The limits to growth of buen vivir socialism: Ecuador’s alternative development model from 2007 to 2017. [Versión en español del artículo]

Versión en español del artículo: García-García, A. (2022). The limits to growth of buen vivir socialism: Ecuador’s alternative development model from 2007 to 2017. History of Economic Thought and Policy, (1), 25-59. 10.3280/SPE2022-001003 Esta es una versión en español del artículo publicado en la revista History of Economic Thought and Policy. El texto es anterior a la edición y maquetación del artículo por parte de la revista para su publicación en inglés. This is a Spanish version of the paper accepted for publication in the journal History of Economic Thought and Policy. Please note, the current version of the text is the version prior to the journal editing and typesetting in English. Forma de citar el artículo: García-García, A. (2022). The limits to growth of buen vivir socialism: Ecuador’s alternative development model from 2007 to 2017. History of Economic Thought and Policy, (1), 25-59. 10.3280/SPE2022-001003 Los límites del crecimiento del socialismo del buen vivir: El modelo de desarrollo alternativo de Ecuador desde 2007 hasta 2017 Aurelio García-García * Resumen En 2006, la coalición política Alianza PAÍS promovió en Ecuador una “Revolución Ciudadana” que pusiera fin a las políticas neoliberales y condujera al país al “buen vivir”. Sin embargo, la llegada al Gobierno de la formación y las negociaciones de la Constitución de 2008 generaron fracturas y escisiones dentro del partido. El buen vivir quedó dividido en tres corrientes: indianista, ecologista y socialista. La corriente socialista se convirtió en la representante estatal, aunque tuvo enormes controversias con las otras dos corrientes porque apostó por un nuevo modelo de desarrollo posneoliberal, mientras que indianistas y ecologistas rechazaron la continuidad en los modelos desarrollistas. En este artículo se presentan las principales características de las tres corrientes del buen vivir. Además, partiendo del trabajo Los Límites del Crecimiento y a través del análisis de indicadores socio-económicos y ambientales, se muestra cómo el modelo socialista del buen vivir (2007-2017) fue un modelo insostenible a medio y largo plazo. Palabras clave: buen vivir, socialismo, desarrollo, gobierno de Rafael Correa. Códigos JEL: E000, O110, O130, P200, P280 * Aurelio García-García es investigador de la Universidad de Granada (España). E-mail: [email protected]. ORCID: 0000- 0002-4279-2873. Deseo agradecer a Fernando García-Quero, profesor e investigador de la Universidad de Granada (España), y a Antonio Malo Larrea, profesor e investigador de la Universidad Nacional de Educación (Ecuador), todos los comentarios y consejos que me dieron para la elaboración de este trabajo. También quiero agradecer a Daniela Abril Gutiérrez Villarreal sus consejos de redacción y estilo. Introducción En 1972 fue publicado el informe Los Límites del Crecimiento, un trabajo encabezado por diferentes intelectuales del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT) sobre el “predicamento de la Humanidad”. A través de la dinámica de sistemas, este trabajo analizó como el crecimiento de la población, la producción de alimentos, la industrialización, el agotamiento de los recursos y la contaminación afectaban a la propia supervivencia de la especie humana (Meadows et al. 1972). Sus resultados fueron realmente preocupantes, aunque mostraban el camino para esquivar en el corto y medio plazo el colapso de las sociedades humanas. En el cincuenta aniversario de la publicación de este informe, sus resultados y análisis continúan gozando de una vigencia y solidez incuestionables. No obstante, los esfuerzos por evitar el colapso pronosticado han sido insuficientes: la población mundial ha crecido aproximadamente un 114% (Worldometer 2022), la producción mundial ha aumento un 2.124,91% (World Bank 2022), algunos recursos minerales imprescindibles para sostener el sistema económico actual se encuentran en niveles críticos y otros cerca de alcanzar sus picos de extracción (Herrero 2020), y la contaminación ha derivado en una crisis climática de dimensiones planetarias (Global Footprint Network 2022; Wackernagel & Beyers 2019; WWF 2020). En Ecuador, a finales de 2006, se celebraron unas elecciones que dieron la victoria al candidato del movimiento Alianza PAÍS (MAP), el socialista Rafael Correa. El MAP era una coalición política compuesta por más de treinta partidos y movimientos sociales, conectados fundamentalmente por el rechazo al neoliberalismo. A través de su Plan de Gobierno, esta coalición buscó impulsar una “Revolución Ciudadana” que disolviera el Consenso de Washington, sus valores y sus políticas neoliberales, en favor de la consecución del buen vivir (Alianza PAÍS 2006; SENPLADES 2007). Durante el proceso electoral de 2006 y el posterior proceso constituyente de 2007 a 2008, el buen vivir y el sumak kawsay representaron el símbolo en torno al cual construir una nueva sociedad posneoliberal. Sin embargo, la unidad de Alianza PAÍS y la Revolución Ciudadana se fracturaron durante la Asamblea Nacional Constituyente. La primera fisura reconocible se produjo cuando el intelectual ecologista Alberto Acosta renunció a la presidencia de la Asamblea en 2008. A esta sonada renuncia le siguió la progresiva salida de diferentes partidos políticos de la coalición Alianza PAÍS. Esto derivó en fuertes y constantes críticas y tensiones entre la formación política y diferentes movimientos como el indígena, el ecologista o el feminista. Así, la Revolución Ciudadana comenzó a ser un término en disputa (Wolff 2018) y el sumak kawsay/buen vivir también (Vanhulst et al. 2020). El buen vivir quedó dividido en tres corrientes: sumak kawsay indianista, buen vivir ecologista y socialismo del buen vivir o socialismo del sumak kawsay. De estas tres corrientes, la socialista se convirtió en la representante estatal. Por ello, algunos/as autores/as la denominan buen vivir estatista (Vanhulst et al. 2020). No obstante, numerosos/as autores/as consideran que el buen vivir socialista no puede ser considerado parte del buen vivir, sino una forma de apropiación simbólica con fines políticos (Lyall et al. 2018; Martínez Novo 2018). En este trabajo, en primer lugar, se presentarán los resultados obtenidos a través de la aplicación de la técnica de la bibliografía recursiva y el filtrando de los contenidos a través de la técnica de las referencias cruzadas, y se definirán los indicadores empleados para el análisis empírico del Gobierno socialista del buen vivir. En el segundo apartado, se presentarán las características más representativas (principios fundamentales, cosmovisiones y planteamientos filosóficos, y aspiraciones políticas) de cada una de las tres corrientes primarias del buen vivir. Así, pueden apreciarse las similitudes y diferencias existentes entre sumak kawsay indianista, buen vivir ecologista y socialismo del buen vivir. El siguiente apartado está destinado al análisis empírico. Partiendo de las categorías utilizadas por Meadows et al. (1972) para el análisis de los límites del crecimiento, se analizarán diferentes indicadores económicos y ambientales para determinar si, durante el periodo socialista del buen vivir (2007-2017), Ecuador avanzó hacia un modelo sostenible. Finalmente, se ofrecerán las conclusiones de este trabajo, mostrando, por un lado, la insostenibilidad de la propuesta política socialista y, por otro, como la aplicación de ésta ha profundizado en la senda de crecimiento ilimitado insostenible. 1. Metodología Este trabajo se encuentra dividido en dos claros bloques: uno destinado a la presentación de los principios fundamentales, cosmovisiones y planteamientos filosóficos, y aspiraciones políticas de cada corriente del buen vivir y otro orientado al análisis de datos durante el periodo en el que la corriente “estatista” del buen vivir gobernó Ecuador (2007-2017) 1 . 1 En 2007 comenzó el gobierno de Rafael Correa y de los intelectuales del socialismo del buen vivir y, en 2017, llegó al poder Lenín Moreno, quien renegó del buen vivir, quien optó por dirigir el país a través de un proyecto político socio-liberal. Para establecer las principales características del sumak kawsay indianista, el buen vivir ecologista y el socialismo del buen vivir, se llevó a cabo una amplia revisión bibliográfica para el período 2000-2022. Se aplicó una técnica de bibliografía recursiva y los resultados se filtraron mediante la técnica de referencias cruzadas. Los trabajos más relevantes sobre las dos corrientes pertenecen a los que son considerados sus principales representantes intelectuales. La Tabla 1, Tabla 2, Tabla 3 y Tabla 4 muestran todos los artículos de revistas, libros, capítulos de libros e informes de estos/as autores/as en las bases de datos Dialnet, Google Scholar 2 , ProQuest, Scielo, Scopus y Web of Science entre 2000 y 2022. En el caso del sumak kawsay indianista, se pueden encontrar nombres como el del lingüista, antropólogo e investigador español Xavier Albó, la dirigente indígena ecuatoriana Blanca Chancosa, el dirigente sindical y político boliviano David Choquehuanca Céspedes, la dirigente indígena ecuatoriana Mónica Chuji, el economista y académico ecuatoriano Pablo Dávalos, el abogado y político boliviano Fernando Huanacuni Mamani, el escritor y dirigente indígena ecuatoriano Ariruma Kowii, el antropólogo, lingüista, jurista, dirigente indígena y político ecuatoriano Luis Macas, el activista y académico indígena ecuatoriano Luis Maldonado, el investigador boliviano Javier Medina, el jurista, filósofo y terapeuta ecuatoriano Atawallpa Oviedo Freire, la jurista, dirigente indígena y política ecuatoriana Nina Pacari, el educador, escritor e investigador peruano Grimaldo Rengifo, el jurista y dirigente indígena ecuatoriano Floresmilo Simbaña, la jurista, académica y política ecuatoriana Lourdes Tibán, el investigador boliviano Mario Torrez Eguino, el antropólogo y activista indígena ecuatoriano Carlos Viteri Gualinga y el activista e investigador indígena boliviano Simón Yampara Huarachi. La Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) y el Instituto Amazanga de la Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza en Ecuador (OPIP) también han tenido una enorme relevancia en la promoción de esta corriente del sumak kawsay. Tabla 1. Trabajos sobre el sumak kawsay indianista en diferentes bases de datos científicas (2000-2022). Autor/a Dialnet Google Scholar ProQuest Scielo Scopus Web of Science Trabajos totales Albó, Xavier 5 10 1 0 1 2 12 Chancosa, Blanca 0 2 0 0 0 0 2 2 Utilizando los nombres de los/as autores/as más representativos como palabras clave, sólo se han analizado las primeras cincuenta entradas de Google Scholar. Esto se debe a que Google Scholar tiene pocas opciones para limitar las búsquedas y su algoritmo de búsqueda incluye un enorme número de trabajos que sólo mencionan a estos autores los textos. Choquehuanca Céspedes, David 1 9 0 0 0 0 10 Chuji, Mónica 0 8 0 0 0 0 8 Dávalos, Pablo 1 8 0 0 0 1 9 Huanacuni Mamani, Fernando 0 4 0 1 0 0 4 Kowii, Ariruma 1 4 0 0 0 0 5 Macas, Luis 0 5 0 0 0 1 5 Maldonado, Luis 0 2 0 0 0 0 2 Medina, Javier 0 3 0 0 0 0 3 Oviedo Freire, Atawallpa 0 13 1 0 0 0 13 Pacari, Nina 0 3 0 0 0 0 3 Rengifo, Grimaldo 0 11 0 0 0 0 11 Simbaña, Floresmilo 0 4 1 0 0 0 4 Tibán, Lourdes 1 2 0 0 0 0 2 Torrez Eguino, Mario 0 4 0 0 0 0 4 Viteri Gualinga, Carlos 1 3 0 0 0 0 4 Yampara Huarachi, Simón 1 9 0 0 0 0 10 Fuente: elaboración propia. En el caso del buen vivir ecologista destacan las aportaciones de los/as siguientes autores/as: el economista, activista y político ecuatoriano Alberto Acosta Espinosa, el académico ecuatoriano Jaime Patricio Carpio Benalcázar, el académico y activista mexicano Gustavo Esteva, el investigador uruguayo Eduardo Gudynas, la economista e investigadora ecuatoriana Magdalena León Trujillo, la bióloga ecuatoriana la bióloga ecuatoriana, auditora ambiental y activista ambiental Esperanza Martínez, el académico ecuatoriano Pablo Xavier Ortiz Tirado, el sociólogo y teórico político peruano Aníbal Quijano, el académico español Koldo Unceta Satrústegui, la activista y política boliviana Elisa Vega y el sacerdote, político y académico ecuatoriano Fernando Vega. Además, hay que incluir la influencia y promoción de esta corriente del buen vivir del Centro Latinoamericano de Ecología Social (CLAES), dirigido por Eduardo Gudynas y la organización Acción Ecológica, presidida por Esperanza Martínez. Tabla 2. Trabajos sobre el buen vivir ecologista en diferentes bases de datos científicas (2000-2022). Autor/a Dialnet Google Scholar ProQuest Scielo Scopus Web of Science Trabajos totales Acosta Espinosa, Alberto 17 29 8 8 9 10 50 Carpio Benalcázar, Jaime Patricio 3 7 1 0 2 2 8 Esteva, Gustavo 0 4 2 0 2 0 4 Gudynas, Eduardo 14 19 10 4 9 8 38 León Trujillo, Magdalena 0 3 1 0 1 0 3 Martínez, Esperanza 1 7 0 3 0 3 8 Ortiz Tirado, Pablo Xavier 0 2 0 0 0 2 3 Quijano, Aníbal 1 4 0 0 0 1 4 Unceta Satrústegui, Koldo 6 5 2 0 1 0 8 Vega Sillo, Elisa 0 2 0 0 0 0 2 Vega, Fernando 1 5 0 0 1 1 6 Fuente: elaboración propia. En el caso de la corriente estatista del buen vivir, destacan los trabajos de los/as siguientes autores/as: el sociólogo, politólogo, escritor y académico argentino Atilio A. Borón, el jurista y político boliviano Félix Cárdenas Aguilar, el sociólogo y académico portugués Boaventura de Sousa Santos, el economista, académico y político ecuatoriano Fander Falconí, el economista y académico argentino Mariano Féliz, el académico y político boliviano Álvaro García-Linera, la periodista, escritora, psicóloga e intelectual marxista chilena Marta Harnecker, sociólogo e intelectual marxista Marta Harnecker, el sociólogo y teólogo de la liberación belga François Houtart, la antropóloga, académica y política ecuatoriana Ana María Larrea Maldonado, el filósofo, sociólogo y académico boliviano Raúl Prada Alcoreza, la diplomática y política boliviana María Nela Prada Tejada y el académico y político ecuatoriano René Ramírez Gallegos. También destaca el importante papel de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) de Ecuador y del Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPB) de Bolivia. Tabla 3. Trabajos sobre el buen vivir socialista en diferentes bases de datos científicas (2000-2022). Autor/a Dialnet Google Scholar ProQuest Scielo Scopus Web of Science Trabajos totales Ministerio de Planificación del Desarrollo de Bolivia 0 3 0 0 0 0 3 Borón, Atilio A. 0 0 0 0 0 0 0 Cárdenas Aguilar, Félix 1 3 0 0 0 0 3 de Sousa Santos, Boaventura 0 1 0 0 0 0 1 Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de Ecuador 0 5 0 0 0 0 5 Falconí Benítez, Fander 3 2 0 1 0 0 3 Féliz, Mariano 0 4 0 0 0 0 4 García-Linera, Álvaro 1 8 2 0 0 0 8 Harnecker, Marta 0 2 0 0 0 0 2 Houtart, François 4 3 0 1 1 0 5 Larrea Maldonado, Ana María 1 8 0 0 1 1 8 Prada Alcoreza, Raúl 1 6 0 0 0 0 6 Prada Tejada, María Nela 0 1 0 0 0 0 1 Ramírez Gallegos, René 8 16 1 0 2 2 16 Fuente: elaboración propia. Por último, caben destacar los nombres de otros/as importantes investigadores/as del sumak kawsay/buen vivir, que no se encuentran clasificados/as en ninguna de estas tres categorías: el sociólogo y académico alemán Philipp Altmann, el sociólogo y académico argentino Adrián E. Beling, la politóloga y académica hispano-costarricense Ana Patricia Cubillo-Guevara, el economista y académico español Antonio Luis Hidalgo- Capitán, el politólogo, sociólogo y académico sueco Rickard Lalander, el ecologista y académico francés Matthieu Le Quang, el sociólogo y académico belga Julien Vanhulst y la socióloga y académica estadounidense Catherine Walsh. Tabla 4. Trabajos de algunos/as importantes investigadores/as del sumak kawsay/buen vivir en diferentes bases de datos científicas (2000-2022). Autor/a Dialnet Google Scholar ProQuest Scielo Scopus Web of Science Trabajos totales Altmann, Philipp 3 11 7 0 8 5 17 Beling, Adrián E. 6 15 9 2 6 7 17 Cubillo- Guevara, Ana Patricia 19 26 10 0 11 12 26 Hidalgo- Capitán, Antonio Luis 18 25 9 0 10 11 25 Lalander, Rickard 4 11 8 1 6 8 12 Le Quang, Matthieu 3 13 2 0 1 1 13 Vanhulst, Julien 6 16 7 3 5 6 17 Walsh, Catherine E. 2 6 1 1 2 2 8 Fuente: elaboración propia. Por otro lado, para determinar los datos analizados en este trabajo, se ha partido de las categorías establecidas por Meadows et al. (1972): población, producción de alimentos, industrialización, agotamiento de los recursos y contaminación. Recurriendo a las bases de datos del Banco Central de Ecuador, Banco Mundial, Global Footprint Network and Food and Agriculture Organization of the United Nations, se estudia la evolución desde 2007 hasta 2017 en Ecuador de la balanza comercial, el valor y la participación porcentual de los sectores tradicionales y no tradicionales en la balanza comercial no petrolera, el Producto Interior Bruto (PIB) per cápita, la participación porcentual sobre el PIB del petróleo y la minera, el valor agregado de la agricultura y la industria, la prevalencia de la subalimentación y la desnutrición, la población total, la tasa de fertilidad por mujer, la huella ecológica y la biocapacidad a través de número de Tierras y de las hectáreas globales por persona. 2. Los “buenos vivires”: alternativas al desarrollo y desarrollo alternativo. Movimiento Alianza PAÍS estaba compuesto por más de treinta partidos y movimientos sociales. Estos estaban concectados fundamentalmente por el rechazo al por el gobierno de Rafael Correa, no apostó en sus discursos por dar visibilidad y peso al buen vivir socialista (Álvarez Canchignia & Aymacaña Moreno, 2022; Chavero, 2021). Tabla 5. Diferencias entre las diferentes corrientes del buen vivir. Sumak kawsay indianista Buen vivir ecologista Socialismo del buen vivir Biocentrismo / Antropocentrismo Biocentrismo Biocentrismo Antropocentrismo Derechos de la naturaleza La naturaleza tiene vida y energía propia. Se ha de estar en equilibrio y armonía con ella La naturaleza tiene derechos propios y un valor intrínseco Los derechos de la naturaleza han de estar sujetos a los intereses de la población Interculturalidad / Plurinacionalidad Interculturalidad y plurinacionalidad Interculturalidad y plurinacionalidad Interculturalidad y plurinacionalidad Alternativa al desarrollo / Desarrollo alternativo Alternativa al desarrollo Alternativa al desarrollo Desarrollo alternativo Modelo económico Economía de autosuficiencia Economía austera al cuidado de la vida Socialismo de Mercado/Capitalism o de Estado Crecimiento económico Destruye el equilibrio y la armonía con la naturaleza Crecimiento y sostenibilidad son incompatibles. No obstante, hay países que necesitan crecer aún para satisfacer sus necesidades básicas Es necesario para generar riqueza Acumulación de capital Los excedentes de producción tienen una apropiación comunitaria o son utilizados dentro de la institución de la fiesta Destruye la naturaleza y es una fuente de desigualdades sociales Es necesaria para enriquecer a la población y mantener la igualdad Trabajo Se ha de trabajar lo suficiente para vivir bien, no mejor. El trabajo es una forma de relacionarse con la comunidad y una actividad litúrgica El trabajo no puede tener como fin la acumulación. Además, el trabajo productivo y reproductivo han de ser recocidos en igualdad de condiciones El trabajo es el principal mecanismo de ingresos de la población. Se ha de reducir la extracción de plusvalias y mejorar la redistribución de la riqueza Globalización Ha favorecido la destrucción de la Han de comportirse a nivel global los Competir en los mercados naturaleza y la aculturación conocimientos y los avances científicos internacionales es una forma de generar riqueza Fuente: elaboración propia. 3. Socialismo del buen vivir: misma senda, mismas limitaciones El socialismo del buen vivir es una forma de desarrollo alternativo que, al igual que el resto de corrientes desarrollistas, no consigue solucionar los problemas que se plantearon hace 50 años en Los Límites del Crecimiento. Esta corriente presenta un discurso diferente al de otras formas de desarrollo, pero el problema de fondo continúa siendo el mismo: no se puede crecer ilimitadamente en un planeta limitado. A nivel filosófico y político, el socialismo del buen vivir presenta múltiples contradicciones e incoherencias: fomentar el extractivismo para financiar la sostenibilidad, perseguir el crecimiento económico infinito en un planeta de recursos limitados, condicionar los derechos de la naturaleza a los interés económicos del país, reivindicar la vuelta a los valores de uso pero perseguir la riqueza a través de los valores de cambio, defender la cooperación mundial pero perseguir una mayor competitividad a nivel internacional… Estas contradicciones filosóficas y políticas quedaron reflejadas a nivel práctico en la política ecuatoriana entre 2007 y 2017. En ese periodo Alianza PAÍS gobernó Ecuador con Rafael Correa al mando. Durante ese periodo, el socialismo del buen vivir se convirtió en la corriente estatista del buen vivir. Para entender el proyecto del buen vivir socialista se ha de comprender la matriz productiva del país, la cual lleva décadas presentando una enorme dependencia del sector primario-exportador y del extractivismo. Durante el periodo 2007-2017, a pesar del respaldo filosófico y político de los intelectuales del socialismo del buen vivir y de los diferentes Planes de Nacionales del Buen Vivir y planes de transformación económica, Ecuador no alteró su matriz productiva y continuó dependiendo del sector extractivo. Haciendo un análisis de la balanza comercial ecuatoriana, se puede apreciar la enorme dependencia del petróleo que tiene el país (Figura 1). Figura 1. Evolución de la balanza comercial de Ecuador (2007-2017). Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Banco Central de Ecuador (2010, 2014, 2018). La balanza comercial no petrolera de Ecuador fue deficitaria en todos los años en los que estuvieron al frente del gobierno ecuatoriano Rafael Correa y los representantes del socialismo del buen vivir. El petróleo es el producto que permite equilibrar la balanza comercial ecuatoriano. No obstante, y a pesar de las rentas del petróleo, solo en cinco de los once años analizados el país consiguió generar superávits comerciales. Los mercados de materias primas tienen la característica de presentar unos precios muy volátiles y los países dependientes de estos sectores quedan expuestos a los shocks externos. En el caso ecuatoriano, los déficits comerciales de años como 2010 y 2015, que son los más abultados de toda la serie, coinciden con notables caídas en los precios del petróleo (Statista 2022). La dependencia comercial ecuatoriana del petróleo va más allá de un mero análisis de los saldos de su balanza comercial. En el año 1998 comenzó en el país andino una enorme crisis que se extendió por diferentes sectores de la economía y que generó una crisis inflacionaria y de tipos de cambio. La inflación pasó del 36,1% en 1998 al 96,09% en 2000 y el tipo de cambio marcaría en 1999 un mínimo en su valor histórico (1 dólar estadounidense = 11.786,80 sucres ecuatorianos) (World Bank 2022). El 9 de enero del año 2000, el presidente Jamil Mahuad Witt anunció la adopción del dólar estadounidense como moneda oficial de Ecuador, buscando solucionar la crisis monetaria e inflacionaria. Desde entonces hasta la actualidad, el dólar ha sido la moneda de curso legal en el país andino, lo cual ha tenido como consecuencia la pérdida del control de la política monetario como instrumento económico. -10000 -8000 -6000 -4000 -2000 0 2000 4000 6000 8000 10000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Millones de dólares Año Balanza comercial total Balanza comercial petrolera Balanza comercial no petrolera Ecuador es un país obligado a mantener su balanza comercial con resultados positivos, ya que de lo contrario queda expuesto a la pérdida de sus monedas de circulación oficial, es decir, el dólar estadounidense. Por ello, el petróleo, así como el resto de commodities de las que Ecuador depende, tienen también una función de salvavidas monetario. Un caso representativo de esta situación durante el gobierno socialista del buen vivir se dio en 2015. En ese año, los precios del petróleo disminuyeron, el dólar se revalorizó y países primario-exportadores como Colombia y Perú devaluaron sus monedas. Ante esa situación, el gobierno de Alianza PAÍS se vio obligado a impulsar la minería para corregir los desequilibrios comerciales y monetarios que estaban afectando a la economía ecuatoriana (Banco Central de Ecuador 2016). Ahora bien, el gobierno de Rafael Correa impulsó las actividades mineras desde sus inicios. Tuvo enorme repercusión cuando a comienzos de 2012, el presidente Correa declaró públicamente que Ecuador comenzaba “una nueva era, la era minera”. Esta declaración fue acompañada con la siguiente frase que generó enormes protestas contra el mandatario: “no podemos ser mendigos sentados en un saco de oro” (Mena Erazo 2012). Figura 2. Evolución de la participación porcentual del petróleo y la minera sobre el PIB de Ecuador (2007-2017). Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Banco Central de Ecuador (2019) y World Bank (2022). 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % del PIB (minería) % del PIB (petróleo) Año Rentas del petróleo Explotación de minerales metálicos Explotación de minerales no metálicos y actividades de apoyo a las minas y canteras Explotación de minas y canteras El peso de la minería sobre el PIB ecuatoriano no es tan destacable como el del petróleo, ya que la suma de la explotación de los minerales metálicos y no metálicos y las actividades de apoyo a las minas y canteras no llegan a representar el 0,5% del valor del PIB en el periodo con mayores valores (2017). No obstante, es destacable la tendencia que siguieron estas actividades, pues sus valores aumentaron año a año. Concretamente, en 2012, el año en el que Rafael Correa anunció el comienzo de la era minera ecuatoriana, la explotación de minas y canteras en el país creció notablemente. La explotación de minas y canteras aumentó un 11,11% en un solo año y de 2011 a 2017 el incremento fue del 53,13%. El petróleo, en cambio, representó en la mayoría de los años analizados más del 11% del PIB de Ecuador. Aquellos años en los que su peso sobre el PIB disminuyó, coinciden con caídas en los precios del petróleo. Así, de 2008 a 2009 los precios cayeron un 35,32%, de 2014 a 2015 un 48,60%, de 2015 a 2016 un 17,64% y en 2017 los precios aumentaron, pero continuaron siendo un 45,47% inferiores a los de 2014 (Statista, 2022). Por otro lado, otros de los productos que tuvieron un enorme peso sobre la economía ecuatoriana fueron aquellos que conformaban los denominados sectores “tradicionales”: banano, plátano, camarón, cacao, café, y atún y pescado. Estas commodities llevan décadas teniendo un enorme peso sobre la economía ecuatoriana (Larrea Maldonado, 2012). Al comienzo del mandato correísta, estas mercancías representaban más del 41% del valor de la balanza comercial no petrolera y, al finalizar el mandato, escalaron hasta el 58,3%. Figure 3. Valor en millones de dólares FOB y participación porcentual de los sectores tradicionales y no tradicionales en la balanza comercial no petrolera de Ecuador (2007- 2017). Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Banco Central de Ecuador (2008, 2012, 2015, 2017 and 2018). 0 20 40 60 80 100 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % Millones de USD FOB Año Valor de los sectores tradicionales Valor de los sectores no tradicionales Participación de los sectores tradicionales Participación de los sectores no tradicionales El sector agrario creció año a año en la economía ecuatoriana. En 2007 aportaba al PIB nacional 6.498,57 millones de dólares y el 2017 pasó a aportar 9.258,65 millones de dólares, es decir, aumentó un 42,47%. El sector industrial también creció con el gobierno socialista, pero sus tasas fueron menores. Su peso relativo sobre el PIB nacional se fue reduciendo progresivamente y el del sector agrario fue creciendo. Ecuador era un país enormemente dependiente del sector primario antes del gobierno socialista del buen vivir y tras su salido lo fue más. Figura 4. Evolución del valor agregado de la agricultura y la industria y del PIB per cápita de Ecuador (2007-2017) a precios constantes de 2010. Fuente: elaboración propia a partir de los datos de World Bank (2022). El PIB per cápita, por su parte, creció de media en el periodo analizado un 1,75% anual. Sin embargo, no fue un crecimiento estable, pues se alternan períodos con tasas de variación negativas (2009, 2015 y 2016), tasas de crecimiento cercanas a 0 (2017), tasas de crecimiento del 1,5%-3,5% (2010, 2013 y 2014), y tasas de crecimiento superiores al 4% (2008 y 2011) e incluso al 6% (2012). Estas inestabilidades están primordialmente generadas por la dependencia del país de sectores cuyos precios son volátiles, es decir, los precios de las commodities. La matriz productiva ecuatoriana fue uno de los principales campos de desacuerdo entre el Gobierno socialista del buen vivir y los representantes del sumak kawsay indianista y el buen vivir ecologista. Ecuador continuó con políticas que fomentaban y priorizaban el extractivismo, cuestión que chocaba frontalmente con la visión biocéntrica de indianistas y ecologistas. Esto desencadenó enormes críticas contra el socialismo del buen vivir, pero especialmente hacia el expresidente Rafael Correa, que entre otros calificativos recibió los de líder autoritario y dictatorial (Cuvi et al., 2013). Indianistas del sumak kawsay y ecologistas del buen vivir se erigieron en los defensores de los derechos 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Dólares Miles de dólares Año Valor agregado de la agricultura Valor agregado de la industria PIB per cápita de la naturaleza recogidos en la Constitución ecuatoriano de 2008. Entre las alternativas propuestas por ambas corrientes para estar en “armonía con la naturaleza” se encontraban, por ejemplo, la reducción del tamaño de las economías y el regreso a prácticas locales (Acosta, 2015; Hidalgo-Capitán et al., 2014; Unceta Satrústegui, 2014) o glocales (Beling et al., 2021; García-García, 2022); el desarrollo de cooperativas, unidades económicas populares y mutuales, organizaciones comunitarias, empresas autogestionadas, empresas mixtas, etc. (Acosta, 2015); la recuperación y valorización de prácticas como la solidaridad, reciprocidad (kunakuna/ayni), la cooperación y la primacía de los valores de uso sobre el valor de cambio (Kowii, 2011; León T., 2012; Maldonado, 2010a, 2010b). Por otro lado, es muy destacable la caída de la subalimentación y de la desnutrición. Ambos indicadores eran superiores al 22% al comienzo de la legislatura de Rafael Correa y alcanzaron tasas inferiores al 10%. En el caso de la prevalencia de la subalimentación, en 2011 alcanzó su mínimo. De ahí en adelante comenzó un lento crecimiento que cerró el año 2017 con una prevalencia del 10,7%. La prevalencia de la desnutrición, en cambio, paró su descenso en el año 2016. Así, cambió su tendencia de los nueve años anteriores y se situó en 2017 en 9,1%. Figura 5. Prevalencia de la subalimentación y la desnutrición en Ecuador (2007-2017). Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Food and Agriculture Organization (2022a and 2022b) y World Bank (2022). Desde la perspectiva del sumak kawsay indianista, el descenso de la subalimentación y de la desnutrición es también un descenso de la pobreza. Esta corriente destaca porque no mide la pobreza en términos monetarios. En su lugar, la pobreza es entendida como la carencia de productos agrícolas fundamentales para garantizar la seguridad alimentaria de la comunidad (mútsui) (Viteri Gualinga, 2003) y como la soledad y el aislamiento social (wakcha). (Albó, 2009; Maldonado, 2010b). En la medición del sumak kawsay, la soberanía alimentaria juega un papel fundamental, 0 5 10 15 20 25 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % de la población Año Prevalencia de la subalimentación Prevalencia de la desnutrición aunque, en realidad, no existe un indicador de este concepto porque los/as indianistas defienden una visión holística del cosmos, lo cual hace prácticamente imposible medir este concepto. Por otro lado, el buen vivir ecologista defiende una concepción multidimensional de la pobreza en la que tienen cabida elementos materiales e inmateriales. Por ello, Unceta Satrústegui (2014) considera que la concepción de riqueza ha de ser desmaterializada, abandonando su comprensión como acumulación de capital e incidiendo en otras formas de riqueza como son la relacional, social, ambiental, cultural, espiritual o sensorial. Si bien esta idea del buen vivir presenta una medición menos compleja que la planteado por el sumak kawsay indianista, no existe a la fecha ningún indicador que consiga abarcar lo planteado desde esta corriente. La corriente socialista se centra especialmente en las desigualdades económicas como forma de combatir la pobreza. Modificar la redistribución y la distribución de la riqueza sería la vía hacia la igualdad y, por tanto, hacia el buen vivir. Sin embargo, en un plano más teórico, las propuestas sobre la medición del buen vivir socialista han sido distintas. Ramírez Gallegos et al. (2020) defiende que probablemente el indicador más importante del sumak kawsay sea el tiempo que dedica su población a hacer lo que desea o el tiempo al día dedicado a producir sociabilidad «para contemplar, producir y deleitarse del arte, para auto-conocerse, para dar y recibir amor». Para que el tiempo libre no se transforme en pobreza económica serían necesarias políticas de distribución y redistribución de la riqueza (Ramírez Gallegos, 2008, 2012). SENPLADES (2013, pp. 28-29), por su parte, establece los que han de ser, desde su punto de vista, los seis pilares para un indicador del buen vivir: “diversificación productiva y seguridad económica”; acceso universal a bienes superiores (salud, educación, trabajo digno, vivienda y hábitat, felicidad, satisfacción de las necesidades, fundamentales, tiempo libre, amistad, amor, solidaridad y cohesión social); equidad social; participación social; diversidad cultural; y sustentabilidad. Sin embargo, estas propuestas tampoco han sido factibles hasta el momento. El INEC (2015) reconoce que no se pueden medir todos los elementos que componen el buen vivir, pues hasta la fecha no se han creado esas herramientas y difícilmente podrán crearse. De modo que, para medir el buen vivir, propone usar o inspirarse en la Felicidad Nacional Bruta, el Índice de Desarrollo Humano Democrático (IDHd), el Índice de Desarrollo Humano Sostenible, el POLITY2 o la huella ecológica, entre otros. Dejando de lado las cuestiones relativas a la alimentación de la población, la pobreza y los indicadores para medir el buen vivir, por otro lado, Ecuador fue un país que vio aumentar su población desde 2007 a 2017. A pesar de que las tasas de fertilidad del país han caído de forma imparable durante las últimas décadas, en 2017 el número de nacimientos por mujer era de 2,451 hijos, es decir, era superior a los 2,1 hijos necesarios para garantizar el reemplazo generacional (Miller & Mejía-Guevara 2020). La reducción de la prevalencia de la desnutrición y subalimentación no son los únicos factores que explican este aumento. A este incremento de la población también han contribuido otros factores como las mejoras en el sistema de salud, la reducción de la prevalencia de la anemia en la infancia, el descenso de las tasas de mortalidad en menores de 5 años, el aumento de la esperanza de vida, las mejoras en el sistema educativo, mayor y mejor acceso a agua potable… (Food and Agriculture Organization 2022a; World Bank 2022) . Figura 6. Evolución de la población y de la tasa de fertilidad por mujer en Ecuador (2007- 2017). Fuente: elaboración propia a partir de los datos de World Bank (2022). El efecto de las defunciones sobre la población (circuito negativo de retroalimentación de la población) frenó el crecimiento de la población, pero al ser inferior al impacto de los circuitos positivos de retroalimentación, la población siguió la senda del crecimiento exponencial vaticinado por Meadows et al. (1972). Otro de los elementos que frenó el crecimiento de la población fue la emigración. Ecuador ha sido históricamente un país con tasas de migración neta negativas. Estas tasas se han ido reduciendo a medida que la economía ecuatoriana y los índices de desarrollo del país han ido creciendo. Durante el Gobierno de Rafael Correa la migración neta siguió una senda decreciente. A principios de 2007 la migración neta era cercana a 800.000 personas, pero en 2017 ésta disminuyó a valores cercanos a 211.000 personas. Finalmente, se ha de analizar la evolución ambiental de Ecuador. Meadows et al. (1972) defendieron que el crecimiento conduciría al colapso de las sociedades. El modelo socio-económico ecuatoriano generó durante los años analizados múltiples formas de crecimiento. 2,3 2,35 2,4 2,45 2,5 2,55 2,6 2,65 2,7 2,75 13000 13500 14000 14500 15000 15500 16000 16500 17000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Nacimientos por cada mujer Miles de personas Año Población total Tasa de fertilidad total Los estudios indican que Ecuador es un país en el que la contaminación crece año a año (Barraza et al. 2020; Carrillo et al. 2021; Estrella et al. 2019; Mills et al. 2018) y los recursos naturales disminuyen (Global Footprint Network 2022). El proceso de deforestación que se está viviendo en todo el país lleva décadas siendo un problema especialmente preocupante. Toda la política económica ecuatoriana favoreció y está favoreciendo ese proceso. La deforestación se ha visto fortalecida debido a la implantación de distintos planes de desarrollo que fomentan el extractivismo, la extracción de recursos naturales a gran escala, el crecimiento de las fronteras agrícolas, la dependencia económica de las actividades forestales y agrícolas de amplias regiones del país (especialmente las regiones tropicales), la dependencia económica generalizada de los sectores más pobres de la población de las actividades forestales y agrícolas para subsistir, el uso de la leña como combustible más habitual entre los hogares con menores ingresos, la escasez de programas de reforestación y conservación de la naturaleza, y el aumento de la población, entre otros factores (Fischer et al. 2021; Heredia-R et al. 2021; Ojeda Luna et al. 2020; Rivas et al. 2021; Vallejo & Caicedo 2020; Viteri-Salazar & Toledo 2020). La primera vez que Ecuador presentó un déficit ecológico fue en el año 1994. Desde esa fecha hasta 2004, el país osciló entre el déficit y el superávit ecológico. 2004 fue el último año en el que presentó unos valores cercanos a la neutralidad (déficit ecológico de 0,01). A partir de 2007, Ecuador inició una pronunciada senda deficitaria que se ha mantenido hasta la actualidad. Figura 7. Evolución de la huella ecológica y la biocapacidad de Ecuador (2007-2017) en número de Tierras. Fuente: elaboración propia a partir de los datos de Global Footprint Network (2022). 0 0,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Número de Tierras Año Reservas ecológicas Déficit ecológico Biocapacidad Huella ecológica De Sousa Santos B. (2010). La difícil construcción de la plurinacionalidad. In SENPLADES (Ed.)(2010): 149–154. Quito, SENPLADES. URL: https://www.planificacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/08/Socialismo-y-Sumak-Kawsay.pdf Estrella B., F. Sempértegui, O.H. Franco, M. Cepeda and E.N. Naumova (2019). 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