La sociedad paralela : asistentes y asistidos

La sociedad paralela: asistentes y asistidos Daniklle Provansal Universitat de Barcelona. Facultat de Geografia i Histbria Baldiri i Reixach, s/n. 08034 Barcelona. Spain Resumen La autora propone un análisis de 10s mecanismos identitarios de afiliación y diferenciación utilizados entre 10s asistentes y asistidos sociales del mundo de la inmigración en la Cataluña de 10s últimos treinta años y que ha configurado 10 que viene a denominar la ccsociedad paralelas. Con este objeto hará referencia a la gtnesis histórica del fenómeno y a una serie de variables de tip0 económico, cultural y politico subyacentes que constituyen 10s motores reales de su evolución. Igualmente, considera necesario examinar c6mo se efectúa la producción social del extranjero, asi como su categorización en este mismo escenario, revisando, a su vez, la pertinencia teórica de algunos conceptos aplicados en el marco de 10s diferentes modelos de integración de 10s inmigrantes interiores y exteriores. En el proceso de jerarquización simbólica y política inherente a toda dinámica de las representaciones de identidad y alteridad, se construyen las bases sociales del dominio que la sociedad de aacogidan ejerce sobre 10s grupos foráneos, interiorizando tstos el discurso dominante orientado a confundir diversidad cultural con diferencia esencial y legitimadora de las desigualdades de que son víctima. La conciencia alienada del ((Nosotros)) en relación a 10s ccotrosr, que se traduce en determinada atribuciones sociales de 10s grupos, se desarrolla en el cuadro de unas fronteras simbólicas cuyos limites s610 se moverán en función de 10s intereses objetivos que la mayoria nacional autóctona tenga de aumentar o disminuir la distancia social respecto a las minorías inmigradas. Por Último, profundizando en la naturaleza de 10s intercambios entre ambos grupos (distinguiendo la especificidad de 10s inmigrantes extracomunitarios en el contexto señalado) para extraer las oportunas conclusiones, hace un breve repaso de 10 que ha significado el proyecto politico y la identidad cultural del nacionalisrno catalán desde su aparición hasta nuestros dias. Palabras clave: sociedad paralela, nosotros-ellos, identidad cultural, minorías ttnicas. Abstract. The parallel society: social seruices givers and mers The author analyses the emergence of a parallel society among immigrants who arrived at Catalonia (Spain) on behalf of the recruitment of social services staff and users. The article shows the symbolic and political hierarchies established and the relationship betwe- en ccUss and the ccothers)). This has consequences in the confronting interests of the autochtonous population, nationalist in great proportion, and foreign immigrants, who 92 Papers 43,1994 Danielle Provansal van de esta diferenciación no solamente estarán interiorizadas por el grupo que las soporta, sino que estarán vistas como parte de su responsabilidad o, mejor dicho, como el efecto negativo de la diversidad cultural que ostenta. Esto corresponde de hecho a una esencialización de la diferencia equivalente a la esencialización de la identidad difícil de superar a pesar de las autodesignaciones del grupo de 10s (cotros)) que tienden a crear una cierta equivalencia en las representaciones y que, sobre todo, contribuyen a organizar un espacio estratkgico en el campo de las mismas. Es 10 que ocurre en el caso de la colonización: el grupo que en determinada circunstancias se encuentra objetivamente capacitado para anular una frontera puede hacer asi emerger un conjunt0 arbitrario, reivindicando una unidad de destino y de cultura artificiales que impone al otro en función de sus propias necesidades sociales y políticas produciendo, al negar la identidad del otro, una alteridad alienada. Por otra parte, a cada epoca corresponde una delimitación del Nosotros y de 10s Otros en la cual están implicadas relaciones reales y objetivas que se traduce a nivel simbólico en una representación espacial ylo temporal de la diferencia cultural mk o menos grande en función de la necesidad que el grupo protagonista de esta delimitación tenga de acentuar o reducir la distancia social. Finalmente, este juego de espejos entre identidad y alteridad no refleja forzosarnente, tanto de un lado como del otro, la realidad total de estas relaciones, sino que implica más bien la doble representación que se ha hecho y su posible instrumentación en condiciones en adelante nuevas. Esta representación, por muy deformada o parcial que pueda parecer, sigue sin embargo la dinámica de la relación misma y, acorde con las circunstancias, reasigna el contenido que atribu~e a la historia a partir de nuevas revalorizaciones o nuevos estereotipos que, a nivel imaginario, constituyen la transposición ética de exigencias concretas. Proyecto politico e identidad cultural Este articulo no tiene por objetivo describir de manera detallada la historia de la recuperación del hecho nacional catalán. Sin embargo parece útil recordar algunos rasgos que contribuyen a subrayar su relativa particularidad3 y permiten dar, en este caso preciso, algdn contenido al concepto de identidad. Para empezar, conviene recordar que el movimiento de recuperación lingiiístico y literari0 de la c(Renaixensa)), en el siglo m, no simi6 sólo para canalizar las primeras manifestaciones catalanistas, sino que ha dejado su huella en las corrientes nacionalistas que le siguieron. En efecto, a pesar de 10s matices ideol6gicos que 10s separan, todos, sin excepción, construiran su legitimidad a partir de la afirmación de la especificidad cultural y de la reivindicación de su 3. El termino relativo sirve aquí menos para matizar la noci6n de particularidad, sinónimo de historicidad, que de hacer resaltar ciertas constantes propias de todo fenómeno nacionalitario que, más ali6 de variantes regionales y contingentes, 10 definen como sobjeto socio- Iógicon (C. Sole, 1976). La sociedad paralela: asistentes y asistidos Papers 43,1994 93 plena y libre expresión. El catalanismo se ha construido, pues, como cultura de resistencia frente a un estado monolitico y opresor, buscando jugar el papel de catalizador de 10s diferentes sectores sociales que componen la sociedad catalana. Mientras que el factor étnico ha representado, a principios de siglo, una amenaza para este unitarismo cultural (en particular, con el movimiento lerrouxista), no ha significado 10 mismo durante el periodo de la fuerte inmigración interior de 10s aiíos sesenta y setenta. La resistencia contra el franquismo se present6 a la vez como un combate por la democracia y como una reivindicación nacionalista en que la cultura ha constituido el elemento clave que 10 ha conducido4. Para explicar tal impacto tenemos que partir de un hecho objetivo sobradamente conocido: el potencial económico de Cataluiía, superior al del resto del Estado pero, paradójicamente, sin venir acompañado del protagonismo politico correspondiente. Esta contradicción, que se agravó durante las épocas de dictadura, no ha desaparecido nunca completamente en 10s otros periodos5. Esta superioridad económica habria representado en el siglo xix, según 10s exdgetas del nacionalismo, el elemento desencadenante de esta representación del Nosotros, que se afirma como reconstrucción histórica de una identidad propiaG. A este respecto se puede citar una frase de Prat de la Riba: Cuando un pueblo es rico, cuando no está completamente absorbido por la lucha por el pan cotidiano, siente las exigencias del espíritu y se entrega a ello. Cataluña, enriquecida por la industria, percibió que tenia un alma y entonces buscó en 10s pergaminos del pasado sus aspiraciones para un mundo mejor. La lengua es, sin embargo, el elemento esencial o el núcleo a partir del cual (cel alma colectiva catalanau se define. A pesar de este esencialismo, el catalanismo representa un marco de pertenencia abierto al exterior, es decir, accesible a todas las personas que asumen 10s criterios de definición y 10s actualizan por su prbctica. En esto se distingue del nacionalismo vasco, que se define por la ascendencia o, dicho de otra manera, por un origen consanguineo común en que 10s patronimicos de 10s cuatro ascendientes aportan la prueba. En el 4. Bajo el franquismo una fracci6n de la alta burguesia catalana, en sintonia con el regimen, no particip6 de este unitarismo cultural, pero supo asumirlo posteriormente de manera oportunista y formal. 5. Cabe recordar que, hoy en dia, el Estatuto de Autonomia politico es valorado como insuficiente, primer0 con respecto a las perspectivas europeas y, en segundo lugar, frente a las obligaciones fiscales que el Gobierno central impone a Cataluña, las cuales son percibidas como una transferencia abusiva de riqueza que alimenta el despilfarro y la impericia seculares del Estado español. 6. Las reivindicaciones identitarias tendrán, sin embargo, cierta dificultad para cuajar en un solo proyecto politico, salvo en ciertos periodos de crisis en que un bloque nacional se forma aunque de manera efímera. En general, el unitarismo cultural no ha venido acompafiado de un unitarismo politico. Los diferentes sectores sociales se han enfrentado a traves del Estado, que algunos han utilizado en el sentido que conviene a sus propios intereses. 94 Papers 43, 1994 Daniklle Provansal caso catalán, la pertenencia no está sometida a ninguna limitación y se hace por un proceso de adquisición de 10s criterios de delimitación, mientras que en el segundo, se hace por adscripción, es decir, cerrado a 10s que no aportan la prueba de su filiación y que permanecerán como vascos de adopción. En resumen, la definición de la identidad catalana está adaptada a su historia, en la medida en que, como dice Pierre Vilar: (cel mestizaje es la característica del pueblo catalánn. Acto seguido citamos una frase aparecida en la prensa y que expresa bien la síntesis entre estos dos principios de pertenencia identitaria aparentemente contradictorios: El Mediterráneo constituye un viejo crisol ktnico, todos tenemos algo de fenicio, de griego, de romano, de judío, de bereber, de íbero y de godo, pero una cosa es la estadística y otra distinta es el hecho de una equeña sociedad que no 7 solamente quiere vivir sino sobrevivir en sus esencias . De alguna manera, y según estas definiciones, el catalanismo, en tanto que pertenencia a un univers0 objetivamente particular, se fundaria sobre una esencia que podria conseguirse -a pesar de la contradicción conceptual que el10 supone a través de la lengua que constituiria el vector de adquisición esencial8. Efectivamente, 10 dicho permite abordar el punto central de este articulo: el anáiisis de la inmigración en relación con el nacionalisrno. Desde la edad media hasta el siglo XK, Catalufia ha sido siempre un polo de atracción importante para 10s habitantes de otras regiones de Europa -particularmente la vecina Occitaniaque huian del hambre, las guerras y la persecución religiosa, y posteriormente, como se sabe, por la gente procedente del sur y del oeste de Espafia, en la época de la industrialización. Los inmigrantes interiores y la adquisic6n de la cataíanidad En la perspectiva de una revitalización del catalanismo, al final del franquismo y al principio de la democracia, esta inmigración no se ha considerado un obstáculo para el hecho catalán, en tanto que asumiera 10s criterios de catalanidad, particularmente la lengua, puesto que ella confirma su dinamismo y la capacidad asimiladora. En este sentido, el antiguo rector de la Universidad de Barcelona, Badia i Margarit, escribió en 1966: ((la posibilidad de que 10s inmigrantes instalados en nuestra casa escapen a la asimilación es simplemente nu la^^. Jaume 7. La Vanguardia, 7 de noviembre de 1989. 8. Esta afirmaci6n puede ser matizada, en la medida en que las grandes famiiias cadanas se constituyen sobre numerosas generaciones de verdaderos linajes de renombre, subrayando asi la funci6n social del nacimiento e indicando sutilmente la diferencia no mentada pero real entre ~viejos catalanes)) y Qnuevos catalanes)). Sin embargo, la prueba de la genealogia de 10s ((cuatro lados)) o, en otras palabras, de 10s cuatro abuelos, importante en todo vasco para afirmarse vasco, no tiene a primera vista el mismo rol en Catalufia. 9. Badia i Margarit, A. (1969). La llengua dels barcelonins. Barcelona: Edicions 62. La sociedad paralela: asistentes y asistidos Papers 43, 1994 95 Russinyol atribuye esta fuerza asimiladora a las expectativas económicas que Catalufia ofrece a personas procedentes de regiones desheredadas: (cel catalán es por esencia el instrumento de la promoción social y humana)), o bien ((la asimilación lingüística significa la desproletarización~) (1976). Se establece así un lazo entre la catalanización y el ascenso social, una engendrando al otro, 10 cual puede ayudar a explicar en parte por qué la amalgama conceptual entre el nacionalisrno generador per se de la democracia y la democracia definida en torno al hecho nacional persistirá a 10 largo de 10s aiíos venideros y fue recuperado por algunos sectores políticamente dominantes que pusieron el acento sobre 10s aspectos lingüísticos de la integración. El modelo de integración enfocado de esta manera se funda en una concepción de la diferencia cultural a partir de la representación del Nosotros y de la posición de inferioridad política de Catalufia en el seno del Estado espafiol. Está visto sobre todo como una distancia a recorrer por el Otro para corregir el artifici0 creado por la imposición oficial del castellano y reparar así una injusticia histórica. Algunos estudios sociológicos y de psicologia social que se han hecho en esta época sobre la inmigración interior reflejan de cerca o de lejos esta inquietud y tienen por objeto enfocar la distancia cultural en sus manifestaciones cotidianas (C. Esteva Fabregat, 1984). Gsta es examinada sobre todo desde la perspectiva lingüística que el tiempo, en el curso de una o dos generaciones, debe reducir y finalmente hacer desaparecer a través de medidas educativas y administrativa apropiadas. Se puede considerar que este modelo de integración es esencialmente asimilador y se funda sobre una concepción de la diferencia vinculada a unas condiciones políticas e históricas particulares (Qdrns d'Alliberament, 1978: Papers, número especial, 1980). Por el lado de 10s antropólogos, 10s estudios sobre la identidad y la etnicidad estuvieron en auge a 10 largo de 10s afios ochenta. Ai partir de un reconocimiento de la diferencia y sentar el principio de la diversidad cultural de 10s pueblos de Espafia -casi siempre a partir de una perspectiva esencialista, más raramente a partir de un punto de vista constructivista y de la producción histórica del Nosotros y de 10s Otros en el seno de la dinámica socialson a menudo mediatizados por el contexto de las reivindicaciones auton~mistas'~: éstas no serán en 10 sucesivo el patrimoni0 exclusivo de Catalufia y del País Vasco, sino que se extenderán al conjunt0 de Espaiía. Frente a estas manifestaciones particularistas, el estudio de las especificidades étnico-culturales se revela oportuna1'. Sin embargo, se puede considerar que la mayor parte de 10s 10. Sobre el particular ver Prat (Coor.), 1985-1986; Roque (Coor.), 1988; Prat y otros,l991. 11. Mientras que en Cataluiía y en el País Vasco el discurso etnicista que reproduce el discurso nacionalista se apoya sobre la tradición culturdista y tiende a folklorizar la realidad social, en Andalucía y, en menor medida, en Galicia, este discurso se legitima a travis del punto de vista tercermundista: las relaciones entre las regiones pobres y las regiones ricas españolas reproducen en miniatura las que, a escala mundial, son comúnrnente denominada relaciones norte-sur; en este sentido es cuando la reivindicacibn identitaria se convierte en el instrumento revelador de la dependencia. 96 Papers 43, 1994 Daniklle Provansal estudios realizados en Cataluiía no elaboran, o s610 un poco, un anáiisis critico de 10s modelos de integración concebidos por 10s poderes públicos y se limitan en general a asumir sus implicaciones. Inmigración extracomunitaria, sociedad paralela e invisibilidad social En la Cpoca de la inmigración no comunitaria, este doble proceso de construcción del Nosotros y de 10s Otros se presenta de manera diferenciada. Por 10 que respecta a la construcción del Nosotros, ciertos elementos vienen a modificar las condiciones. En primer lugar, el funcionamiento del Estatuto de Autonomia, durante un cierto número de años, permite la afirmación de una sensibilidad propia para abordar la inmigración extracomunitaria. En segundo lugar, la entrada de Espaiia en la Comunidad Europea y la construcción de una Europa de las regiones abre unas perspectiva totalmente nuevas. Un eje mediterráneo noroccidental se dibuja y en el cual Cataluiía es uno de sus polos más importantes. Por 10 que concierne al proceso de construcción de 10s otros, hay que distinguir entre dos periodos: el que precede a la Ley de Derechos y Garantias de 10s Extranjeros de 1986 y el posterior a la misma. Durante el primer periodo, existia una cierta circularidad entre permiso de trabajo y permiso de residencia, 10 que permitia a la Administracidn practicar una política discriminatoria y oportunista, en función de la coyuntura. Por otro lado, durante el tiempo que duraban las diligencias era posible trabajar. Es asi como 10s súbditos de paises vecinos -como 10s marroquiestenian la posibilidad de ir y venir sin demasiadas dificultades, a pesar de o a causa de la aparente ineficacia administrativa. En un estudio precedente (D. Provansal, 1991) se designó a este periodo como el de la invisibilidad social. En efecto, la sociedad catalana no ha tomado aún conciencia del cambio que se ha operado en ciertas ramas de actividad y de la substitución progresiva + 10s inmigrantes interiores por aquelíos que provienen de otros continentes. Unicamente algunas asociaciones de beneficiencia guardan en sus archivos referencias detalladas de este primer periodo. Intentaremos, por tanto, tratar de dar algunas precisiones a partir del rol de mediadores que juegan estas organizaciones al lado de 10s ciudadanos del Tercer Mundo que se dirigen a sus servicios, dada la carencia de organismos públicos que se hagan cargo del tema en este momento. Estas primeras demandas de asistencia tienen generalmente un carácter puntual. Emanan de individuos que en principio no tienen la intención de establecerse durante mucho tiempo en Cataluña, sinó que buscan solamente 10s medios financieros para poder proseguir su viaje hacia otro país de Europa. Esta ayuda se concede, pues, a titulo humanitari0 a individuos considerados como personas necesitadas. Algunos de estos inmigrantes de paso permanecen en el lugar s610 el tiempo necesario para ganar algún dinero. Efectivamente, las diferencias climáticas y el escalonamiento de 10s calendarios agrícolas entre las diversas regiones La sociedad paralela: asistentes y asistidos Papers 43, 1994 97 europeas favorece la aparición de estos trabajadores nómadas, que van y vienen a nivel continental en función de 10s cultivos y de las diferentes campañas de temporada. Esta movilidad que, según 10s defensores del modelo push andpull, adaptaria una fuerza de trabajo disponible a un mercado de trabajo europeo caracterizado por fuertes diferencias estacionales, se bloquea a partir de 1974, cuando la CEE empieza a aplicar una política de restricción para 10s ciudadanos procedentes de terceros paises. A partir de esta fecha, estos inmigrantes de paso permanecen en el lugar donde habitan y, en un número cada vez mayor, acaban como empleados en el sector informal. Lo cual obliga entonces a 10s servicios de beneficiencia a una reconversión o, mQ bien, a una ampliación de sus funciones (tramites relativos a la regularización de 10s permisos de trabajo y de residencia, intermediarios cerca de 10s empleadores, etc.). Tratan de alguna manera de asegurar una inserción mínima, aunque precaria, puesto que la mayoria de 10s solicitantes de ayuda a las ONG no se han regularizado, ni tienen ninguna existencia legal frente a la Administración, 10 cual les impide dirigirse a 10s servicios oficiales competentes. Cuando, a pesar de todo, 10 hacen, son automiticamente encaminados hacia estas entidades de beneficiencia, conociendo perfectamente 10s poderes públicos el papel que ellas OCU- pan a este respecto. (Actuhente, el municipi0 de Barcelona da una subvención a algunas de estas organizaciones con el fin de que apliquen 10s programas de asistencia y de inserción decidida a nivel municipal.) Es asi como se constituye progresivamente una sociedad paralela, dotada de sus propios instrumentos de funcionamiento pero, al mismo tiempo, abierta a la sociedad oficial, aquella que caracteriza el ideal del welfare state, mediante un mecanisrno que podriamos calificar de retroactivo o, si se prefiere, de un doble proceso de reproducción de la marginalización y de su gestión, siendo ambos solidarios. Ilegalidad y etnicizaci6n A principios de 10s afíos ochenta algunas asociaciones dotadas de un servicio jurídico, al ser desbordada por casos inextricables que no estaban preparada para resolver, deciden denunciar públicamente la incoherencia administrativa. Esta campaña se suma a las exigencias de la CEE que presiona sobre España para que controle mejor las fronteras del sur de Europa. Con la llamada Ley de Extranjeria se establece un circulo vicioso entre el aumento de las restricciones y el aumento de 10s inmigados en situación irregular. Los medios de comunicación, que hasta ese momento no se habian hecho eco de la cuestión, alertan a la opinión pública poniendo el acento sobre las entradas ccilegales),, 10s residentes ccclandestinos)), asi como algunos delitos ligados al pequeño tráfico de droga cometido por estos inmigrantes exteriores, marcando el fin del período de la invisibilidad social que, a partir de ahora, dejad de ser viable conceptualmente hablando. Por otro lado, este nuevo marco legal significa una nueva categorización de 10s extranjeros que no tienen sus papeles en regla. Antes de la aparición de