Ciudades que contribuyen a la sostenibilidad global

Ciudades que con ibuyen a la Sos enibilidad Global I an Muñiz Oli e a, Rose Masjuan, Pau Mo e a, Miquel-Angel Ga cia Lopez 11.03 De p a amen d'Economia A p licada Facul a d'Economia i Emp esa Aques documen pe any al Depa amen d'Economia Aplicada. Da a de publicació : Depa amen d'Economia Aplicada Edi ici B Campus de Bella e a 08193 Bella e a Telè on: (93) 581 1680 Fax:(93) 581 2292 E-mail: [email p o ec ed] h p://www.ecap.uab.es Feb e 2011 CIUDADES QUE CONTRIBUYEN A LA SOSTENIBILIDAD GLOBAL I an MUÑIZ, Rose MASJUAN, Pau MORERA, Miquel-Angel GARCIA-LOPEZ Resumen: T abajos an e io es han demos ado que g an pa e de la a iabilidad obse ada en la huella ecológica pe cápi a de los países puede explica se a pa i de las di e encias en en a pe cápi a y empe a u a. La p egun a que nos plan eamos en es a in es igación es si el modelo u bano (densidad u bana y amaño u bano) ambién puede ayuda a explica dicha a iabilidad. Los esul ados ob enidos con i man el signi ica i o impac o de la densidad u bana sob e la huella, po lo que con ola la dispe sión u bana pa ece se un mecanismo e icien e pa a educi la huella ecológica de los países. En luga de e lexiona sob e si las ciudades son o no son insos enibles po na u aleza, es a in es igación se ha o ien ado de o ma más ope a i a, in en ando disce ni qué ipo de modelo u bano con ibuye en mayo medida a la sos enibilidad del plane a. INTRODUCCION Discu i sob e si las ciudades son buenas o malas pa a el medio ambien e suele lle a a un callejón sin salida plagado de luga es comunes, p ejuicios y muy pocos da os concluyen es. La ciudad no a a desapa ece . Más de la mi ad de la población mundial i e en ciudades y no se espe a que es a endencia se e ie a (Cla k, 1996; Wo ld U baniza ion Reppo , 2008). An e al si uación, esul a más ú il, al como apun a a Sa e hwai e (1997) hace más de una década, a e igua qué modelo u bano iene un meno impac o ambien al a escala global. Es impo an e des aca en la li e a u a sob e sos enibilidad u bana la idea de impac o global, pues no siemp e se le ha dado el peso que me ece. Nues os ac os ienen consecuencias ambien ales, pe o has a mediados de los ochen a sólo pa ecía p eocupa aquellas de ámbi o local. Sin emba go, el In o me B und land (WCED, 1987) supuso un pun o y apa e. Su p incipal lección es que debemos in e naliza la idea de que nues o modelo de ida iene e ec os ambien ales a mucha dis ancia del luga donde i imos (McG anahan y Sa e hwai e, 2003; Sa e hwai e, 2008; Bai, 2007; Newman, 2006). De en e odos los indicado es de impac o ambien al, la huella ecológica es el que cap u a de o ma más p ecisa la pé dida de capi al na u al a escala global, la dependencia de ecu sos no eno ables, y la incapacidad del plane a pa a abso be las emisiones de CO2 u o de la ac i idad humana. Todo ello, con enien emen e ponde ado y sumado, es enido en cuen a en su cálculo. La huella ecológica es un indicado que aduce en unidades de supe icie nues o impac o ambien al a escala global, sumando el espacio necesa io pa a ob ene los ecu sos u ilizados y abso be los esiduos gene ados du an e un año (Rees y wacke nagel, 1996; Holden, 2004, Ewing e al, 2008). Nues o obje i o en es e abajo es con as a si el modelo u bano de un país con ibuye de o ma signi ica i a a explica el amaño de su huella pe capi a. Se a a de una elación suge ida en nume osas ocasiones (Newman, 2006; Wo ld Bank, 2009), pe o nunca explíci amen e con as ada. En es e abajo incluimos bajo la ca ego ía “modelo u bano” aquellos aspec os e e en es a la o ma y es uc u a de las ciudades que la li e a u a sob e sos enibilidad u bana ha endido a p io iza : la densidad y la dis ibución de amaños (Holden, 2004). Las di e en es isiones sob e cómo debe ían se los asen amien os humanos en un mundo sos enible pueden ag upa se en dos g andes amilias: la Teo ía de la Ciudad Compac a y la Teo ía de las Ciudades Au osu icien es ( ambién llamada G een Ci ies o Sho Cycles S a egy). Mien as que la p ime a apues a po un modelo u bano donde la densidad es el ac o cla e, la segunda de iende una dis ibución e i o ialmen e equilib ada de asen amien os de amaño mediano o pequeño. El eje cicio lle ado a cabo consis e en con as a el impac o del modelo u bano (densidad u bana, dis ibución de amaños) sob e la huella ecológica pe cápi a de los países. Los esul ados ob enidos con i man las en ajas de la densidad u bana como mecanismo pa a educi la huella ecológica de los países. Con cie as p ecauciones, es o puede se in e p e ado como e idencia a o able a los pa ida ios de la Teo ía de la Ciudad Compac a. SOSTENIBILIDAD URBANA: CIUDAD COMPACTA VERSUS CIUDAD AUTOSUFICIENTE No exis e una única eo ía plenamen e acep ada sob e qué aspec o debe ía ene una ciudad sos enible. En la década de los no en a y bajo la e ique a de eco-ciudad con i ían has a seis ap oximaciones con p og amas de in es igación cla amen e di e enciados (Roseland, 1997). En la ac ualidad, el deba e sob e sos enibilidad u bana se ha eo ganizado en o no a dos polos: ciudad compac a s ciudad au osu icien e (Naess, 2001; Holden, 2004). La eo ía de la ciudad compac a La Teo ía de la Ciudad Compac a se popula iza a p incipios de los años no en a con la publicación del documen o de la Commission o Eu opean Communi ies (1990) G een Pape on he U ban En i onmen . Pa e de un plan eamien o cla amen e p o-u bano que de iende la iabilidad ambien al de la ciudad adicional eu opea –densa y mezclada-, un modelo de ciudad ya idealizado du an e las dos décadas an e io es po el u banismo pos mode no de co e his o icis a (Rossi, G ego i, K ie , e c). Según es e en oque, las es uc u as densas y con inuas pe mi en un uso e icien e de la in aes uc u a u bana, y con ello, el desa ollo de un sis ema de anspo e público. Además, la densidad y mezcla de unciones acili a los desplazamien os a pie, ena el consumo de suelo y educe el consumo ene gé ico de las i iendas (Jacobs, 1993; Hillman, 1996; Elkin e al, 1991; Holden y No land, 2005). La acep ación de las p incipales ideas de la ciudad compac a ha sido paula ina en Es ados Unidos, Aus alia y Eu opa, siendo especialmen e in luyen es en No uega, Reino Unido y Alemania (Naess, 2001). La e idencia empí ica a o able a las en ajas ambien ales de la ciudad compac a es sólida. Los esul ados ob enidos en abajos como Owens (1986), Newman y Kenwo hy (1999), Hillman (1996), en e o os muchos, apun an cla amen e hacia la exis encia de una co elación nega i a en e densidad y consumo ene gé ico en el anspo e. También se ha demos ado que la densidad u bana educe el i mo de con e sión de suelo ag ícola o o es al en u bano (Ce e o, 1991; Sie a Club, 1998; Bu chell e al. 1998); así como que las ipologías de i ienda de la ciudad compac a equie en un meno consumo de ene gía pa a su uncionamien o que o as p opias de ejidos u banos menos densos (LaRi iè e y LaF ance, 1999; Ewing y Rong, 2008). Las polí icas ambien ales que se desp enden de la eo ía de la Ciudad Compac a son la densi icación de los ejidos exis en es –an es que la p omoción de nue os desa ollos-, la ehabili ación con c i e ios de sos enibilidad de los cen os u banos, la mezcla de usos del suelo y un po en e p og ama de anspo e público capaz de uni de o ma e icien e los nudos más densos del sis ema u bano (Commission o Eu opean Communi ies, 1990; Ewing, 1997; Gillham, 2002). La Teo ía de la ciudad e de T abajos como Mo is (1982) o Gi a de (1992, 1999) en e o os, popula iza on una mane a de en ende la sos enibilidad u bana muy di e en e a la de la Teo ía de la Ciudad Compac a. Es e en oque inco po a una isión an i-u bana he ede a de Howa d y Geddes cuya exp esión más ce cana en el iempo ue on las p opues as au á quicas de los años se en a (Bookchin, 1974, Schoomacke , 1974). El p incipal a gumen o de la Teo ía de Ciudades Au osu icien es es que el lib e come cio, la caída de los cos es de anspo e y el aumen o de la en a pe cápi a, han lle ado a un c ecimien o u bano no suje o a es icción ambien al alguna. Las ciudades c ecen con independencia de la capacidad ecológica de la egión o país donde se encuen an, impo ando ecu sos y ex endiendo sus desechos a escala plane a ia (Cla k e al. 1993, Robe son, 1990, Roseland, 1997, 1998). Gi a de no duda en cali ica a las ciudades como “pa ási os” del e i o io (Gi a de , 1992). La ciudad, pa a se sos enible, debía se an e odo au osu icien e. La in luencia de es a eo ía ha sido especialmen e impo an e en Canadá, Dinama ca, Holanda y Suecia (Naess, 2001). Las polí icas p opias de es e en oque son ac ua sob e el me abolismo de la ciudad po enciando su ci cula idad median e un uso más e icien e -y p e e en e- de los ecu sos locales, capi aliza la mul i uncionalidad de las á eas e des, in eg a los espacios lib es en la ciudad, p o ege los ecosis emas locales, o minimiza el uso de ecu sos no eno ables (Gi a de 1992, 1999; Rees, 1997; Dough y y Hammond, 2004; Jones y Flin , 2005). Sos enibilidad y modelo u bano El modelo u bano que se de iende en ambas eo ías p esen a ma cadas di e encias an o a ni el in a-u bano ( o ma u bana) como in e -u bano (sis ema u bano). A ni el in a- u bano, los pa ida ios de la ciudad compac a de ienden una ciudad densa y mezclada (Newman y Kenwo hy, 1989, Commission o Eu opean Communi ies, 1990; Wassme , 2000); mien as que no exis e un discu so elabo ado a escala in e -u bana sob e el g ado de cen alización o descen alización que debie a ene el sis ema u bano de un país, aunque en gene al se enga una isión posi i a de la g an ciudad (Holden, 2004). F en e a los p oblemas de la dispe sión u bana como modelo descen alizado de las g andes ciudades, se apues a po el policen ismo como al e na i a descen alizada pe o densa (Roge s, 2000) En cuan o a los pa ida ios de la ciudad au o-su icien e, el én asis se si úa en los aspec os in e -u banos. En pa icula , se a gumen a la necesidad de dimensiona el amaño de los asen amien os y su dis ibución geog á ica de o ma más equilib ada en el e i o io, lo cual implica un sis ema u bano descen alizado con asen amien os de amaño pequeño y mediano; una he encia cla a del bio- egionalismo de Geddes y Mum o d. A ni el in a-u bano, aunque algunos señalan la necesidad de abaja con densidades bajas y es uc u as u banas abie as (T oy, 1996; Cla k e al., 1993; Robe son, 1990), lo cie o es que en o os casos se de ienden densidades medias o incluso al as (Rees y Wacke nagel, 1996a, 1996b; Walke y Rees, 1997; Whi e, 2002). En cualquie caso, y en cla o con as e con los pa ida ios de la ciudad compac a, la densidad es conside ada un elemen o secunda io en compa ación con aspec os como la concienciación ambien al o el cambio en los hábi os de consumo de la población (Jaba een, 2006). Tabla esumen di e encias en oque ciudad compac a y ciudad au osu icien e Ciudad Compac a Ciudad Au osu icien e O ígenes Pos mode nismo his o icis a + es udios impac o densidad sob e consumo ene gía Bio- egionalismo de Geddes Visión de la ciudad posi i a nega i a Con ianza en ecnología y u banismo mucha poca Implemen ación polí icas De a iba abajo De abajo a iba Su ge como eacción A la dispe sión u bana y homogeneidad uncionalis a Incapacidad de la ciudad pa a educi su huella ecológica Modelo u bano Densidad (al a) Mezcla ( unciones y g upos sociales) Tamaño ( educido) Dis ibución geog á ica (equlib ada) Vi ienda En al u a Bio-climá ica Modelo social u banidad comunidad E idencia empí ica Es udios economé icos Casos singula es La huella ecológica de las ciudades La huella ecológica mide el espacio necesa io pa a p opo ciona los ecu sos y abso be los esiduos que implica nues o modelo de ida du an e un año (Rees y Wacke nagel, 1996a). El cálculo de la huella ecológica puede adap a se a di e en es escalas (indi iduo, ba io, ciudad, egión, país) y ac i idades ( i ienda, anspo e, alimen os, e c). Se a a de un indicado de sos enibilidad ue e que si úa al consumido como esponsable inal de cualquie impac o (Dhakal, 2004; Sa e hwai e, 2008). Además, es más comple o que las emisiones de CO2 ya que incluye el espacio asociado a la ob ención de ecu sos eno ables. Po úl imo, se exp esa median e un único alo , cualquie unidad de supe icie, po lo que, a di e encia del en oque mul ic i e io, es capaz de p onuncia se con cla idad sob e si una ciudad gene a un mayo impac o global que o a, o si el impac o global de una ciudad ha mejo ado o empeo ado con el paso del iempo. Poco después de la publicación del abajo seminal de Rees y Wacke nagel (1996a), apa ecie on los p ime os cálculos pa a ciudades1. No malmen e se a aba de abajos inanciados po alguna adminis ación local pensados pa a o ien a el c ecimien o u bano con c i e ios de sos enibilidad. Lamen ablemen e, ambién si ie on en cie a mane a pa a alimen a la idea de que la g an ciudad e a po na u aleza insos enible. Tal ase e ación su gía de o ma na u al al compa a el amaño de la huella de la ciudad con el de la egión donde se encuen a2. Que la huella ecológica de una ciudad supe e 20, 50 o 100 eces su amaño, puede ayuda a en ende la magni ud del p oblema al que nos en en amos, pe o no esul a ú il si de lo que se a a es de compa a el g ado de insos enibilidad que se da en e ciudades. ¿Una ciudad con una huella que excede 20 eces su amaño es más sos enible que o a que lo excede 100 eces? La espues a es no. La ciudad dispe sa iende a p esen a una a io huella/espacio u bano in e io a la compac a y sin emba go muy pocos di ían que es más sos enible. El indicado de huella pe cápi a en cambio sí p opo ciona la in o mación necesa ia pa a e alua cues iones como el e ec o de la densidad o del amaño u bano (Rees y Wacke nagel, 1996b). Uno de los p oblemas que ya anuncia an Rees y Wacke nagel es que debemos i con cuidado al abo da la cues ión de la sos enibilidad de las ciudades bajo un en oque de huella. Exis en consumos que se dan EN la ciudad (alimen ación, bienes de consumo, e c. ) pe o no DEBIDO a la ciudad, o mejo dicho, a la o ma o es uc u a de la ciudad (Rees y Wacke nagel, 1996a). Los consumos que más pueden a ia en unción del modelo de asen amien o son la i ienda y el anspo e, de aquí el in e és de los es udios más ecien es po compa a la huella de ambos sec o es en dis in os modelos de asen amien o (H∅ye y Holden, 2003). La e aluación del impac o del modelo u bano sob e la huella ecológica ha seguido dos caminos. El p ime o se basa en compa a el amaño de la huella pe cápi a de la ciudad es udiada con la de la egión donde se encuen a (que incluye la p opia ciudad, además de o os asen amien os de meno amaño). Si esul a se mayo , es o se in e p e a como e idencia a o able a la exis encia de una elación posi i a en e amaño u bano y  1Lond es,Ba celona,On a io,Cu i iba,Milan,Sonoma,e c(GlobalFoo p in Ne wo k) 2VéaseWilsonyAnielski(2005)comoejemplodees a endencia pa a llega a la sos enibilidad. De nada si e un sis ema u bano descen alizado si las pau as de consumo de la población no di ie en de las que se dan en una g an ciudad. Siguiendo es e hilo, nues os esul ados pa ecen indica que no debie a plan ea se la au osu iciencia local como único camino hacia la sos enibilidad global. Mien as no se impongan es icciones eales al come cio egional y nacional po mo i os medioambien ales –cosa imp obable en un mundo c ecien emen e globalizado-, la compacidad u bana al menos pe mi e educi la huella de la i ienda y del anspo e, a as ando con ello a la baja el alo de la huella o al pe cápi a. Va iable dependien e: Ln Huella ecológica pe cápi a de país Va iables explica i as Modelo sa u ado Modelo Ciudad compac a Modelo ciudad au osu icien e c e 0.838 (0.84) 0.740 (0.94) -2.1*** (-3.17) Ln PIBpc 0.267*** (8.32) 0.268*** (8.30) 0.332*** (11.41) Ln La i ud 0.128** (2.48) 0.128** (2.50) 0.158*** (3.04) Ln (%IMP/PIB) 0.108 (0.96) 0.104 (1.00) 0.177 (1.54) Ln %URBAN ( esidualizada espec o a la en a) 0.026 (0.19) 0.030 (0.22) -0.013 (-0.09) Ln DENSIDAD -0.274*** (-3.68) -0.272*** (-3.71) LN %POB URB <500.000 hab -0.017 (-0.13) -0.002 (-0.01) Dummy Megaciudad -0.019 (-0.17) -0.021 (-0.018) R2 Akaike Obs 0.7795 80 98 0.7794 76 98 0.7541 89 98 *p<0.10, **p<0.05, ***p<0.01 Además de las a iables con ol que apa ecen en el modelo, se p oba on o os eg eso es que ue on desechados debido a su al a de signi ica i idad. En pa icula in en amos en la medida de lo posible inclui un eg eso que midie a el p ecio de la ene gía (gasolina y gas), pe o sólo pudimos ecoge la in o mación necesa ia pa a 42 países de los 98 que con o man la mues a o iginal. A pesa de es a limi ación, se incluyó el p ecio de la gasolina en el modelo co espondien e a dicha submues as, ob eniéndose el signo espe ado aunque no signi ica i o. Se p obó ambién inclui una dummy pa a los países expo ado es de pe óleo, con la espe anza de cap u a unos bajos p ecios allí donde el ecu so es más abundan e. También en es e caso el coe icien e e a no signi ica i o de mane a que se decidió no inclui es a a iable en el modelo. El es udio p esen a algunas limi aciones, como el ela i amen e escaso núme o de obse aciones, ya que es amos hablando de países, o la al a de da os sob e modelo u bano. Nues a medida de densidad es cla amen e mejo able si se dispusie a de in o mación sob e un mayo núme o de ciudades, especialmen e pa a aquellos países donde las es adís icas u banas son más p eca ias. Si lo que se p e ende es es a de o ma igu osa la alidez de las dos p incipales eo ías sob e sos enibilidad u bana, se ía necesa io además dispone de in o mación sob e el g ado de seg egación social y uncional de las ciudades, así como de algún índice que cap u a a su dis ibución espacial. CONCLUSIONES Es e abajo p e ende con ibui a ecupe a un discu so sob e sos enibilidad u bana donde los e ec os globales de nues o modelo de ida ocupen ese espacio cen al que pa ece habe ido pe diendo con el paso del iempo. La palab a sos enibilidad es su icien emen e lexible como pa a inco po a isiones di e en es, lo cual es á bien, pe o no puede se i de excusa pa a di umina los impac os globales en un ma de indicado es es ic amen e inculados a aspec os locales, pe diendo con ello la idea de que exis e un lími e a escala global que debe o ien a , an o nues os diagnós icos como p opues as de u u o. En cuan o a los esul ados ob enidos, es impo an e des aca la magni ud del coe icien e de la densidad. Dejando de lado la en a pe cápi a, la densidad u bana demues a con ibui a la explicación de la a iabilidad in e nacional en los alo es de huella po encima de la empe a u a, el g ado de ape u a come cial del país o el po cen aje de población que i e en ciudades. La p incipal conclusión que podemos ex ae de los esul ados que o ece el es udio es la necesidad impe iosa de ena un modelo de expansión u bana ípicamen e no eame icano con densidades ex emadamen e bajas que, como un i us, pa ece con agia ealidades u banas an his ó icamen e alejadas como la eu opea con inen al (Eu opean En i onmen Agency, 2002, 2006), la la inoame icana o la asiá ica. El paisaje de la baja densidad u bana dis a mucho de se un conjun o de comunidades au osu icien es i iendo p e e en emen e de lo que apo an sus ecu sos locales. Po el con a io, se con i ma como un mecanismo impa able de gene a CO2 a a és de una mo ilidad basada en anspo e p i ado y desplazamien os la gos, y un modelo de i ienda eno memen e cos oso en é minos ene gé icos. F ena es a endencia es imp escindible si lo que se p e ende es consegui un modelo de desa ollo con una huella asociada que sea compa ible con los limi ados ecu sos con que cuen a el plane a. BILBIOGRAFIA Anielski, M. and J. Wilson. 2004. 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