Edad, empleo y jubilación: nuevos datos internacionales

EDAD, EMPLEO Y JUBILACION: NUEVOS DATOS INTERNACIONALES* Anne-Ma ie Guillema d Uni e si é Pan héon-So bonne. Pa ís I Resum Aques a icle ac a de espond e la p e n a e e en a si en els aisos in- dusmali za s -en conc e F anp, Paisos Eixos, Alemanya, EU A" , Sukia i G an B e an a a a i de les no es o mes ins i ucionals de so ida del me - ca de ebaJeFLeix una desins i ucio~~i zaciÓ de la pe iodi zació i am- pa ali zació de es es e a es del cicle de ida (pe iode d'escola i zació, pe iode de eball i pe íode de el esa). La di e kncia en e la dhccés a al es en el de- Resumen El a iculo a a de esponde a la p egun a de si en 10s aises indus iali- zados -en conc e o F oncza, Paises Bajos, Alemania, EE. A., Suecia y G an B e aña-, apa i de las nue as o mas ins i ucionales de sali& del me cado de abajo, se oduce una desins i ucionalización de la pe iodización y em- pp alización % las es e apas del ciclo de ida (pe iodo de escola ización, pe- zodo de abajo y pe iodo de u+). La di e encia en e la si uación a mediados de 10s se en a (cuando los su- puc* d , e acceso a o asp es aciones que no uesen b de 'ubilación e an muy es zngzdos) y en e la ii uación ac ual (en h cua1 se exihlizan 10s casos en 10s que son aplicables es os p og amas) hace que la c ono ogización de es os pe iodos en onces igida y homogénea sea aho a muy lexible y he e ogénea. La au o a a i ma que esposible habla de una desins i ucionalización del anscu s0 de es as es e apas, aunque és a no se aduzca en una mayo opcio- nalidad del indi iduo de elegi su momen o de salida de ini i a del me cado * T aducci6n de Monique Alonso-Tello. Pape s 40 (1992) (35-56) ((Pape s)): Re is a de Sociologia de abajo po que es a salida es, en la mayo ía de 10s casos, más impues a que elegida. Abs ac Thispape seeks o o hepe iodiza ion Lg, wo k and oids age) is o lea ing he labou ma ke . F ance, Sweden, and G ea The change am he si ua ion in he middle 70's (when he condi ions o ha ing access o o he social bene z s han e i emen ones we e e y na ow) in o oday j si ua ion (in which i e cases o applica ion o hese p og ams ha e become mo e lexible) has made he c onologiza ion o hese pe iod, which hen was igid and homogeneous, o become now a e y lexible and he e ogeneous one. The au ho s a es ha i is possible o alk abou a de ins i u ionaliza ion o he cou se o hese s ages, aal hough his de ins i u ionaliza ion doesn ' lead o a g ea e op ionali y o he indi zduals in o de o choose hei momen o j- nall lea zng he labou ma ke , because his lea ing is, i a mos cases, imposed ad han chosen. En un momen o en que se es á plan eando el po eni de 10s sis emas de jubilación, y en que algunos paises ya han empezado a no impone una edad ija pa a la jubilación (Es ados Unidos, Alemania, Japón) y en que o os es án planeando un ala gamien o del pe iodo de co ización obliga o ia pa a pode ene acceso a una pensión comple a (F ancia, po ejemplo) pa ece que haya llegado la ho a de conciencia se de un mo imien o de g an magni ud: el cese de la ac i idad después de 10s cincuen a y cinco aiios, cosa que odas es as e lexiones sob e el po eni de 10s sis emas de jubilación pa ecen no ene de- masiado en cuen a. La inalidad de es e ex o es pa i de 10s esul ados de un análisis compa- a i o in e nacional de las nue as modalidades de cese an icipado de ac i idad' pa a sub aya la magni ud y el ca ác e inédi o de es e enómeno, asi como ecalca las implicaciones p o undas en ma e ia de poli icas públicas de jubilación y de empleo. 1. El abajo compa a i a que alimen a es e ex o se ha lle ado a cabo en seis paises: F an- cia, Paises Bajos, Alemania, Es ados Unidos, Suecia y G an B e aña. Sus esul ados es án e- copilados en una ob a colec i a publicada en 1991. M. Kohli, M. Rein, A. M. Guillema d, H. Van Guns e en: Time o Re i emen . Camb idge Uni e si y P ess 1991. Se ha nu ido asi mis- mo de 10s abajos que he di igido sob e Eu opa a pe ición de la Comisión como coo dinado gene al del Obse a o io Eu opeo de las poli icas de ejez sob e el ema Edad y Empleo. 36 Edad, empleo y jubilación: nue os da os in e nacionales HIPOTESIS DE TRABAJO: .MODO DE APLICACION DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO, INFLEXZONES DE LA PROTECCI~N SOCIAL Y DE su INTERACCI~N EN EL CICLO DE LA VIDA A. La p ime a hipó esis se e ie e a las elaciones en e 10 económico y 10 social en su e olución. El sis ema de p o ección social ha enido que i adap ándose p agmá ica- men e a 10s nue os impe a i os de egulación del me cado del abajo y al nue o modelo de empleo que iba apa eciendo, ca ac e izado po una elación cada ez menos es able y menos du ade a en e emp esa i0 y asala iado. Es a adap ación a con igu ada po in lexiones en la o ganización in e na de la p o ección social. Se ha p oducido, pues, un desplazamien o de las on e as in e nas en e 10s dis- in os p og amas de p o ección social e e en es a iesgos cubie os y lógicos que obliguen a la adminis ación a hace se ca go del abajado . Den o de es a pe s- pec i a, se puede es udia pe ec amen e el caso del cese de ac i idad (como po supues o el de la en ada en la ida ac i a), ya que se si da en la con e gencia de a ios iesgos (pa o, ejez, in alidez, en e medad) y se pueden segui asi las dis in as emodelaciones de la es uc u a in e na de la p o ección social. Pa ece se que se haya ido u ilizando, en es e ma co, cada ez mis la p o ección social p agmá icamen e como un ins umen o lexible de egu- lación del me cado. Los ceses p ecoces de ac i idad depende ian e ec i a- men e del campo de la polí ica de empleo, ya que han uncionado como disuaso es de la ac i idad pa a 10s abajado es que se iban haciendo ma- yo es. Pod ian se 10s es igos de una nue a a iculación en e 10 social y 10 económico, en cuyo seno 10s impe a i os económicos p e alece ian so- b e los emas sociales. Se pueden obse a nue as o mas de in e pene ación en e iesgos, acom- paííadas de una edis ibución de 10s obje i os de su cobe u a. Es a nue a con igu ación de las on e as en e subsis emas de la p o ección social no ha dejado de in oduci cie a caln usión en e 10s iesgos y 10s mecanismos pues- os en ob a pa a cub i los. Ve emos que el cese p ecoz de ac i idad ha lle ado a una a iedad de sub- sis emas de p o ección social concebidos en un p incipio pa a desempeíía pa- peles muy dis in os. Asi po ejemplo, el subsidio de pa o y de in alidez, y en al- gunos paises unas o mas de iasis encia social, se han mo ilizado pa a sus i ui al subsidio de ejez. En con apa ida, se ha solici ado el subsidio de ejez pa a se i de polí ica de empleo (la educción de la edad de la jubilación a 10s sesen a a ios en F ancia o la in oducción en Alemania de la jubilación a 10s sesen a a ios en el caso de pa o o de incapacidad pa a abaja ). Se puede conside a es e hecho como una e olución posi i a que demues- a la capacidad de adap ación y la i alidad de 10s es ados-p o idencia. Pe o ((Pape s)): Re is a de Sociologia se iene que conside a ambién es a e olución en el campo del ni el de p o- ección social que se o ece a 10s que ienen de echo a ello. Cab á p egun a se qué incidencias iene la emodelación de la p o ección social que se ope a asi como la o ma en que 10s de echos sociales legí imos es án ede inidos y sob e la na u aleza de 10s es a u os sociales asignados a sus bene icia ios. B. La segunda línea de in es igación que se ha seguido en es e es udio se e ie e a la elación in e ac i a en e la ees uc u ación de la p o ección social y la eo ganización social del ciclo de ida. La ansición hacia la inac i idad de ini i a ep esen a uno de 10s momen- os cccla ea del ciclo de ida. El es udio de sus ans o maciones es pues muy e elado de las posibles emodelaciones en la ob a de o ganización del ciclo de ida. Además, 10s disposi i os de polí ica social y 10s sis emas de p o ección so- cial son elemen os muy ue es de ins i ucionalización del ciclo de ida. Va ios es udios han pues o de mani ies o es e p oceso, desde Ph. A ies sob e la cons- i ución de la niiíez y el papel de la educación y J.C. Chambo edon sob e la p ime a in ancia has a M. Kohli sob e la jubilación. Nues o p opósi o median e es e plan eamien o es incula dos ipos de ace camien os po 10 gene al muy dis in os: - el que a a de las ees uc u aciones de 10s Es ados-p o idencia; - el que a a de las ans o maciones del ciclo de ida, es udiado po 10s demóg a os más que po 10s sociólogos. Quisi amos p opone un anáiisis de las emodelaciones de la p o ección social basado en un ace camien o más mo ológico de la sociedad y que enga en cuen a 10s enómenos in e ac i os que inculan las e oluciones de la p o- ección social a las ans o maciones de las es uc u as de base de la sociedad, como po ejemplo su o ma de egi el paso de 10s aiíos de la ida, así como sus elaciones con el iempo y el po eni . Bien es sabido que la pues a en uncionamien o de 10s sis emas de jubila- ción ha desempehado un papel decisi o en la cons ucción y la consolidación del esquema e na i0 del ciclo de ida que conocemos y que ha acompaiiado el despe a de la sociedad indus ial. En p ime luga , 10s sis emas de jubilación han con ibuido al o dena- mien o y a la je a quización de es e apas p incipales del ciclo de ida, con el abajo como e apa cen al que de ine el con enido social de la ida adul a, y que es á enma cado po la ju en ud, dedicada a la o mación pa a p epa a se al abajo, y po la ejez, asociada a la inac i idad. Los sis emas de jubilación han ayudado a cons ui una ayec o ia de las dis in as edades en que el de- Edad, empleo y jubilación: nue os da os in e nacionales echo a la inac i idad se si úa al inal de la ida y se e condicionado po la con ibución, du an e la ida adul a, al es ue zo p oduc i o. Segundo, el desa ollo de 10s sis emas de jubilación ha con ibuido, jun o con o as poli icas sociales (la educación en e o as) a acen ua el peso de 10s c i e ios c onológicos en e 10s pun os de e e encia que ma can 10s opes y las ansiciones de una edad a o a den o del ciclo de ida. Las jubilaciones han con ibuido, pues, a la cons i ución de una ayec o ia de las edades, ma cada p inc~palmen e po las edades c onológicas -la edad obliga o ia pa a la escola ización y la edad mínima p e is a pa a inaliza la es- cola ización sepa an la ni iez cle la adolescencencia; la edad p e is a pa a el de- echo a la jubilación ma ca el p incipio de la ejez, e c. Es a endencia a la c onol~~gización del ciclo de ida e na io ha inducido a su no malización. Cada uno pasa, a la misma edad c onológica y de una o - ma p e isible, de una e apa a o a del cu so de 10s a íos. El p incipio de la ac- i idad se ope a pa a cada ni el de educación a la misma edad, el momen o de cese de ac i idad se p oduce ambién pa a odos a la misma edad. La e o- lución en la gos pe iodos de las edades de cese de ac i idad es i ica una no - malización de 10s compo amien os en es e campo. El momen o de cese de ac- i idad se ha ijado siemp e, con la gene alización de 10s sis emas de jubilación, en o no a la jubilación. Se ha ido p oduciendo una educción con- side able de la dispe sión de las edades de cese. El modelo de la jubilación asala iada se ha con e ido incluso en la no ma pa a el conjun 0 de 10s no-asala iados cuyos compo amien os se han ido cal- cando p og esi amen e sob e 10s de 10s asala iados. Cabe p egun a se si la eo ganización de la ansición en e ac i idad e inac i idad no implica una modi icación del modo de a iculación que p e- alecia en e sis ema de p o ección social y ciclo de ida, 10 que anuncia ia una desins i ucionalización del ciclo de ida e na io c onológicamen e o ganizado y es anda izado que conocemos ac ualmen e. Asi, las emodelaciones que se han p oducido en la o ganización de la p o- ección social epe cu i ian sob e el modo de o ganización social del ciclo de ida. En un p ime momen o, ,p epa a emos el escena i0 en que ac ua i nues a e lexión demos ando que se p opaga masi amen e el cese an icipado de ac- i idad en la mayo ia de 10s paises indus iales desa ollados y desc ibiendo b e emen e 10s p incipales disposi i os ideados en cada país pa a omen a la salida p ecoz y de ini i a del me cado del empleo. En un segundo momen o, nos de end emos en las implicaciones, pa a la es uc u a de la p o ección s~ocial y sus inalidades, de la di ulgación del cese p ecoz de ac i idad. Nos p egun a emos qué mecanismos ins i ucionales se han pues o en ma cha pa a pe mi i sali de ini i amen e y cada ez an es de ((Pape s),: Re is a de Sociologia la ida ac i a. Nos de end emos, asimismo, en las consecuencias inducidas, pa a 10s bene icia ios, en ma e ia de de echos abie os y de es a u os asignados y sob e las ca ac e is icas de la dinimica seghn la que se ha es ablecido la e- o ganización de 10s sis emas de p o ección. Po in habla emos de las consecuencias, sob e la o ganización social del ciclo de ida, de la e olución del cese p ecoz y de las emodelaciones de la p o- ección social que el10 ha conlle ado. ANTICIPACI~N RÁPIDA DE LA EDAD DE CESE DEFINITNO DE ACTIVIDAD EN LAS SOCIEDADES INDUSTHALES EUROPEAS Los indices de ac i idad del g upo de edad 55-64 a ios han bajado ápi- damen e desde mediados de 10s a ios se en a. Dicha e olución se ha p oducido en el conjun 0 de 10s paises muy indus ializados, menos Suecia y Japón, como 10 demues a la abla I sob e la ac i idad masculina, la más ácilmen e desci able a pa i de 10s da os ans e sales*. El indice de empleo de las gene aciones de 55-64 a ios, que e a del o den del 75 al 85% a p incipios de 10s a ios se en a, desciende en la década siguien e y oscila en 1988 en e el 40 y el 60%. En 10 que se e ie e a la Eu opa de 10s Doce, 10s da os Eu os a desde 1983 ( abla 11) ienen a con i ma es as ob- se aciones in e nacionales. En muchos paises, pa a 10s que la edad de la ju- bilación sigue siendo 10s sesen a y cinco a ios, el indice de empleo de 10s 55- 64 a ios onda en o no al 50%. Es o signi ica que po 10 gene al ce ca de la mi ad de pe sonas de es a edad ya ha cesado oda ac i idad. Y la gene ación de 10s 60-64 a ios po 10 gene al s610 con ibuye muy ma ginalmen e a la ac- i idad p oduc i a (ejemplo de Paises Bajos, Bélgica, Luxembu go). Es e mo- imien o masi o de disminución de la ac i idad en edades a anzadas se dis- ingue po su pendien e y su causalidad, de la endencia a la go plazo a la disminución de ac i idad en edades a anzadas que ha enido acompa iando, desde p incipios de siglo, el desa ollo de 10s sis emas de jubilación y ha e- ducido p og esi amen e a poca cosa el indice de ac i idad mis alli de la edad legal de la jubilación. 2. Pa a el g upo emenino, el mo imien o de cese p ecoz de ac i idad se ocul a as el e- nómeno de la en ada masi a de las muje es en el me cado de abajo. Aunque dicha en ada se e ie a an e odo a gene aciones mis jó enes, ha enido cie a epe cusión pa a las ue ienen en e cincuen a y cinco y sesen a y cua o aiios. Po consiguien e pa a la ac i idadlemenina, s610 un analisis longi udinal po gene aciones pe mi e dis ingui es os dos mo imien os con- a io~. Da os in e nacionales.de la se ie empo al pa a la población masculina comp endida en e 10s 55 y 10s 64 aiios (1 970-1 989) I. Pode sindical en cz ias de pa icipación de %pun o in exión 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1975-1989 %in lpxidn Canada USA Japón F ancia Alemania N.L. Suecia UK : Canada 79,3 78,8 77,9 77,5 76,8 76,3 73,6 723 72,3 73,l 72,7 71,8 68,5 66,4 65,2 64,3 63,5 61,9 62,5 61,l -15,2 -20 5 USA 78,4 77,4 76,6 75,l 74,2 71,4 70,2 70,3 70,3 69,9 68,3 67,4 66,3 64,6 64,5 64,4 63,8 64,5 64,5 64,2 -7,2 -10 6 Japón 84,8 85,3 84,8 85,2 84,5 83,2 82,6 81,6 81,3 81,5 82,2 81,3 81,2 80,5 79,6 78,9 78,7 78,2 78,6 79,2 -4,O -5 F ancia 74,O 73,O 71,5 70,7 69,3 67,l 65,8 66,9 65,s 67,l 65,3 61,2 *56,6 50,4 47,2 46,7 45,7 43,9 43,7 43,6 -23,5 -35 2 e Alemania 78,9 77,l 74,4 73,7 70,6 66,7 64,7 64,2 63,2 63,2 64,l 6,l 60,9 57,4 54,6 53,6 54,9 54,l 52,5 51,7 -15,O -23 R N.L. - - - 75,3 72,8 70,7 69,9 683 66,O 63,2 60,9 *54,7 51,6 46,l 43,7 44,2 41,5 *44,7 444 43,6 -27,l -38 g Suecia 84,l 82,8 81,6 81,O 80,4 80,7 80,2 78,8 77,7 778 77,l 76,4 75,3 74,O 73,O 73,3 73,3 73,4 73,7 738 -6,9 -9 5. UK 86,7 83,2 82,4 83,O 83,2 82,3 80,2 79,O 77,5 76,6 74,O 67,l *61,9 61,l 60,O 58,7 56,6 57,9 59,7 598 -22,5 -27 CD E (*) Rup u a de la se ie empo al. E . Fuen e: OCDE es adis icas de pode sindical y nues os p opios cálculos de acue do con las ci as de ac i idad labo al y las dos úl i nas colu nnas 2 E c TABLA I1 E olución de 10s indices de empleo en 10s ho nb es mayo es de 55 Gos, po g upos de edad, en 10s doce paises de la Comunidad Eu opea (1983-1990) Reino 55-59 años 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Dinama ca 77,4 79,O 77,7 78,3 77,4 78,s 73,3 81,6 Po ugal - - - 72,l 69,3 69,9 72,5 73,5 55-64 años 1983 60,2 47,7 63,l - 46,O 68,s 55,3 70,3 38,O 50,5 - 64,3 1984 57,O 47,6 63,9 - 42,9 67,2 53,9 68,3 39,2 - - 62,5 1985 55,4 43,O 61,9 - 43,l 65,6 53,l 65,9 39,9 47,O - 68,6 1986 55,4 383 65,s 57,5 40,6 64,O 52,7 64,6 39,6 - 63,2 61,l 1987 55,l 35,5 62,6 57,2 38,s 61,9 52,s 63,l 41,4 452 61,s 60,l 1988 54,l 34,4 65,5 55,9 38,7 61,6 52,O 62,7 39,7 44,l 62,2 61,l 1989 53,5 36,3 61,s 56,4 38,9 60,l 49,6 60,3 38,O 43,9 63,5 62,O 1990 54,3 34,3 65,6 56,9 37,O 58,4 50,9 60,2 42,9 44,O 64,6 63,3 65-69 años 1983 10,2 5,1 26,4 - 79 34,l 15,O 31,6 10,2 5,3 13,O 1984 9.5 6.4 24.9 - 8.5 29.7 14.9 28.4 9.5 - - 12.8 . .- 1985 9,1 5;5 28;2 - 7;6 26;4 14;s 2516 7;7 6,9 - 12,s 1986 8,5 5,5 26,O 10,9 7,1 263 15,5 28,3 4,5 - 30,3 11,7 1987 8,O 3,7 22,4 8,1 6,7 24,4 14,9 27,5 5,4 8,7 28,5 11,9 1988 7,4 4,2 25,9 7,5 6,l 24,l 13,s 263 42 10,O 30,6 11,3 1989 6,8 3,3 23,l 8,7 6,O 22,O 13,O 25,4 3,3 11,4 323 13,l 1990 8,6 3,5 27,4 7,4 5,l 21,4 12,s 25,7 5,5 9,7 31,5 13,5 Fuen e: Eu os a Labo Fo ce Su ey, Comunidad Eu opea, Luxembu go y nues os p opios dlculos de 10s indices de empleo. Edad, e npleo y jubilación: nue os da os in e nacionales LOS DISPOSITIVOS INSTI TUCIONALES DE CESE PREC02 Y SUS IMPLICACIONES SOCIALES El anáiisis compa ado de llos disposi i os de cese p ecoz pone cla amen e de mani ies o que es os meca iismos no pueden en ningún momen o conhn- di se con 10s de la jubilación. Con a iamen e a 10 que se admi e a menudo, no se a a de una ((jubilación an es de iempon. El paso de la ac i idad a la jubilación ha sido p o undamen e emodelado po el mo imien o de cese p e- coz y no s610 po el calenda io de la jubilación. Se desp enden a ias ensehanzas del es udio sis emá ico de las con e gen- cias en e disposi i os ins i uc;ionales de cese p ecoz, pues as de mani ies o en el anáiisis compa a i o in e nacional que hemos lle ado a cabo. Ha emos hin- capi en es de ellas. El cese de 10s sis emas pciblicos de jubilación en su papel de egulación de la salida del me cado de abajo El es udio sis emá ico de las con e gencias en e las e oluciones obse a- bles en 10s dis in os paises es udiados pone de mani ies o un p ime esul ado impo an e. En odos 10s casos, el cese de ini i o de ac i idad se p oduce en la ac ualidad, pa a un núme o muy signi ica i o de indi iduos, mucho an es de cob a una pensión pública de jubilación. El cese de ac i idad ya no co es- ponde, no malmen e, a la en ada di ec a en el sis ema público de jubilación. En ada en inac i idad de ini i a y jubilación se des inculan. Las condiciones de admisión en la jubilación (edad y du ación de la ac i idad) dejan de se 10s c i e ios que ijan las on e as en e ac i idad e inac i idad. Los sis emas ph- blicos de jubilación ya no son 10s ejes cen ales de la egulación de la salida de ini i a del me cado del abajo. Uno de 10s esul ados más no ables de es a sín esis es pone de mani ies o que el mo imien o de cese p ecoz de ac i idad que se ha obse ado no es el esul ado de un me o an icipo del calenda io de la jubilación, como se suele pensa muy a menudo. De hecho, nue as lógicas de egulación del cese de ac- i idad se an desa ollando, y ponen en juego o os mecanismos de p o ec- ción social que ya no son 10s de la jubilación con sus no mas de admisión. An e es os esul ados, podemos plan ea nos la e iciencia de las medidas po- lí icas que e asan la edad de la jubilación o que ala gan el pe iodo de ac i- idad que se han adop ado o que es án en ase de es udio en muchos paises (Es ados Unidos, Alemania, F ancia, Reino Unido). Si 10s mecanismos de jubilación dejan de se elemen os que de e minen el azado de las on e as en e ac i idad e inac i idad, no acabamos de e de ccl'ape s)): Re is a de Sociologia muy a menudo acompañado de una ampliación de 10s c i e ios de de inición de la in alidez. La in alidez se ha ido ans o mando en una ia que in e iene cada ez mis en el cese p ecoz de ac i idad, siemp e que a 10s c i e ios es ic amen e médicos de medida de incapacidad pa a abaja se han ido añadiendo c i e- ios de empleo de mano de ob a, en elación con el es ado del me cado de a- bajo. Ha esul ado una de inición de la in alidez mis bien económica que es- ic amen e medica, que eu emiza en incapacidad de abajo 10 que no deja de se , pa a muchos, el esul ado de una p ác ica de disc iminación pa a el em- pleo, po pa e de 10s emp esa ios, debida a la edad. Pa a nuchos paises (Pa- ises Bajos, Alemania, Suecia) es á cla o que los emp esa ios se han alido del subsidio de in alidez pa a deshace se de unos indi iduos que enian una bue- na p o ección social en el empleo. Acabamos de e oca , pa a muchos paises, una sus i ución p og esi a y a menudo masi a de 10s mecanismos de la in alidez po 10s de jubilación. Es a a e iguación esul a p imo dial den o de nues a pe spec i a de anáiisis. E ec- i amen e es a sus i ución implica una nue a de inición de 10s c i e ios en unción de 10s que se p oduce el cese de ini i o de ac i idad. Ya no se ija el momen o de es e cese en unción de la edad en que se iene de echo a la pen- sión. Sino que sob e iene en nomb e de una incapacidad pa a el abajo. Se no a pues un e oceso de 10s c i e ios de edad c onológica, a a o de c i e ios uncionales. Uno puede bene icia se de la in alidez en unción de condiciones de admisión o almen e ajenas a c i e ios de edad. La admisión a la in alidez descansa sob e c i e ios es ic amen e uncionales. Cob a una pensión de in- alidez es e ec i a nen e la consecuencia de un es ado de incapacidad pa a el abajo. A pa i de en onces, las ans o maciones del cese de ac i idad pue- den in e p e a se como una eme gencia de un nue o modo de medida del i- nal del ciclo de ida, que se ha ia aho a en é minos uncionales y ya no si- guiendo c i e ios c onológicos. Las ans o maciones que se han ido obse ando pod ian e leja un mo imien o de desc onologización del inal del ciclo de la ida. E ec i amen e, bien es sabido que 10s g upos sociales ie- nen ap i udes di e enciales pa a p ese a su capacidad de abajo con o me a a anzando la edad. La adopción de c i e ios uncionales induce pues a una a iabilidad mayo del i mo con el que an empalmándose las e apas del ciclo de ida pa a cada indi iduo. Es cie o que en algunos casos se adop ó la ia de cese p ecoz de ac i idad po in alidez pa a 10s empleados mayo es cuando se in oduje on disposi- ciones especiales e e en es a ellos. Asi, po ejemplo en Suecia, las pe sonas mayo es de sesen a años que es án en pa o pueden accede a una pensión de in alidez po mo i o de me cado de abajo. Pe o 10s casos en que 10s c i- e ios de edad se ein oducen en el disposi i o de subsidio de in alidez, Edad, empleo y jubilación: nue os da os in e nacionales como c i e ios esenciales pa a da acceso a de echos, son ela i amen e es- casos. La c eación, median e el nue o papel de la in alidez, de una nue a de i- nición uncional del cese de ac i idad conduce simul áneamen e a una nue a cons ucción social de la edad y de sus elaciones con el empleo. El abajado que se a haciendo mayo ya no es el que nás se ace ca al de- echo a la jubilación y al descanso. Hoy en dia el que más se ace ca a ese de- echo es el que se econoce como incapaci ado pa a el abajo o ccinempleablen. Ce ca de la mi ad de las pe sonas que cob an una pensión de jubilación han salido de la ac i idad po medio de la in alidez, como es el caso de Aiemania o de 10s Paises Bajos. En onc es se puede a i ma que el momen o de alcanza la inac i idad se cons uye, ya no como el momen o en que se iene de echo al eposo, sino más bien co no el de la incapaci ación pa a el abajo eal. La nue a in uencia de los mecanismos de subsidio depa o en la ges ión del cese de ac i idad El subsidio y la asis encia al pa ado ep esen an el segundo subsis ema de p o ección social, que ha in luido de o ma decisi a en la de inición de las on e as en e ac i idad e inac i idad. Hacia mediados de la década de 10s se en a, nacen, un poc0 po oda EU- opa, disposi i os especí icos pa a indemniza a 10s pa ados mayo es po la pé dida de empleo. En e 10s seis paises que con o man es e es udio compa- a i o, F ancia, Paises Bajos, Alemania y Suecia se en implicados. En odos es os paises se ~uede obse a la misma succesión de hechos. En el con ex o de ees uc u aciones indus iales obliga o ias y/o de c isis del em- pleo, se asis e a una libe alización de 10s mecanismos del subsidio-pa o pa a 10s abajado es que se an haciendo mayo es. Asi pues, el subsidio de pa o, cuyas p es aciones no es án po 10 gene al inculadas a c i e ios de edad sino p incipalmen e a iempo de iac i idad y pe iodos de indemnización, e algunas de es as p es aciones a ibuidas bajo condición de edad. En Aiemania po ejemplo, el pe iodo de indemnización po pa o se ha is o p og esi amen e ala gado pa a 10s abajado es mayo es. A al ex emo que un abajado des- pedido a 10s cincuen a y sie e a ios y cua o meses puede bene icia se de una indemnización inin e upida has a 10s sesen a a ios, edad en que puede acce- de a la jubilación p ecoz en an o que pa ado de la ga du ación. Desde 1975 se ha in oducido en 10s Paises Bajos una no ma que es ipula que oda pe sona en e 10s sesen a y 10s sesen a y cua o a ios que cob e un subsidio de pa o puede segui cob ándolo du an e un iempo ilimi ado has a la edad de la jubilación, o sea 10s sesen a y cinco aiíos. ((Pape s,>: Re is a de Sociologia Pe o es a libe alización del subsidio de pa o pa a 10s abajado es mayo es inci a a las emp esas a despedi p io i a iamen e a abajado es mayo es que se bene ician de una mejo cobe u a de pa o. Es e ec i amen e posible pa a las emp esas despedi los con menos gas os económicos y sociales. La en ada en igo de disposiciones especí icas pa a indemniza a 10s a- bajado es mayo es cuando pie den el empleo a o ece una subida de la dis- c iminación po la edad en el empleo. És a se amplia con o me se a deg a- dando la si uación gene al del empleo. El nue o papel del subsidio-pa o en la egulación del p oceso de salida de- ini i a de la ac i idad, no deja de ene consecuencias impo an es en las modalidades y signi icados del cese de ac i idad. Nos de end emos aquí en es. En p ime luga , las nue as on e as que se ijan en e ac i idad e inac i- idad es án más di ec amen e modulada en unción del es ado del me cado de abajo y de las de iniciones de la edad que p oduce. Es del emp esa i0 y de su decisión de despedi , y ya no del asala iado y de su libe ad a pone de elie e su de echo a descansa , que depende aho a el cese p ecoz de ac i idad median e el pa o. Incluso en algunos paises el acceso al pa o ha e es ido un ca ác e opcional, dependiendo, a pesa de odo, de la polí ica de empleo de las emp esas. En segundo luga , la lógica misma del subsidio de pa o es da el de echo a subsidio en cuan o se cesa oda ac i idad sala ial. Sucede 10 mismo con el subsidio-in alidez. Los mecanismos del subsidio- ejez ienen, al con a io, po p incipio sepa a el de echo al abajo y el de echo a pensión. Disponen po 10 gene al que el cob o de una pensión no a suje o al abandono po pa - e del asala iado de su de echo al abajo. En es as condiciones, la nue a in- luencia que ienen 10s disposi i os del pa o y de la in alidez sob e 10s p o- cesos de ini i os de cese de ac i idad pod ia engend a una e osión o midable del de echo al abajo pa a 10s asala iados mayo es. El de echo a ing esos de aspaso a, e ec i amen e, di ec amen e suje o al abandono de su de echo a abaja . Po in, si 10 con emplamos desde la pe spec i a del cu so de 10s aiíos, la sus i ución de 10s disposi i os de jubilación po disposi i os de in alidez o de pa o se aduce en una medida más b u al y menos manejable pa a el indi i- duo en e la ida p o esional y posp o esional. La en ada en la úl ima e apa del cu so de 10s aííos se hace menos p e isible. Desapa ecen 10s pun os de e- e encia c onológicos de la jubilación y con ellos odo p incipio de una an- sición en egla de la ac i idad hacia la inac i idad. Una nue a lexibilidad en la o ganización del inal del ciclo de ida e la luz; la cual es á mis di ec amen- e gobe nada po el me cado de abajo y las polí icas de mano de ob a de las emp esas. La g an plas icidad de 10s disposi i os de in alidez y de pa o (Casey Edad, empleo y jubilación: nue os da os in e nacionales 1987), sus emodelaciones cons an es en elación con la si uación del empleo, I en cada uno de 10s paises es udiados, son las p uebas de es a nue a ealidad. I El e oceso de los disposi i os de (p ejubilacidnw públicos o con encionales I La desc ipción de 10s mecanismos ins i ucionales que han sido u ilizados pa a emodela las on e as en e ac i idad e inac i idad no se ia comple a si no se habla a de 10s sis emas de p ejubilación. & os han cons i uido, en la ma- yo ia de 10s paises es udiados, la e ce a ia mayo de cese p ecoz de ac i idad. F ancia, con 10s con a os de la solida idad-p ejubilación, Alemania con la ley sob e p e-jubilación, G an B e aña con el Job Release Scheme y Paises Bajos con 10s WT, han pues o en ma cha dichos disposi i os. Las p incipales ca- ac e is icas de es os disposi i os han sido p esen a medidas coyun u ales de empleo o ien adas a mejo a la si uación del me cado de abajo, po una pa - e,.el cese p ecoz olun a i0 de 10s abajado es mayo es, po o a pa e, y en muchos casos, la p esencia de cláusulas de sus i ución de es os ceses po pa- ados más jó enes. Es os sis emas de p ejubilación, mis allá de su di e sidad (modos de inanciamien o público o mis bien dejados a ca go de las emp esas, ma co con encional o público), se p esen an como mecanismos que egulan el cese de ac i idad de una o ma muy pa ecida a la de 10s sis emas de jubila- ción. Los c i e ios de edad c onológica son esenciales en es os disposi i os de p ejubilación. Dejan una opción muy amplia al abajado mayo . Aunque sus condiciones de admisión hayan sido muy ecuen emen e emodeladas en unción del me cado del empleo, cons uyen, a pesa de odo, una ansición en egla desde la ac i idad a la inac i idad y no dejan a sus bene icia ios en condiciones p eca ias sucesi as y poc0 manejables, como pa a 10s demás i i- ne a ios que se han desc i o. Nos pa ece muy signi ical i o e que, en la mayo ia de 10s casos, es os dis- posi i os se han abandonado en la ac ualidad (F ancia en 1986, Alemania y G an B e aña en 1988). Sólo quedan igen es 10s disposi i os nee landeses de 10s WT. Y pa ece se que susci an cada ez más p egun as en el seno de las emp esas. Nues a in e p e ación de las mu aciones del cese de ac i idad halla su co obo ación en el e oceso de 10s disposi i os de p ejubilación. No nos podemos con o ma con e un me o mo imien o de descens0 de la edad de cese de ac i idad. La p i ación de la jubilación -en an o que sis ema mo- dulado de las on e as en e ac i idad jubilación- se e p olongado en la endencia a la ex inción de 10s disposi i os de p ejubilación que p oponian ambién una ansición egulada en e ac i idad e inac i idad undada sob e c i e ios c onológicos. Es e e oceso cons i uye un indicado de una enden- cia a la desc onologización del ciclo de ida. ccPape s~: Re is a de Sociologia CONCL USION i VMOS HACU UNA DESINSTITUCIONALI~~~ CION DEL CICLO DE WDA TERNARIO? El es ue zo de in e p e ación de 10s da os in e nacionales sob e el cese de ac i idad pone de elie e, a nues o juicio, la magni ud de las ans o macio- nes en cu so. Se desp ende de es e análisis que 10s cambios acaecidos son mo- imien os de ondo que an cambiando el modo de a iculación que p e a- lecia en e ciclo de ida y sis emas de p o ección social, y no se limi an a una me a modi icación del calenda i0 de la jubilación. El sis ema de jubilación se e desposeido de su unción p incipal de egu- lación de la salida del me cado de abajo. En su luga , se mani ies an o os mecanismos de p o ección social, p incipalmen e la in alidez y el pa o. In o- ducen su p opia lógica pa a ija las nue as modalidades pa a pasa a la inac- i idad. De es a sus i ución esul a una con usión en 10s pun os de e e encia c onológicos que ijaban an es 10s limi es de ansición en e ac i idad e inac- i idad. Simul áneamen e, 10s c i e ios uncionales cob an una nue a impo - ancia en la o ganización del inal de la ayec o ia de las edades. La nue a in- luencia de la in alidez en el p oceso de cese es una exp esión pa icul men e signi ica i a. Pe o o as obse aciones ecalcan es a in e p e ación. En el caso de Es ados Unidos po ejemplo, se han abolido 10s limi es de edad pa a el eje - cicio de la ac i idad p o esional desde 1987, en el ma co de una enmienda a la ley con a la disc iminación en el empleo. Es a disposición legisla i a in o- duce el p incipio de un de echo al abajo y a la p olongación de la ac i idad, al que no se puede opone cualquie c i e io de edad. Esboza, po consiguien- e, un modo de o ganización social dis in o de la ayec o ia de las edades, ma cada po un e oceso del c i e io de edad c onológica y la p e alencia de c i e ios uncionales undados sob e las capacidades y las ap i udes del aba- jado . S610 es os c i e ios au o izan aho a legi ima nen e al emp esa i0 ame- icano a despedi o a da la jubilación a uno de sus abajado es. Po 10 gene al, en 10s paises indus ializados, el o denamien o de la ayec- o ia de las edades se uel e cada ez más con uso, mis alea o io. La ({des o- nologizaciónn de las úl imas e apas del ciclo de ida a acompaiíada ine i a- blemen e po un e oceso de su ca ác e uni o me y es anda izado. En la ac ualidad nadie sabe, en e 10s ac i os del sec o p i ado, a qué edad ni cómo se ha á el paso a la inac i idad. Se ia sin luga a dudas ac ible habla de una indi idualización de la ayec- o ia de 10s aiíos. Pe o és a no e leja la ampliación de la capacidad de elección indi idual. El cese p ecoz es más bien impues o que elegido (Guillema d 1986, p. 228 y Casey y Laczko 1988, p. 13). La nue a lexibilidad del inal del ciclo de ida aduce más bien el peso de la si uación del me cado de abajo, y de las es a egias de polí ica de mano de ob a de las emp esas que es a ha inducido. Edad, empleo y jubilaci6n: nue os da os in e nacionales Se puede ap ecia es a ans o mación undamen al a ni el de las ep esen- aciones de la si uación en que se encuen an 10s inac i os mayo es. S610 una mino ia de es os nue os inac i os, de cincuen a y cinco a sesen a y cinco a ios, se iden i ica hoy en dia con lc~s jubilados. Es e enómeno apa ece cla amen e en F ancia (Guillema d 1988 y 1986). Sucede 10 mismo en G an B e a ia, se- gún 10s esul ados de la Labou Fo ce Su ey (Casey y Laczko 1988). Según dicho es udio s610 la cua a pa e de 10s inac i os de edades comp endidas en- e 10s sesen a y 10s sesen a y cua o a ios y el 12% de 10s de cincuen a y cinco a cincuen a y nue e a ios se conside aban como jubilados. Los demás se de- inian p incipalmen e como pa ados o abajado es ((desalen ados)) que han dejado de busca abajo. Es os da os e lejan el impac o sob e la eo ganización social del ciclo de ida, de las emodelaciones ins i ucionales que ya hemos desc i o. La jubila- ción deja de se el p incipio uni icado que daba un sen ido homogéneo a es a e ce a e apa de la ida que se inaugu aba con el cese de ac i idad. Se p oduce un inc emen o de la inde e ninación social del g upo mayo . Inac i idad de- ini i a, ejez y jubilación ya no se supe ponen. La ejez p o esional empieza con la inac i idad de ini i a mucho an es que la jubilación. Toda la o gani- zación del inal del discu i (de 10s a ios se modi ica. De igual modo la ins i- ución e na ia del ciclo de ida se descompone. El mo imien o de desins i~ ucionalización del inal del discu i de 10s a ios que acabamos de comp oba , ya no pone en ela de juicio la posibilidad de una ep esen ación con inua y p e isible del lui de la ida, sino que ambién as o na el sis ema de ecipl ocidad de 10s comp omisos en e gene aciones que le es aban es echamen e inculadas. Se iene, pues, que epasa cie o concep o de la jubilación, pe o ambién el con a o in e gene acional sob e el que eposa. Es e con a o in e gene acional es un con a o a muy la go pla- zo que pone en juego a ias gene aciones sucesi as. ¿Que po eni iene ac- ualmen e ese con a o? En una sociedad p esa de la acele ación del iempo y en que el discu i de 10s a ios ya no se insc ibe en una empo alidad la ga, con pun os de e e encia c onol6gicos ijos y es ánda ; la iabilidad de la ecip o- cidad de 10s comp omisos en e gene aciones ya no se impone con la misma ue za. Los ac i os empiezan a pone en duda que las gene aciones enide as paguen pa a su jubilación con el mismo igo que ellos es án pagando pa a 10s jubilados ac uales, ya que la ~es a egia empo al de ida sob e la que es á un- damen ado el aspaso de la jubilación supone di e i la compensación de la alienación al abajo a cambio de un de echo al descanso al inal de la ida. Pe o 10s ecu sos de sen ido que mo i an es a es a egia se hacen cada ez más escasos, en cuan o el discu -i de 10s a ios ya no insc ibe a 10s indi iduos en una con inuidad y una p e isibilidad del desa ollo de la ida. El paso de una sociedad con (cel iempo con olado)) a una sociedad que ((Pape s)): Re is a de Sociologia ccniega el iempo)), que se des empo aliza (Roussel y Gi a d 1982), pod ia es- cla ece las ans o maciones del ciclo de ida e na i0 que hemos obse ado. Ins ancia p i ilegiada de socialización, la ins i ución del ciclo de ida ya no iene, en es e nue o con ex o, que insc ibi a 10s indi iduos en una se ie de e apas sucesi as, uni o mes, igidas y p e isibles pa a ans o ma los en ac o es de una sociedad indus ial. Po el con a io, iene que p epa a los pa a un mundo en mo imien o, en plena e olución. No es imposible que las emo- delaciones que hemos obse ado, a ni el del paso a la inac i idad, hallen su signi icado en las nue as exigencias de socialización de una sociedad que ien- de hacia 10 e ime o. REFERENCIAS Casey, B. 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