Análisis espacial de los indicadores de habitabilidad en los municipios de la Región de Murcia (España)

Recibido: 21-09-2018 Re isado: 13-12-2018 Acep ado: 16-03-2019 Publicado: 26-06-2019 Cómo ci a / How o ci e: Gu ié ez-Jiménez, G. y Manzana es, A. (2019). Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España). T abajo Social Global – Global Social Wo k, 9(16), 176- 201. doi: 10.30827/ sg-gsw. 9i16.7959 ISSN: 2013-6757 ANÁLISIS ESPACIAL DE LOS INDICADORES DE HABITABILIDAD EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN DE MURCIA (ESPAÑA) (*) SPATIAL ANALYSIS OF THE INDICATORS OF HABITABILITY IN THE MUNICIPALITIES OF THE REGION OF MURCIA (SPAIN) Glo ia Gu ié ez-Jiménez 1 Ángel Manzana es 2 TRABAJO SOCIAL GLOBAL – GLOBAL SOCIAL WORK, Vol. 9, nº 16, ene o-junio 2019 h ps://dx.doi.o g/10.30827/ sg-gsw. 9i16.7959 1 Cá i as Española (España). 2 Uni e sidad de Mu cia (España). h ps://o cid.o g/0000-0002-3382-1687 Co espondencia: Ángel Manzana es. Uni e sidad de Mu cia. Facul ad de Ciencias del T abajo. Edi icio nº 11. 30100 Espina do, Mu cia (España). E-mail: angel.manz[email p o ec ed] (*) El p esen e abajo de i a de la in es igación lle ada a cabo pa a el P oyec o CSO2014-55780- C3-2-P, inanciado po el Minis e io de Economía y Compe i i idad en el ma co del Plan Es a al de In es igación Cien í ica y Técnica y de Inno ación 2013-2016. El a ículo es á basado en el T abajo Fin de Más e del P og ama de Posg ado “Más e Uni e si a io en Desa ollo Local y Empleo” de la Uni e sidad de Mu cia (España), ealizado po Glo ia Gu ié ez Jiménez y di igido po Ángel Manzana es Gu ié ez y P udencio José Riquelme Pe ea, con echa de de ensa en sep iemb e de 2016. Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 177 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Resumen La exclusión esidencial es un enómeno complejo y mul icausal, desencadenado undamen almen e po la exclusión social. Su p incipal mani es ación es la al a de acceso a una i ienda digna y ap opiada. Lamen ablemen e, muchas amilias no disponen de una i ienda con las condiciones básicas pa a su habi abilidad. En es a in es igación, en p ime luga , se desc iben las ca ac e ís icas de las condiciones de habi abilidad de las i iendas en los municipios de la Región de Mu cia y, en segundo luga , median e un análisis explo a o io espacial, se es udia la e olución en la egión de los indicado es que miden las condiciones de habi abilidad con da os p opo cionados po los Censos de Población y Vi ienda de 2001 y de 2011. Las p incipales conclusiones son que los alo es de los indicado es es án dis ibuidos de o ma he e ogénea a lo la go de la egión, que dichos indicado es es án condicionados po las i iendas de los municipios ecinos, que la mayo ía de los municipios han mejo ado sus indicado es y que exis en concen aciones de municipios con i iendas que p esen an simila es alo es en sus indicado es de habi abilidad, lo que sugie e que las polí icas y ac uaciones públicas deben ocaliza se en una ex ensión supe io al é mino municipal. Es e es udio puede se i pa a la oma de decisiones de los ges o es públicos en la plani icación de polí icas de in e ención social, así como pa a que las abajado as y abajado es sociales puedan ac ua sob e la p oblemá ica elacionada con las malas condiciones de habi abilidad de las i iendas en zonas u banas y u ales. Abs ac Residen ial exclusion is a complex and mul i-causal phenomenon, caused mainly by social exclusion. The main mani es a ion o social exclusion is he lack o access o decen and app op ia e housing. Un o una ely, many amilies do no ha e a home wi h he basic condi ions o hei habi abili y. In his in es iga ion, i s , he da a e e ing o he habi abili y condi ions o he municipali ies o he Region o Mu cia a e desc ibed and, secondly, h ough an explo a o y spa ial analysis, he e olu ion o he indica o s is s udied in he municipali ies. The da a is ob ained om he Popula ion and Housing Censuses o 2001 and 2011. The main conclusions a e ha habi abili y condi ions a e dis ibu ed he e ogeneously h oughou he egion, he condi ions o habi abili y o he municipali ies a e condi ioned by he neighbou ing municipali ies, mos municipali ies ha e imp o ed hei li ing condi ions and he e a e concen a ions o municipali ies wi h simila habi abili y alues, which sugges s ha public policies and ac ions should ocus on an ex ension g ea e han he municipal e m. This s udy can be used o he decision-making o public manage s in he planning o social in e en ion policies, as well as o social wo ke s o be able o ac on he p oblems ela ed o poo housing condi ions in u ban and u al a eas. PC : i ienda; in a i ienda; indicado de habi abilidad; exclusión esidencial; exclusión social KW : housing; subs anda d housing; habi abili y a es; homelessness; social exclusion 178 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 In oducción Desde inales del siglo XX se iene p oduciendo en España un desman elamien o p og esi o del Es ado de bienes a , jun o a una p o unda c isis de alo es (Na a o, 2000). El modelo ac ual de desa ollo se cen a en el c ecimien o económico, ol idando la pa e más humana: el desa ollo social y sos enible. Es o se ha aducido en un aumen o de la b echa social y en un e oceso en de echos sociales ya consolidados (Co és, 2004; Raya, 2006). En es e modelo, la polí ica habi acional española ha dejado la egulación de la i ienda al me cado económico, siendo és e el que ha ido de iniendo los p ecios y la o ma de acceso (An ón, Co és, Ma ínez y Na a e e, 2008). Es a al a de egulación se aduce en una pa adoja: un pa que esidencial sob edimensionado, un c ecimien o ege a i o de la población española es ancado o nega i o, y pe sonas que su en la exclusión esidencial (Adelan ado, 2000; Gil, 2002). El p esen e abajo a a de abo da en p ime luga , y de o ma concep ual, el enómeno de la exclusión esidencial, y, en segundo luga , a a és de un es udio cuan i a i o, desc ibi las ca ac e ís icas de las condiciones de habi abilidad del pa que inmobilia io de la Región de Mu cia. El es udio encuen a su jus i icación en la escasez de in es igaciones empí icas sob e el p oblema de la exclusión esidencial y, en pa icula , sob e las condiciones de habi abilidad. La ausencia de in o mación desag egada a ni el municipal di icul a el conocimien o de es a ealidad social. Analiza el p oblema a ni el municipal puede con ibui a mejo a la ocalización de las polí icas públicas en es a ma e ia (Manzana es, Sánchez y Riquelme, 2016). En consecuencia, es a in es igación puede se i de in o mación an o pa a el diseño de polí icas de acción social como pa a la in e ención de los p o esionales sob e los p oblemas sociales causados po las malas condiciones de habi abilidad de las i iendas. El abajo se ha es uc u ado en cua o secciones. En la p ime a de ellas se plan ea una concep ualización eó ica ace ca de la exclusión social y de la exclusión esidencial, ealizando además una b e e exposición de las polí icas municipales; en la segunda sección se exponen los obje i os y la me odología aplicada; en la e ce a sección se discu en los esul ados ob enidos; y en la úl ima sección se enuncian las p incipales conclusiones. Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 179 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 1. Concep ualización eó ica 1.1. Exclusión social El é mino “exclusión social” ha sus i uido al de “pob eza”, un concep o cen ado en la insu iciencia de ing esos y p i ación de acceso a di e en es bienes y se icios. Su uso se ha ex endido debido a la necesidad de abo da la mul idimensionalidad y complejidad de las p oblemá icas sociales, que no son solo consecuencia de la al a de ing esos, sino que incluye o os aspec os como la al a de edes de apoyo, di icul ades de acceso al me cado de abajo y pa a la pa icipación o inclusión social, o la pé dida de de echos sociales (Lapa a y Aguila , 2000). Pa iendo de la de inición de exclusión social p opues a po la Fundación FOESSA (Fomen o de Es udios Sociales y de Sociología Aplicada) (2008), la exclusión es en endida como “un p oceso de alejamien o p og esi o de una si uación de in eg ación social en el que pueden dis ingui se di e sos es adios en unción de la in ensidad: desde la p eca iedad o ulne abilidad más le e has a las si uaciones de exclusión más g a es” (p. 184). El paso de una si uación a o a no es adical, sino que a a iesa di e sos es adios, desde la in eg ación has a la exclusión más g a e, ansi ando po la p eca iedad o ulne abilidad. Es po lo an o un enómeno dinámico que se puede g adua , según Cas el (1997), en es espacios sociales: 1) La in eg ación ( i iendo en piso o casa de p opiedad o alquile ) es una zona donde no se p esen an p oblemas sociales; 2) La ulne abilidad ( i iendo en pensión, albe gue o casa de acogida) es una zona de pe u baciones ca ac e izada po una p eca iedad y agilidad; y 3) La exclusión (sin domicilio, casa ocupada o chabola) es una zona de g an ma ginalidad, de desa iliación, en las que se mue en los más des a o ecidos. El in o me Los 10 años de los Planes Nacionales de Acción pa a la Inclusión Social en el Reino de España (Minis e io de Sanidad, 2010), de ine la exclusión social como: Un enómeno mul idimensional y dinámico, que implica ac u as en el ejido social que a ec an de o ma cambian e a pe sonas y colec i os, que se exp esa como un enómeno poliéd ico o mado po la acumulación de ci cuns ancias des a o ables a menudo ue emen e in e elacionadas, y que es suscep ible de se abo dado desde la acción colec i a, desde el ejido social y desde las polí icas públicas (p. 15). 180 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Según Subi a s (2004), la exclusión social no es una ci cuns ancia inal e able, sino que es un p oceso dinámico que cada ez pe judica a más pe sonas. En el mismo sen ido la de ine He nández Ped eño (2009), en su es udio Exclusión social en la Región de Mu cia: La exclusión es un enómeno dinámico, es uc u al, mul icausal y mul idimensional que limi a la capacidad in eg ado a que, iempos a ás, se asen aba en los de echos de ciudadanía que p opugnaban los Es ados de De echo. El concep o de exclusión social p e ende de ini y explica las nue as si uaciones de pob eza y desa aigo social que se es án p oduciendo en las sociedades más desa olladas (p.9). El concep o de exclusión, po an o, ansciende al concep o de pob eza, desde una noción es á ica, que en endía la pob eza como escasez de ing esos en un momen o dado, hacia una concepción de exclusión en endida como un p oceso. Al habla de exclusión social, la pe sona su e di icul ades en di e en es aspec os de su ida: La pa icipación económica (empleo, ca encia de ing esos, p i ación de cie os bienes y se icios básicos); la pa icipación social (aislamien o, con lic i idad amilia y social); la pa icipación del bienes a público (no acceso o acceso muy limi ado a una i ienda digna, a la sanidad o a la educación); y a la pa icipación polí ica (Fundación FOESSA, 2008, p.188). Una pe sona no se encuen a en exclusión po que no pueda desa olla alguna de las di icul ades mencionadas, sino po la suma de a ias de ellas. El compo amien o de la desigualdad (Cab e a, 2008) en las úl imas décadas demues a que hay una al a de conca enación en e el c ecimien o económico y el descenso de la desigualdad y pob eza (He nández Ped eño, 2013). Las si uaciones de pob eza y exclusión social son pe manen es en el iempo, y a pesa de las oscilaciones de los ciclos económicos (c ecimien o y ecesión), o de las pun uales educciones de asas de pob eza, se man iene un p oblema de desigualdad es uc u al en la sociedad española (Fundación FOESSA, 2014). Se puede deci que las si uaciones de exclusión social no son coyun u ales, sino que son el esul ado de un modelo económico y social desiguali a io. Las pe sonas que su en p ocesos de exclusión son consecuencia de un conjun o de ac o es y p oblemas que se ca ac e izan po no se lineales, sino en espi al y cuyo man enimien o de la si uación en el iempo de e io a aún más al indi iduo. En palab as de He nández Ped eño (2009): Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 181 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 No a ec a a g upos p ede e minados conc e os, sino que a ec a de modo cambian e a g upos y pe sonas en unción de su ecuación de ulne abilidad espec o a las dinámicas sociales de iesgo y ma ginación. Las on e as de la exclusión son mó iles y cambian es en un ma co de cambio ecnológico acele ado: iesgo de up u a amilia , iesgo de p eca iedad labo al, iesgo de descuali icación, iesgo de dependencia ísica, en e o os…En ende la exclusión como un p oceso conlle a acep a la exis encia de un con inuo exclusión-inclusión, en el cual se si úan las pe sonas en unción de su si uación en un momen o conc e o (pp. 39-40). 1.2. Exclusión esidencial Uno de los p incipios ec o es de la polí ica social y económica, según la Cons i ución Española, es el de echo que ienen los españoles a dis u a de una i ienda digna y adecuada. Sin emba go, y al con a io de o os de echos como la educación o la sanidad, no ha sido in e p e ado como una obligación de desa ollo an in enso po pa e de los pode es públicos. El úl imo in o me monog á ico del De enso del Pueblo sob e i ienda, i ulado C isis económica y deudo es hipo eca ios: ac uaciones y p opues as del De enso del Pueblo, publicado en 2012 (con una ac ualización pos e io en ab il de 2013), sub aya que: Es un de echo social imp escindible pa a desa olla o os de echos cons i ucionales como el de echo al lib e desa ollo de la pe sonalidad (a ículo 10.1 CE), el de echo a la in imidad (a ículo 18 CE) y, en suma, el de echo a la libe ad (a ículo 17 CE). (p. 45). La i ienda es un espacio básico, de p ime a necesidad, en donde se p oduce la socialización del indi iduo, es un ac o de inclusión social. El se humano se desa olla en su i ienda, ap endiendo a con i i , a espe a , a colabo a , a madu a , e c. La i ienda es po an o más que un espacio ísico, es donde el se humano se desa olla con dignidad, cub e sus necesidades y encuen a su calidad de ida. Pa a que es e in se dé, la i ienda debe de euni unas condiciones de habi abilidad. La elación en e exclusión social y exclusión esidencial ha sido nume osamen e analizada (He nández Ped eño, 2016). De es e modo, la exclusión esidencial es uno de los ac o es 182 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 desencadenan e de p ime o den de los enómenos de exclusión social. Siguiendo el esquema de Co és (1997, p. 70), la exclusión esidencial se puede conside a de dos ipos: a) Exclusión esidencial es uc u al. Si uación en la que coincide la exclusión social y exclusión esidencial de al modo que ambas se e oalimen an. b) Exclusión esidencial no es uc u al: se ca ac e iza po que en ella no se p oduce la co elación en e exclusión esidencial y exclusión social al ene una ed social solida ia que amo igua la si uación. Po lo an o, es su ida po pe sonas que ienen un cie o ni el de in eg ación social, aunque hayan sido expulsadas del acceso a una i ienda. P incipalmen e se e ie e a la capacidad de emancipación y al hacinamien o. Los lími es en e es os dos ipos de exclusión esidencial son anqueables po los que se pueden p oduci ans e encias en e ellas. En es e sen ido, FEANTSA (Fede ación Eu opea de O ganizaciones Nacionales que T abajan con Pe sonas sin Hoga ) amplía el concep o de pe sonas sin echo a aquellas que aun eniéndolo no dis u an de una i ienda digna, adecuada y en un en o no saludable y con o able (ci ado en Cab e a y Rubio, 2008). Pa a medi la exclusión esidencial FEANTSA p opone el uso de la ipología ETHOS (Eu opean Typology on Homelessness and Housing Exclusion), que de iende que un hoga es á cons i uido sob e es espacios ( ísico, social y legal) y que p esen a cua o ca ego ías: sin echo, sin i ienda, i ienda insegu a y i ienda inadecuada:  Vi i sin echo: en espacios públicos y/o pe noc ando en algún ecu so de eme gencia.  Vi i sin i ienda: en se icios, e ugios, alojamien os empo ales, ins i uciones (p isiones, hospi ales e c.), alojamien os de apoyo.  Vi i en una i ienda insegu a: sin ene í ulo legal pa a ello; ene no i icado legalmen e su abandono, bajo amenaza de iolencia, e c.  Vi i en una i ienda inadecuada: en una es uc u a empo al o chabola; en una i ienda no ap opiada según legislación; sin se icios de agua, luz, e c.; de o ma masi icada (hacinamien o). Las cua o ca ego ías p incipales de la ETHOS se subdi iden en ece ca ego ías pa a iden i ica los p oblemas de i ados de la ausencia de i ienda (Comi é Económico y Social Eu opeo, 2011). Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 183 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Tabla 1. Tipología Eu opea sob e Pe sonas sin Hoga (ETHOS) CATEGORÍA CONCEPTUAL DESCRIPCIÓN CATEGORÍA OPERACIONAL-DEFINICIÓN SIN TECHO 1 Vi iendo en un espacio público (a la in empe ie) 1.1 1.2 Du miendo en la calle Con ac ados po se icios de calle 2 Pe noc a en un e ugio noc u no y/o se e obligado a pasa a ias ho as al día en espacio público 2.1 2.2 Baja exigencia / albe gues de acceso di ec o** Pensiones ba a as SIN VIVIENDA 3 Es ancia en albe gues pa a gen e sin hoga / alojamien o empo al 3.1 3.2 3.3 3.4 Albe gue pa a pe sonas sin hoga de co a es ancia Alojamien o empo al (sin iempo de inido) Alojamien o empo al (Pe íodo de e minado) Alojamien o empo al (La ga es ancia) 4 Vi i en e ugios pa a muje es 4.1 4.2 Alojamien o colec i o Alojamien o con apoyo / Vi ienda u elada 5 Vi i en alojamien os pa a solici an es de asilo e inmig an es 5.1 5.2 5.3 Cen os de ecepción (asilo) Cen os de epa iación (in e namien o) Alojamien os pa a abajado es empo e os 6 Vi i en ins i uciones de in e namien o 6.1 6.2 Ins i uciones penales O as ins i uciones (Cuidados y hospi al) 7 Vi i en alojamien o con apoyo de especialis as (pa a gen e sin hoga ) 7.1 7.2 7.3 7.4 Alojamien o con apoyo (g upo) Alojamien o con apoyo (indi idual) Hoga es pa a jó enes Meno es en acogida VIVIENDA INSEGURA 8 Vi i en una i ienda sin í ulo legal 8.1 8.2 Vi iendo empo almen e con la amilia o los amigos (no po elección) Vi iendo en luga es de esidencia sin un es a u o legal (suba iendo) (excluidos okupas) 9 No i icación legal de abandono de la i ienda. 9.1 9.2 O den legal de desahucio ( i iendo de alquile ) Ó denes de de olución ( i ienda en p opiedad) 10 Vi i bajo amenaza de iolencia po pa e de la amilia o de la pa eja 10.1 Vi iendo bajo amenaza de iolencia po pa e de la pa eja o de la amilia (con denuncias an e la policía) 184 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 CATEGORÍA CONCEPTUAL DESCRIPCIÓN CATEGORÍA OPERACIONAL-DEFINICIÓN VIVIENDA INADECUADA 11 Vi i en una es uc u a empo al o chabola 11.1 11.2 11.3 Casa mó il / ca a ana (que no es usada como i ienda de acaciones) Ocupación ilegal del espacio de asen amien o (Ej. Chabolismo, nómadas, e c.) Ocupación ilegal de un edi icio (okupas) 12 Vi i en una i ienda no ap opiada según la legislación es a al. 12.1 Habi áculos imp opios pa a se usados como i ienda po se es humanos según la legislación nacional. 13 Vi i en una i ienda masi icada 13.1 Po encima de las no mas nacionales de hacinamien o. Fuen e: FEANTSA (2005) Según indica He nández Ped eño (2016), es a ipología no se ha ex endido po odos los países eu opeos, po lo que no se dispone de in o mación es adís ica; y la in o mación con as ada en las ca ego ías de exclusión esidencial a ni el comuni a io es escasa. Ac ualmen e, i i en un hoga , posee una i ienda ap opiada y digna, es una ilusión más que una ealidad pa a muchas de las amilias españolas. Po o o lado, en elación con las condiciones básicas que debe de euni una i ienda, Co és (2004) en iende la exclusión esidencial como la e idencia de cua o clases de limi aciones en el uso de la i ienda: - Accesibilidad: e e ida a las posibilidades de dispone de una i ienda en unción de los ing esos del hoga . - Es abilidad: en el uso de la i ienda que pe mi a sus bene icios in eg ado es desde el pun o de is a social. Cabe des aca el p oceso de pé dida de i ienda, al que se han is o abocadas muchas pe sonas en la úl ima década, debido a los desajus es del me cado inmobilia io y la al a de polí icas de egulación, hechos que han p oducido un inc emen o sin p eceden es de ejecuciones hipo eca ias. - Adecuación: en e las condiciones de la i ienda y las necesidades de sus mo ado es, que son cambian es en unción de su ciclo i al. En es e sen ido se ha p oducido un aumen o del indicado de hacinamien o. Si bien se de ec a más en e las unidades habi acionales o madas po ex anje os, e inclui ambién a aquellas amilias que Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 191 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 El indicado de habi abilidad de 2001 es á calculado según lo es ablecido po el Ins i u o Nacional de Es adís ica (en adelan e, INE), siendo dicho indicado el esul ado de di idi la suma de las pun uaciones de habi abilidad en e el núme o o al de i iendas p incipales. Según el p ocedimien o, los alo es de habi abilidad oman alo es en e 0 y 100 en unción de las condiciones de la i ienda. Las i iendas pa en de un alo 100 y se es an unas can idades según las condiciones es ablecidas ( abla 3). 3. Resul ados Es a sección se cen a en analiza el indicado que mide las condiciones de habi abilidad de la Región de Mu cia en los años 2001 y 2011, así como su e olución empo al. En é minos gene ales, los municipios de la Región de Mu cia mejo a on mode adamen e los alo es de su indicado de habi abilidad en 2,05% espec o a la década de 2001 a 2011 (Tabla 4). Tabla 4. Indicado es de Habi abilidad (IH) en los municipios de la Región de Mu cia Municipios IH 2001 IH 2011 Tasa de Va iación Rela i a (%) 30-Mu cia 64,20 65,52 2,05 30001-Abanilla 64,90 71,54 10,23 30002-Aba án 62,43 61,31 -1,79 30003-Águilas 63,44 61,33 -3,32 30004-Albudei e 54,77 56,38 2,94 30005-Alcan a illa 64,86 65,07 0,32 30006-Aledo 60,62 72,10 18,94 30007-Alguazas 54,90 59,32 8,06 30008-Alhama de Mu cia 67,76 71,95 6,19 30009-A chena 57,97 62,14 7,20 30010-Beniel 54,64 57,99 6,14 30011-Blanca 63,32 63,40 0,13 30012-Bullas 62,12 73,81 18,81 192 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Municipios IH 2001 IH 2011 Tasa de Va iación Rela i a (%) 30013-Calaspa a 58,76 66,88 13,81 30014-Campos del Río 58,01 66,13 14,00 30015-Ca a aca de la C uz 68,44 73,17 6,91 30016-Ca agena 61,53 60,02 -2,46 30017-Cehegín 60,63 69,47 14,58 30018-Ceu í 61,36 68,29 11,30 30019-Cieza 63,68 58,35 -8,37 30020-Fo una 55,18 64,78 17,40 30021-Fuen e Álamo de Mu cia 58,97 64,04 8,59 30022-Jumilla 65,11 70,81 8,75 30023-Lib illa 69,15 68,12 -1,50 30024-Lo ca 63,06 65,17 3,34 30025-Lo quí 62,58 62,43 -0,24 30026-Maza ón 59,60 64,52 8,26 30027-Molina de Segu a 67,13 67,81 1,01 30028-Mo a alla 60,47 62,82 3,88 30029-Mula 62,31 59,23 -4,94 30030-Mu cia 67,11 66,76 -0,52 30031-Ojós 54,38 69,11 27,09 30032-Pliego 61,44 63,99 4,15 30033-Pue o Lumb e as 63,38 68,37 7,88 30034-Rico e 55,77 65,74 17,88 30035-San Ja ie 65,48 67,94 3,76 30036-San Ped o del Pina a 63,85 67,69 6,01 30037-To e-Pacheco 66,81 68,82 3,01 30038-To es de Co illas (Las) 63,51 68,45 7,79 30039-To ana 62,22 68,94 10,81 30040-Ulea 61,83 68,43 10,67 Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 193 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Municipios IH 2001 IH 2011 Tasa de Va iación Rela i a (%) 30041-Unión (La) 58,30 62,38 7,00 30042-Villanue a del Río Segu a 64,12 76,20 18,84 30043-Yecla 64,57 71,82 11,24 30901-San ome a 66,97 69,60 3,93 30902-Alcáza es (Los) 63,93 71,11 11,23 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del Censo de Población y Vi ienda 2001 y 2011 (INE) Es p eciso aden a se al ni el municipal pa a conoce la ealidad e i o ial. Así, los municipios de Abanilla, Aledo, Bullas, Calaspa a, Campos del Río, Cehegín, Ceu í, Fo una, Ojós, Rico e, To ana, Ulea, Villanue a del Río Segu a, Yecla y Los Alcáza es, mejo a on en más de 10 pun os, en é minos ela i os, su indicado de habi abilidad. Po el con a io, aquellos que han is o empeo ado el indicado , con asas de a iaciones ela i as nega i as, ue on Aba án, Águilas, Ca agena, Cieza, Lib illa, Lo quí, Mula y Mu cia. En el pe iodo de 2001 a 2011 la mayo ía de los municipios de la egión mejo a on los indicado es que miden las condiciones de habi abilidad de sus i iendas. De hecho, de los 46 municipios, el 83% de ellos (38 municipios) p esen a on asas ela i as de a iación posi i as. Cabe des aca que en e los municipios con asas nega i as se encon aba el de Mu cia, que aglu ina un e cio de la población de la egión. En el g á ico 1 se p esen a el mapa de cua iles del indicado de habi abilidad pa a el año 2001. Los municipios de colo más in enso p esen an los alo es mayo es. El indicado man iene una dis ibución he e ogénea. Además, el mapa mani ies a concen aciones de municipios con simila es alo es ocalizados en el á ea me opoli ana de Mu cia, El Al iplano (Jumilla) y No oes e (Ca a aca de la C uz), seguido del Al o Guadalen ín, Vega Al a y poblaciones del Valle de Rico e y Vega Media. 194 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 G á ico 1. Mapa de cua iles. Indicado de habi abilidad en la Región de Mu cia, 2001 Fuen e: Elabo ación p opia, a pa i del Censo de Población y Vi ienda 2001 (INE), median e la u ilización del so wa e GeoDa Se obse a un pa ón en e el aumen o del IH y la dis ibución de la población en la ciudad de Mu cia y en la Hue a de Mu cia que son las zonas que sopo an mayo p esión demog á ica. En esa zona en el año 2001 el indicado de habi abilidad p esen aba los alo es más al os. Sin emba go, es e pa ón no se cumple en poblaciones como Ca agena, siendo es e el segundo municipio con mayo núme o de habi an es de la egión. Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 195 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 G á ico 2. Mapa de cua iles. Indicado de habi abilidad en la Región de Mu cia, 2011 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del Censo de Población y Vi ienda 2011 (INE), median e la u ilización del so wa e GeoDa En el g á ico 2 se p esen a el mapa de cua iles del indicado de habi abilidad pa a el año 2011. A igual que en el año 2001 la dis ibución municipal del indicado de habi abilidad no man iene un pa ón común, sino que p esen a una dis ibución desigual, lo que pod ía con i ma la hipó esis plan eada en es a in es igación sob e la he e ogeneidad de los alo es. También se obse a la o mación de conglome ados, municipios con alo es en el indicado muy simila es, lo que suge i ía que la p oximidad ísica de los municipios ecinos pod ía es a condicionando los ni eles de habi abilidad. En el año 2011 las poblaciones con mayo es alo es en el indicado de habi abilidad ue on las si uadas en el Al iplano y 196 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Coma ca O ien al. Po o o lado, en el mapa se obse a que Yecla, Cehegín y Bullas mejo a on su indicado de habi abilidad. Cabe des aca que las poblaciones que mejo a on más su indicado de habi abilidad ue on las zonas u ales, en e a las u banas como Mu cia, Ca agena o Lo ca, cuyo indicado empeo ó. G á ico 3. Tasas de Va iación Rela i a. Indicado de habi abilidad en la Región de Mu cia, 2001 – 2011 Fuen e: Elabo ación p opia a pa i del Censo de Población y Vi ienda 2001 y 2011 (INE), median e la u ilización del so wa e GeoDa Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 197 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 El mapa 3 ep esen a la dis ibución en cua iles de la a iación ela i a expe imen ada en el indicado en el pe iodo de 2001 a 2011. Las zonas más cla as ep esen an los municipios cuyos indicado es de habi abilidad mejo a on menos o incluso empeo a on. Las zonas más oscu as, po el con a io, mues an aquellos municipios con mayo es asas de a iación ela i a, en donde los indicado es de habi abilidad de las i iendas mejo a on más. Las poblaciones más a o ecidas ue on el No oes e, Valle de Rico e y la coma ca o ien al. En cambio, las más des a o ecidas ue on Campo de Ca agena y Ma Meno , Águilas, el Á ea Me opoli ana de Mu cia y la Vega Al a y Media del Segu a. Po úl imo, se obse an conglome ados de municipios con simila es asas de a iación ela i a, lo que sugie e que los indicado es de habi abilidad de los municipios pueden es a condicionados po las ca ac e ís icas de habi abilidad de los municipios ecinos. Conclusiones Den o del enómeno de la exclusión y como una mani es ación g a e, di emos, con Cá i as (2009) que la exclusión esidencial es un hecho complicado, o iginado po di e en es causas, po lo que con iene p ecisa que exis en an as si uaciones de “exclusiones” como pe sonas que la padecen (De odas es as si uaciones el elemen o común es la al a de acceso a una i ienda adecuada, a lo que se suelen suma o os aspec os como la insu iciencia de ecu sos económicos, las si uaciones aumá icas pe sonales y amilia es, las en e medades, e c.). La i ienda es sin duda un espacio de inclusión, siendo undamen al pa a el desa ollo de una ida con dignidad. El hoga , acili a an o un espacio ísico ( i ienda y en o no) como un desa ollo comple o del indi iduo, bene iciando el sen imien o de pe enencia a una comunidad e iden idad social donde ambién se in e ac úa pa a consegui aspec os como ocio, cul u a, consumo y elaciones sociales. Con la inalidad de es udia a iables de la exclusión esidencial se analiza compa a i amen e el indicado de habi abilidad en los años 2001 y 2011. En el Año 2001, la dis ibución del indicado es he e ogénea, exis iendo una concen ación de municipios con alo es simila es en el á ea me opoli ana de Mu cia, pa e del No oes e y Al iplano jumillano. En el año 2011, la dis ibución del indicado de habi abilidad sigue siendo 198 T abajo Social Global – Global Social Wo k T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 he e ogénea con concen aciones de municipios con al os alo es en el Al iplano y en el No oes e. La o mación de conglome ados, en ambos pe iodos, sugie e que el indicado excede el é mino municipal, ex endiéndose a municipios con iguos, lo que signi ica que las polí icas y ac uaciones públicas deben ocaliza se eniendo en cuen a dicho ámbi o e i o ial. En los municipios cos e os se han seguido desa ollando planes gene ales an e io es a 2001 lo que supuso un descon ol u banís ico, una al a de p e isión y una ausencia de i iendas públicas. En es as zonas no se ealiza on u banizaciones aco des con el c ecimien o eal de la población. P ecisamen e en es as zonas, sal o en el municipio de Maza ón, las condiciones de habi abilidad de las i iendas no han mejo ado. Las polí icas municipales no han cumplido las expec a i as de c ecimien o de población y i ienda p e is as (O ín y Cano, 2013), o iginándose bolsas de i iendas acías. Las polí icas de ehabili ación no se impulsa on has a el úl imo plan 2009/2012. La le e mejo ía que expe imen a on los indicado es de habi abilidad en los municipios en e los años 2001 y 2011 cons a a la ausencia de polí icas encaminadas hacia la ehabili ación y la mejo a del pa que inmobilia io. Además, la escasa edi icación de i ienda p o egida ha di icul ado el acceso de los más necesi ados a es e ipo de i iendas. El me cado inmobilia io se ha ajus ado ía p ecios. Un mayo con ol y una o e a de VPO hubiese a enuado el inc emen o de los p ecios de la i ienda lib e y, además, acía. Como e lexión inal es necesa io abo da el espacio de la i ienda no solo desde el ámbi o polí ico, ins i ucional y económico, sino ambién desde el social. La i ienda no es solo un me o obje o de in e sión, sino un bien de p ime a necesidad que ige los p ocesos de exclusión/inclusión social. La p ác ica del T abajo Social debe po encia los p ocesos de in eg ación e inse ción social eniendo en cuen a odos los con lic os que se gene en, an o en la plani icación y adjudicación de i iendas como en el seguimien o de acceso a las mismas po pa e de pe sonas conc e as y de de e minados colec i os. En consecuencia, es e es udio puede se de g an u ilidad an o pa a la plani icación de polí icas sociales como pa a la in e ención de las abajado as y abajado es sociales en las polí icas de Acción Social elacionadas con las i iendas en e i o ios u banos o u ales (zonas en iesgo de exclusión) ca ac e izados po p oblemas de in a i ienda, en cues iones de ehabili ación- e i alización, en zonas u banas de e io adas, e c. Gu ié ez-Jiménez y Manzana es / Análisis espacial de los indicado es de habi abilidad en los municipios de la Región de Mu cia (España) 199 T abajo Social Global – Global Social Wo k, Vol 9, nº 16, ene o-junio 2019, 176-201 Re e encias bibliog á icas Adelan ado, J. (Ed.) (2000). Cambios en el es ado de bienes a . Ba celona: Ica ia. Al i a, F., Ga cía, J., y Ho e , K. (1982). La si uación de la i ienda en España. Re is a Papeles de Economía, 10, 208-246. An ón, F., Co és, L., Ma ínez, C. y Na a e e, J. (2008). La exclusión esidencial en España. En VI In o me sob e exclusión y desa ollo social en España (pp. 347-368). Mad id: Fundación FOESSA. Cab e a Cab e a, P.J. (2008). Pe sonas sin hoga . En M. He nández Ped eño (coo d.). Exclusión social y desigualdad (pp. 185-228). Mu cia: Edi um Cab e a Cab e a, P.J. y Rubio Ma ín M.J., (2008). Las pe sonas sin hoga , hoy. Re is a del Minis e io de T abajo e Inmig ación, 75, 51-74. Cá i as Española (2009). 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