abajado as subsaha ianas, el se icio domés ico cons i uye de ac o uno de los p incipales ni- chos de empleo y es una de las p incipales azones de la eminización de los lujos mig a o ios ap eciada en los úl imos años28. Un ejemplo de es a endencia es la c e- cien e demanda de muje es senegalesas que, como con apa ida, ha gene ado un incipien e negocio luc a i o del que se bene ician come cian es ma oquíes, es u- dian es desplazados a Daka , pe sonal de compañías aé eas o emig an es e o nados a Senegal, en e o os implicados29. El p incipal p oblema de es e colec i o es la al a de a monización en e las legis- laciones nacional e in e nacional que haga e ec i os los comp omisos adop ados po Ma uecos en e los que des aca la a i icación, en 1993, de la Con ención In e na- cional sob e la p o ección de los de echos de odos los abajado es mig a o ios y de sus amilia es30. La Ley 02-03 de 11 de no iemb e de 2003 ela i a a las modalidades de en ada y pe manencia de ex anje os en Ma uecos y a la emig ación e inmig ación i egu- la es y la Ley 27-14 de diciemb e de 2016 ela i a a la lucha con a la a a de se es humanos o ecen una se ie de he amien as y ecu sos pa a a a de e adica la a a de se es humanos y la se idumb e que a ec an de mane a di ec a a muje es y niños. Sin emba go, es as leyes siguen adoleciendo de impo an es lagunas al no p e e ningún ipo de asis encia a las pe sonas sin papeles ni con a con mecanismos de p o ección an e supues os de iolación de de echos. Es as ca encias se acen úan 25 Véase Kimbe lé C enshaw, “Dema ginalizing he In e sec ion o Race and Sex: A Black Feminis C i ique o An- idisc imina ion Doc ine, Feminis Theo y and An i acis Poli ics”, Uni e si y o Chicago Legal Fo um, 1 (1989): 139-67. h ps://chicagounbound.uchicago.edu/ucl / ol1989/iss1/8 (Consul ado el 29 de ma zo de 2023). 26 B une Ica y San ama ía Velasco “La economía eminis a y la di isión sexual del abajo”, 66. 27 El es udio, í ulado "P omo ion du a ail décen au Ma oc à a e s la p o ec ion e l'o ganisa ion des a ailleu- ses e a ailleu s domes iques", no publicado aún (2023) se ealizó sob e una mues a de 540 abajado as do- més icas de Tánge , Casablanca y Raba . 28 Sadik Aziz, “La p o ec ion ju idique e ins i u ionnelle des a ailleuses mig an es domes iques”, Re ue Hij a 4 (2019): 62. 29 Lanza, “Les domes iques sénégalaises au Ma oc”, 125. 30 Adop ada po la Asamblea Gene al de la ONU en 1990. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431418 en el caso de las empleadas domés icas mig an es que con inúan en el ámbi o de la economía sume gida ca en es de los de echos labo ales básicos31. La Es a egia Nacional de Inmig ación y Asilo (SNIA) pues a en ma cha en 2014, conside ada pione a po habe in eg ado a las asociaciones p oceden es de la socie- dad ci il po su labo esencial de ínculo en e los ac o es ins i ucionales y los mi- g an es, ampoco ha esul ado e ec i a po habe dejado ue a de su ámbi o a la emig ación i egula o clandes ina32. No obs an e, con espec o a la emig ación egu- la , hay que des aca como un a ance, la inclusión en la SNIA de la dimensión de géne o que se ha aducido en la pues a en ma cha de p og amas sec o iales de o - mación p o esional y empleo des inados a las muje es po los mayo es iesgos que co en és as en ma e ia de explo ación si no log an accede a un empleo33. Ma uecos ha lle ado a cabo además una se ie de campañas excepcionales de egula ización de inmig an es en si uación i egula , la p ime a en 2014 y la segunda en e 2016 y 2017. En la p ime a campaña el 44% de los inmig an es egula izados ue on muje es y en la segunda el po cen aje ascendió al 48%34, pese a lo cual se es ima que ap oximadamen e el 37% de las abajado as domés icas mig an es pe - manece en si uación i egula 35. No obs an e, en e los a iados pe iles ap eciables en e las abajado as domés- icas el que más ha cap ado la a ención de los medios y de di e sos ac o es sociales, po la especial g a edad de su si uación, has sido el de las meno es de edad al que se dedica el siguien e apa ado. 3. La p eca ia si uación de las pe i es bonnes Ma uecos ha llegado a alcanza una de las mayo es asas de abajo in an il en O ien e Medio y en el No e de Á ica36 po a a se de una p ác ica muy a aigada en la sociedad ma oquí37. Es e empleo de meno es en el se icio domés ico se io inicialmen e a o ecido po el éxodo de las niñas hacia las ciudades pa a a a de consegui abajos asala iados que las saca an de la pob eza en la que i ían inme sas sus amilias en zonas emo as38. En la mayo ía de los casos, es as niñas dejaban sus hoga es a edades muy emp anas y con la conni encia de sus p opios amilia es. Su si uación de aislamien o las solía con e i en candida as a su i g a es si uaciones de mal a o y explo ación39. 31 Aziz “La p o ec ion ju idique e ins i u ionnelle des a ailleuses mig an es domes iques”, 64. 32 Abdelk im, Benou iq. Poli ique Na ionale d’immig a ion e d’asile (PNIA). Rappo 2018, Raba : Minis e io dele- gado del Minis e io de Asun os Ex anje os, 2018 h ps://ma ocainsdumonde.go .ma/wp-con en /uploads/2019/01/ Poli ique-Na ionale-dimmig a ion-e -dAsile-_-Rappo -2018.pd (Consul ado el 29 de ma zo de 2023), 114. 33 Benou iq, PNIA. Rappo 2018, 61. 34 Benou iq, PNIA. Rappo 2018, 72. 35 Aziz, “La p o ec ion ju idique e ins i u ionnelle”, 65. 36 Human Righ s Wa ch (HRW). Inside he home, ou side he law. Abuse o child domes ic wo ke s in Mo occo, ol.17, 12(E), (Nue a Yo k, 2005), 8. 37 Naima Ajaaouani, “La ealidad ju ídica y social de les pe i es bonnes en Ma uecos”, en V Cong eso i ual sob e His o ia de las Muje es, coo d. M. Cab e a Espinosa y J. A. López Co de o (Jaén: A chi o His ó ico Diocesano, 2013), 4. 38 Moujoud, “Se i en ille (pos )coloniale”, 132. 39 Véanse, Ca men Ga a ón Ma eu, “El abajo domés ico en Ma uecos y el enómeno de las pe i es bonnes”, en En Gana se la ida. Géne o y abajo a a és de los siglos, ed. R. Ruíz Ál a ez, Mª. A. Molina Faja do y F. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 419 Los a ances económicos y sociales no consiguie on e adica es a p ác ica sob e odo en zonas u ales donde el al o ni el de anal abe ismo, la escasez de ecu sos básicos y el olumen de meno es abajando seguía siendo muy ele ado. Po ello, los p ime os p og amas gube namen ales y de las oenegés es aban encaminados p io i- a iamen e a p o ee a es as meno es con un sis ema educa i o in o mal que les pe mi ie a segui abajando a la ez que se a aba de e o za los mecanismos lega- les con a el abuso y la explo ación40. El abajo domés ico se ha nu ido du an e décadas de niñas que p i adas de apoyos amilia es e an cap adas pa a lle a a cabo abajos p eca ios, mal emune a- dos, sin jo nada labo al de inida ni días de descanso y en condiciones de inde ensión o al y ulne abilidad41. Las pe i es bonnes, apela i o con el que son conocidas popula men e es as niñas, suelen se adolescen es, aunque exis en abundan es es imonios de niñas con edades que ondaban los 7 u 8 años que abajaban como empleadas domés icas en las g an- des ciudades ma oquíes en hoga es de amilias acomodadas. El eco ido de las niñas suele se muy simila . Gene almen e son eclu adas en sus localidades de o igen po un semsa con el benepláci o amilia . En es as ci cuns- ancias las a ec adas ni siquie a pueden mani es a lib emen e su olun ad ya que la decisión de en ia las a la ciudad esponde a es a egias amilia es complejas que buscan la adquisición de unos ing esos que ali ien su si uación de necesidad42. Po su pa e, el semsa únicamen e ac úa mo ido po sus in e eses económicos y no solo no ela po que las niñas abajen en condiciones ap opiadas, sino que inclu- so con ibuye a debili a los lazos de la meno con su amilia de o igen que se man- end á de es a o ma al ma gen de las ansacciones. La ac i idad de es os in e me- dia ios sin esc úpulos cons i uye en ealidad una o ma de á ico encubie o de pe sonas íc imas del mal a o43. Nume osos es imonios, como el que se ep oduce a con inuación, ponen de ma- ni ies o lo di ícil que esul a cambia de ida pa a las niñas cap adas emp anamen e pa a el se icio domés ico: Fá ima, 27 años, du an e años encadenando a abajos a olun ad de un semsa y cocine a en casa de un ma imonio ma oquí: “Como muchas niñas del campo dejé mi pueblo pa a encon a abajo en Casablanca. Al llega con 15 años conocí un semsa que nos endía como ganado. Las seño as de las casas enían a escoge nos según sus c i e ios pe sonales. Escogían a las eas pa a no en a a sus ma idos a co e as las aldas, o al e és, demandaban niñas suscep ibles de se abusadas”44. No obs an e, pa a muchas niñas es a opción es la más sopo able ya que la si ua- ción a la que se en con on adas las meno es sin ecu sos o las niñas de la calle es aún peo que la que a ec a a los niños en la misma si uación, como han e lejado Hidalgo Fe nández, (Mad id: Dykinson, 2022), 566-8 y; Hicham Houdaï a, “Pe i es bonnes, en an s des ues. «Sans s a u , sans dé ense e ma ginalisés»”, en En ance au Ma oc. Une p éca i é aux mul iples isages, di . Houdaï a Hicham (Casablanca : En ou es le es, 2020), 27-37. 40 HRW, Inside he home, ou side he law, 2005, 10. 41 Rajaa Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, L’Année du Magh eb, I (2004): 291. 42 Mejja i Alami, “Femmes e ma ché du a ail au Ma oc”, 297. 43 Ghalia Kadi i, “Au Ma oc, le a ic luc a i des a ailleuses domes iques”, Le Monde A ique (2017), h ps:// www.lemonde. /a ique/a icle/2017/05/28/au-ma oc-le- a ic-luc a i -des- a ailleuses-domes i- ques_5135098_3212.h ml (Consul ado el 29 de ma zo de 2023). 44 Kadi i, “Au Ma oc, le a ic luc a i des a ailleuses domes iques”. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431426 Se econocen igualmen e el de echo a dis u a de días de pe miso e ibuidos en caso de ies as eligiosas o nacionales y una se ie de pe misos po mo i os amilia es que ambién se án ín eg amen e e ibuidos a excepción del pe miso po ma imonio del abajado o abajado a del que solo se abona án cua o de los sie e días conce- didos (a s. 17 y 18). En cuan o a las acaciones anuales e ibuidas és as se gene an después de seis meses de abajo consecu i os a azón de una du ación mínima de un día y medio po mes abajado y pod án acciona se o acumula se du an e dos años consecu i os (a . 16). El capí ulo IV, “El sala io” (a s. 19 a 21), ija el lími e mínimo pa a el sala io mensual de los abajado es/as domés icos/as que en ningún caso pod á se in e io al 60% del sala io mínimo legal es ablecido pa a sec o es de la indus ia, come cio y p o esiones libe ales74 (a . 19). Resul a cuando menos pa adójico en es e caso que el sala io sea in e io p ecisamen e pa a un sec o cuya jo nada semanal de abajo comp ende un núme o supe io de ho as. Sin emba go, un aspec o posi i o que ha in oducido la ley con espec o al sala io es que el alojamien o y la manu ención po cuen a del empleado no se conside an sala io en especie con lo que se pone in al abuso que su ían las empleadas domés- icas que pe manecían in e nas en ocasiones sin ecibi un sala io mone a io con la excusa de que ya lo cob aban en especie. O a cues ión que ocasionaba ecuen es li igios an es de la en ada en igo de la ley e a la de la inexis encia de indemnización po despido. La ausencia habi ual de con a o hacía di ícil demos a la elación con ac ual exis en e y e an co ien es los despidos sin media ningún ipo de p e io a iso ni de indemnización incluso en ca- sos en los que la elación con ac ual se había p olongado du an e años. La ley de 19-12 econoce el de echo del abajado a cob a la indemnización po despido después de un año de abajo e ec i o con el mismo empleado . El mon an e de la misma, que no pod á ene un ca ác e e oac i o con espec o a la en ada en igo de la ley, se g adua á en unción del iempo de abajo pudiendo alcanza un máximo de 240 ho as de sala io en el caso de que se supe en los quince años de ac- i idad (a . 21). Po úl imo, el capí ulo V, “Con ol y sanciones” (a s. 22 a 27), a ibuye a la ins- pección de abajo la compe encia de ela pa a que se cumplan las p esc ipciones de la ley y de ga an iza la legalidad de los con a os de abajo. Se á además la enca - gada de ges iona las eclamaciones de las pa es, aunque la e ec i idad de es as medidas es cues ionable ya que ni la inspección ac úa de o icio ni la ley especi ica los mecanismos pa a pode acudi a la misma (a . 22). En es e capí ulo des acan especialmen e po su ascendencia las mul as des ina- das a e mina con la con a ación de meno es de edad y la imposición de sanciones pecunia ias a oda pe sona que ac úe como in e media io en la con a ación de aba- jado es domés icos a cambio de emune ación con lo que se e ue za la p ohibición de in e eni como semsa (a . 23), pese a que la e ec i idad eal de es as medidas disuaso ias esul a cues ionable. Po úl imo, y en consonancia con la idea de abajo decen e que p opugna la Con ención 189 de la OIT, la ley ha in oducido una se ie de cambios en la e mino- 74 En Ma uecos el sala io mínimo in e p o esional ga an izado (SMIG) con espec o a los sec o es ci ados ascien- de a 2970,05 di hams b u os mensuales en el año 2023. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 427 logía que an en la línea de e alo iza el abajo domés ico, alejándolo de concep os ligados a la amilia o a la adición. Ya no se pod án u iliza los é minos “empleado/a de hoga ” o “gen e de la casa” ni “seño /a de la casa” que debe án se sus i uidos po las exp esiones “ abajado a o abajado domés ico” y “empleado /a” (a . 26). Conclusiones La Ley 19-12 supone una no edad al habe egulado po p ime a ez la elación la- bo al que se es ablece en e el/la empleado /a y el/la abajado /a domés ico/a. La conside ación del se icio domés ico asala iado como una ac i idad labo al ha con- ibuido a ein e p e a el me cado labo al desde una pe spec i a de géne o que pone en alo un abajo desempeñado mayo i a iamen e po muje es y hace hincapié en que la di e encia sexual no es la que p o oca la desigualdad de géne os en el epa o de a eas sino las ideas y pe juicios asociados al géne o75. Así mismo, la ley ha con ibuido a pone eno a los casos de explo ación más ex ema al implan a los equisi os mínimos legales que deben egi las elaciones en e abajado es y empleado es domés icos. Es una ley que, a pesa de la b e edad, las ambigüedades y las lagunas obse adas p e ende ga an iza al menos o malmen- e una se ie de de echos básicos pa a las abajado as y abajado es del sec o . Apa e de algunas incong uencias ya señaladas en el análisis del con enido de la ley, como pueden se la a ibución de un sala io in e io al sala io mínimo legal o la de e minación de una jo nada semanal más du ade a que la jo nada es ablecida en el CT pa a el es o de los abajado es, ambién se echa en al a en el ex o una mayo p o ección de la ma e nidad, al y como sucede en el CT, que dedica un capí ulo es- pecí ico76 a es a cues ión, sob e odo si se iene en cuen a la ele ada eminización del sec o del abajo domés ico. La Ley 19-12 solo menciona el de echo de las mad es a goza de una ho a de e- poso dia io pa a acili a la lac ancia du an e los 12 meses que siguen a la uel a al abajo as el pa o (a . 15). También se concede al de echo a dis u a de 3 días con ocasión de cada nacimien o (a . 18), aunque es e p ecep o se e ie e a nacimien os habidos en la amilia de la abajado a. Sin emba go, en el caso del emba azo y pa o de la p opia abajado a el silencio de la ley es absolu o mien as que el CT sí eco- noce a las abajado as una baja po ma e nidad de 14 semanas, con la condición de que al menos 7 semanas se dis u en con pos e io idad al pa o (a s. 152 y 153 CT), de acue do con las ecomendaciones es ablecidas po el Con enio sob e la p o ec- ción de la ma e nidad, 2000 (C 183) de la OIT que ue a i icado po Ma uecos el 13 de ab il de 2011. La exclusión del abajo domés ico del CT y la al a de cla idad de la Ley 19-12 p o ocan una cie a ambigüedad p ecisamen e en una cues ión an bá- sica pa a las muje es como es la ma e nidad. Po o o lado, desde el pun o de is a de la e ec i idad de la nue a egulación, y dadas las ci cuns ancias y el ámbi o en el que se desen uel e el abajo domés i- co, la ba e ía de medidas legales p omulgadas no acaba de ene un impac o ele- an e en la ealidad como pone de mani ies o el da o de que a inales de 2021 la 75 Lamas, “La pe spec i a de géne o”. 76 Cap. II, “De la p o ección de la ma e nidad”, a s.152 a 165, englobado en el Lib o II, “De la p o ección del meno y de la muje ”. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431428 g an mayo ía de los empleados y empleadas de hoga siguie an sin decla a 77. Es a a i mación se co esponde con el núme o de abajado es domés icos decla ados en la Caisse Na ionale de Sécu i e Sociale (CNSS) que, en dicha echa, no supe a- ba las 4500 pe sonas78, lo que supone ap oximadamen e un 0,45% de los abaja- do es de es a ca ego ía que supe an el millón de pe sonas, de las que el 90% son muje es en e 30 y 50 años. Es as ci as an ala man emen e bajas se impu an no solo al desconocimien o de la ley sino a la complejidad de los p ocedimien os ad- minis a i os pa a implemen a la. Es a p e alencia del abajo domés ico en el ámbi o in o mal se sigue debiendo en g an pa e a la in e ención del semsa que, pese a ene p ohibida la in e media- ción, con inúa bene iciándose en la clandes inidad de un luc a i o negocio que se ha is o a o ecido po la al a de diligencia po pa e de las au o idades pa a pe segui - lo. Pa adójicamen e, la ley en su in en o allido de acaba con es a igu a, ha omen- ado un me cado pa alelo que ha lle ado a la p oli e ación de agencias legales de con a ación que siguen ealizando en el ondo la misma unción que los semsa . Sin emba go, es as agencias al menos sí es án obligadas a espe a , aunque sea o mal- men e, las p esc ipciones legales de mane a que medie un con a o en e empleado y empleada que ga an ice los de echos de ambas pa es79. Sin emba go, más allá de es as cues iones, uno de los p incipales incon enien es que p o oca la al a de e ec i idad de la ley en la p ác ica eside en el p opio plan- eamien o adop ado po el legislado . Se ha an epues o el ca ác e sancionado de la no ma po enciando las sanciones pa a los in ac o es en luga de incen i a a los empleado es o de p e e los mecanismos que pe mi an saca a la luz los casos de incumplimien o de las p esc ipciones legales. Tampoco se ha con emplado ningún medio de acompañamien o pa a ga an iza los de echos de las abajado as, ni he amien as pa a iden i ica a las amilias em- pleado as. En el caso de las abajado as meno es no se o ecen ampoco ga an ías de einse ción pa a que es as puedan e o na a sus amilias de o igen y p osegui con su educación. O a ca encia signi ica i a de que adolece la ley es la ela i a a los mecanismos de ga an ía de la misma pa a asegu a su aplicación. Toda la esponsabilidad en la igilancia del cumplimien o de la misma se ha hecho ecae sob e la inspección de abajo, sin ene en cuen a que es e o ganismo ca ece de au o idad pa a pode acce- de a los domicilios pa icula es y comp oba in si u si se es á in ingiendo la ley lo que di icul a eno memen e que pueda eje ce su unción de o ma e ec i a. Los inspec o es solo pueden ac ua a ins ancia de pa e po lo que esul a p ác i- camen e imposible conoce qué sucede de pue as pa a aden o en los hoga es y es bas an e in ecuen e que las abajado as denuncien, ya sea po desconocimien o de sus de echos, po miedo o po e i a que se descub a su si uación de i egula idad en el caso de las abajado as mig an es. 77 Ghi a Ismaili, “L’éc asan e majo i é des employé(e)s de maison enco e non-décla ées”, H24In o, (2021), h ps:// www.h24in o.ma/ma oc/lec asan e-majo i e-des-employees-de-maison-enco e-non-decla ees/ (Consul ado el 29 de ma zo de 2023). 78 Haya Kamal Id issi, “T a ail domes ique. De moins en moins de mineu s”, L’Obse a eu du Ma oc e d’A ique, (2021), h ps://lobse a eu .in o/a icle/101491/ma oc/socieacu e eacu e/ a ail-domes ique-de- moins-en-moins-de-mineu s (Consul ado el 29 de ma zo de 2023). 79 Kadi i, “Au Ma oc, le a ic luc a i des a ailleuses domes iques”. Ga a ón Ma eu, C. Anaquel es ud. á abes 34(2), 2023: 411-431 429 El inspec o de abajo ambién es el enca gado de ecibi las denuncias de las pa es y de pone en ma cha el in en o e bal de conciliación que la ley ha p e is o sin ene en cuen a la necesidad de habe es ablecido un plazo pa a el mismo. Si, no obs an e, el in en o de conciliación alla, o se ap ecia el incumplimien o de la no ma, la inspección solo puede limi a se a le an a ac a pa a comunica lo a la ju isdicción compe en e (a . 26) lo que dila a en g an medida la solución del con lic- o y en o pece el uncionamien o de la ley que, en su luga , debe ía habe dispues o el acceso a un p ocedimien o o juicio ápido pa a esol e las dispu as. Po úl imo, donde sí ha epe cu ido posi i amen e la ley es en el descenso del núme o de meno es empleadas en el abajo domés ico. Las campañas de sensibili- zación y el abajo sob e el e eno ealizado po las asociaciones ci iles y las oene- gés, unidos a los p og amas y ayudas es a ales pa a a o ece la escola ización, han educido la incidencia de es a lac a. En el es udio an es ci ado, lle ado a cabo po la CDT en 2021, se con i ma es a endencia hacia la desapa ición p og esi a del em- pleo de meno es80, aunque queda po comp oba si al é mino del pe iodo ansi o io que oda ía pe mi e la con a ación de meno es de 16 y 17 años se man end á la p og esión. Una mayo concienciación de la sociedad y la necesidad de pone en p ác ica una es a egia de in e ención in eg ada po pa e de pode es públicos, sindica os y aso- ciaciones jun o con la pues a en ma cha de campañas y canales de in o mación que lleguen a odas las capas sociales son solo algunos de los aspec os a ene en cuen a pa a ga an iza la plena p o ección social y económica de los abajado es y abaja- do as del sec o . Bibliog a ía A ique le Poin In e na ional (AFP). “Au Ma oc, le cal ai e des «pe i es bonnes»”, (2018), h ps://www.lepoin . /monde/au-ma oc-le-cal ai e-des-pe i es-bonnes-12-04-2018- 2210123_24.php (Consul ado el 2 de ab il de 2023). Aixelà Cab é, Yolanda. Muje es en Ma uecos. Un análisis desde el pa en esco y el géne o. Ba celona: Bella e a, 2000. Ajaaouani, Naima. “La ealidad ju ídica y social de les pe i es bonnes en Ma uecos.” En V Cong eso i ual sob e His o ia de las Muje es, coo dinado po M. Cab e a Espinosa y J. A. López Co de o, 1-22. 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