El insularismo canario : caracterización política, ofertas electorales y resultados

EL INSULARISMO CANARIO: CARACTERIZACION POLITICA, OFERTAS ELECTORALES Y RESULTADOS Comunicación al VI1 Cong eso de la Asociaci6n Española de Ciencia Polí ica y De echo Cons i ucional Gi ona, 16-18 de ma zo de 1989 Juan He nández B a o (Uniue sidad de La Laguna) 1. UNA VARIABLE POLITICA IMPORTANTE: EL INSULARISMO Una de las a iables especí icas del sis ema social cana io iene, en nues w opinión, la mayo impo ancia en cuan o al compo amien o elec- o al en el a chipiélago. Su in iuencia, además, ansciende es e compo a- mien o y se ex iende a odas las dimensiones de la ida social insula , en su más amplio sen ido, y, desde luego, de la ida polí ica. Nos es amos e i iendo al denominado plei o insula , al en en amien o secula de las eli es cana ias, dominan es en sus espec i as islas cen ales, pa a di imi la sup emacia en el come cio ex e io (a a és de su hegemonia en 10s espec i os pue os) y el con ol de 10s ci cui os in e nos de dis ibución. Y ambién la supe io idad en sus elaciones polí icas con Mad id.' Las eli es cana ias, en e ec o, han es ado muy lejos de con igu a se 1. Las mani es aciones his ó icas ex e nas de es e en en amien o han sido es u- diada~ po el no a i0 y e udi 0 ine eño M. Guime h Pe aza, en una ob a que ha de- enido en clásica y de obligada ci a al espec o, y con una denominación que ha hecho o una, El plei o insulm (1808-1936), Caja Gene al de Aho os, San a C uz de Tene- i e, 1976. Es a deno ninación no nos pa ece muy eliz, po que iende a enmasca a la dimensión social del en en a nien o, dimensión que es, p ecisamen e, su dimensión un- dan e y la que 10 explica. Noso os p e e imos llama lo en en amien o social o en en- amien o acciona1 social, aunque nos ap esu amos a econoce las objeciones de odo o den que pueden susci a ales denominaciones. Vid. ambién el abajo del mis no au o , La capi alidad y la di isión de Cana ias, Aula de Cul u a del Excmo. Cabildo Insula de Tene i e, San a C uz de Tene i e, 1965. 12x Pape s 33 (1990) (121-129) aPape sw: Re is a de Sociologia como una clase monoli icamen e unida. No sólo es u ie on ya desde muy p on o di ididas en e unas bu guesias e a enien e y come cial que no siemp e coincidie on. Además, se die on, y se dan, en su seno impo an es con adicciones in e nas en e 10s g upos g ancana io y ine eño, e, in- clusa, en el seno de es e úl imo: coseche os y expo ado es. Son g upos dominan es, espec i amen e, en las islas o ien ales y occiden ales del a chipiélago, y ienen como espec i os cen os de su pode las ciuda- des de Las Palmas de G an Cana ia y San a C uz de Tene i e, con sus pue os. Po o a pa e, la sucesión de 10s di e en es cul i os dominan es de expo ación (azúca , id, cochinilla y ba illa, plá ano y oma e), cada uno de ellos con una mayo implan ación sucesi a en G an Cana ia o Tene i e, y su pa alela a iculación con el subsec o de abas ecimien o del me cado in e no (cul i os de medianias), signi icó, a su ez, una pa alela al e nan- cia his ó ica en el p edomini0 de las eli es de ambas islas cen ales. Es as eli es, además, no ue on capaces de anscende su isla espec i a, como 10 demues a el hecho de que 10s g andes p opie a ios ag a ios de una isla cen al casi nunca u ie on p opiedades signi ica i as en la o a? Es e en en amien o a ec a ambién a la pequeña bu guesia me can il cana ia y a 10s p opie a ios ag a ios -que han de p oduci pa a expo - a -, y, lamen ablemen e, ha podido se ans e ido al conjun 0 del pue- blo cana io po medio de un in ens0 p oceso de ideologización. Es e p o- ceso ha sido posible po que 10s in e eses labo ales de una pa e signiíica- i a de la población de cada isla dependen de 10s sec o es con olados po cada g upo dominan e. De ahí su ca ác e de ci cuns ancia social in luen- ciado a del compo amien o elec o al cana io y la anscendencia que dicho en en amien o ha enido y iene. Has a el pun o que ha llegado a pe - meabiliza sec o es muy impo an es, y mayo i a ios, de la opinión pública cana ia. Las dos acciones -g ancana ia y ine eña- de la clase dominan e insula lucha on -y luchan- polí ica y económicamen e en e si, y ecu- ie on siemp e, en Úl imo ex emo, al pode es a al, en cuan o á bi o su- p emo de sus di e encias. Su en en amien o se mani es ó, en e o os ob- je i os, en la lucha po la di isión p o incial en dos del a chipiélago, con- Juida al c ea se, en 1927, la p o incia de Las Palmas de G an Cana ia. 2. Vid. Macías He nández, A. M., <(El papel his ó ico de la ag icul u a de "subsis- encia" en Cana ias: un ema ol idado~~, en AAVV, Cana ias an e el cambio, San a C uz de Tene i e, 1981, pp. 101-112, en especial la p. 106. También esul a in e esan e al espec o y pa a una isión .his Ó ica global: <<Cana ias en la Edad Mode na (ci ca 1500-1850)n, en M. Ba cel6 (Di .), His o ia de 10s pueblos de España. Tie as on e i- zas (I). Andalucia, Cana ias, Ed . A gos Ve ga a, S. A., Ba celona, 1984, pp. 312-341. El insda ismo cana io Dado que es a pugna ha es ado, y es á, en unción del come cio ex e- io , se agudizó no ablemen e a pa i de la c eación de 10s pue os ancos cana ios po el Dec e o de 1852, bajo la p esidencia del Gobie no de B a o Mu illo. Es a c eación incen i ó la elacicin di ec a de cada isla con el ex e io , al ma gen de las demás, y, consecuen emen e, pe mi ió la com- pe encia polí ica, económica y social en e ellas, omen 6 su insolida idad ecíp oca y con ibuyó a desa icula el espacio poli ico, económico y social cana io. Además, po supues o, de a uina oda posibilidad de p oducción in e io y, como acabamos de explici a , de pe mi i la ácil ex ensión del con üc o a odo el pueblo cana io, al se icio de 10s in e eses de 10s g upos dominan es. Es posible in e p e a , en onces, es e p oblema cana io,3 en de ini i a, como la incapacidad de la clase di igen e cana ia pa a se 10 en odo el a - chipiélago y el emo de cada uno de sus dos sec o es a que el o o 10 consiga. Aunque, desde la pe spec i a ins i ucional, enemos que econo- ce , na u almen e, la e iden e inadecuación soc:iopoli ica y económica de una capi alidad única pa a un espacio social y polí ico agmen ado, al como es el cana io. 2. LAS CONSECUENCIAS POL TICO-ELECTORALES DEL INSULARISMO Las consecuencias pa a el compo amie l o elec o al de es e en en a- mien o y del accionamien o del espacio poií ico que gene a se conc e an, en p ime luga , en el auge del pa icula ismo insula is a como opción polí ica, en su doble exp esión de las ideas y de la p ác ica. Es deci , en la p og esi a consolidación de ue zas polí icas con clien elas insula es, a- dicada~ en una isla de e minada, con exclusión de las demás, y en la pe - cepción polí ica de Cana ias no desde una pe spec i a global, sino a pa i de una de e minada isla. Sin emba go, hemos de se cau elosos en el análisis de ese insulmismo. Po una pa e, iene una impo ancia incompa a.blemen e mayo en la isla de Tene i e, en donde es, an e odo, ine eñismo de ensi o de 10s g upos dominan es de esa isla en e a la clase di ige i e g ancana ia, de una ma- yo mode nidad en é minos socioeconómicos. Tan o es así, que en G an 3. C . Milla es Can e o, A., <<Cana ias en la Edad Con empo ánea~, en M. Ba cel6 (Di .): His o ia de 10s pueblos de España. Tie as on e izas (I). Andalucia, Cana ias, ci ., pp. 342-372, en especial las pp. 350-351. ccPape su: Re is a de Sociologia Cana ia el insula ismo s610 exis e como anécdo a i ele an e? Po o a pa e, p esen a unos ca ac e es no uni o mes en odas las islas. Da la imp esión de que en algunas de ellas ha c is alizado en ag upaciones elec o ales que pudie an es a al se icio de aquel en en amien o desde concepciones po- ii icas de de echa mode ada, mien as en o as ha p opiciadd asa nbleas insula es que, desde pe spec i as polí icas eno ado as y en islas no cen- ales, p ecisamen e in en a ian de ende se con a las consecuencias nega- i as que, como e a de espe a , ha enido ese en en amien o pa a es as islas. El insula ismo ine eño, además, pa ece que e ep esen a a nbién a las islas pe i é icas de su p o incia. Es as asambleas insula es (como, po ejemplo, Asamblea Majo e a, de la isla de Fue e en u a) con igu an enómenos polí icos que se encuen an in luenciados de alguna mane a po el insula ismo, aunque ellos mismos no son insula is as, en el sen ido que es amos empleando. Una segunda consecuencia de es e accionamien o del espacio polí ico cana io ha sido el papel poli ico jugado po Unión de Cen o Democ á ico en el a chipiklago. Aíín siendo una ue za polí ica de ca ác e inequí oca- men e es a al y, po 10 demás, gobe nan e, la UCD cana ia s610 se mani- es ó así en su acción polí ica ex e io a las islas. Hacia el in e io del espacio poli ico insula ac uó di idida en dos acciones -g ancana ia y ine eña- que, en ocasiones, llega on a ac ua como pa idos polí icos dis in os, en e sí y ambién espec o a la UCD cen al, al iempo que man enim un incesan e en en amien o ecip oco. S610 en es os é minos es explicable la ayec o ia polí ica seguida po UCD en Cana ias has a su de o a elec o al de 1982, las sucesi as c isis de la Jun a de Cana ias (que la UCD con olaba) du an e la e apa au onó- mica p o isional, y la p oblemá ica plan eada en o no a la edacción del Es a u o de Au onom a, que en en ó a es e pa ido in e namen e e hizo necesa io un pac o in apa idis a pa a sol en a aquella p oblemá ica y no llega a bloquea el p oceso au onómico del a chipiélago. Las dos acciones de la UCD cana ia apela on ecuen emen e a la au o idad de Mad id pa a di imi sus dispu as, y domina on el campo y 10s in e eses ag a ios a pa i del lide azgo pa idis a de g andes p opie a- ios, sob e odo en la isla de Tene i e. Eso explica su éxi o elec o al u al y, consecuen emen e, el én asis que en algún momen o de la elabo ación es- a u a ia comp ome ie on en la de ensa de 10s pa idos judiciales, en cuan- o posibles ci cunsc ipciones elec o ales pa a el Pa lamen o cana io. 4. Es e hecho es explicado desde el p opio insula is no median e la a i mación de que odas las ue zas polí icas, incluso las de ámbi o es a al, cumplen en G an Ca- na ias papeles insula is as. El insula ismo cana io De odas o mas, ambién es obligado ene en cuen a, al mismo iem- po, que el ca ác e es a al de la UCD y, oda ia en mayo medida, y como no puede menos de ocu i siemp e, su cualidad de pa ido gobe nan e, condicionó, a eces decisi amen e, a sus acciones cana ias. Y ocn ió asi incluso en sus acciones polí icas in e io es, sob e odo a pa i de 10s acue dos au onómicos con el PSOE de junio de 1981. O a consecuencia de la ci cuns ancia social cana ia que es amos ana- Iizando es la pe sis encia de ambas acciones de la UCD cana ia en las ag upaciones insula es, en cuyo o igen es u ie on indudablemen e p esen- es. Has a el pun o de que el insula ismo adquie e i ualidad en Cana ias, en su e sión polí ica pa idis a y elec o al exp esamen e di e enciada, des- de que se e obligado a deja de mani es a se po medio de la UCD y en el ma co de la econs ucción de la de echa cana ia. La úl ima consecuencia del en en amien o in e insula , que pudie a pa ece inexplicable pa a un obse ado o áneo, es que la inmensa mayo- ia de las o ganizaciones y ue zas polí icas lacionalis as y egionalis as cana ias s610 han enido y ienen implan ación en una de las dos p o in- cias e, incluso, en una de las islas, y que es o cons i uye, además, una cons- an e his ó ica del nacionalisme cana io, incapaz de anscende dicho en- en amien o. Ul imamen e, además, las ue zas polí icas insula is as se ienen eclamando nacionalis as,5 con 10 cua1 el enómeno desc i 0 pa ece e o za se. En de ini i a, y es o, que es á implici o en 10s an e io es análisis, es 10 más impo an e pa a nues os p opósi os, el en en amien o in e insula cana io se aduce en el nacimien o y p og esi a consolidación polí ica en odo el a chipiélago del enómeno polí ic0 insula is a. Aunque no debemos ol ida la necesidad en que se encuen an ambos g upos cana ios de lle a a cabo un nue o pac o económico en o no a la in eg ación económica de Cana ias en Eu opa y al nue o Régimen Económico Fiscal cana io. Lo que sí pa ece indudable es que la inexis encia de una clase dominan e uni- da en el a chipiélago ha in luenciado decisi amen e la polí ica cana ia y has a las o mas que ha e es ido en la sociedad insula la lucha social y polí ica, con inclusión de su compo amien o elec o al. Po eso, deci en Cana ias que una pe sona pe enece a una de e mi- nada ue za polí ica es no deci nada si no se especi ica esc upulosamen e a qué isla y a qué sec o social, económico e, incluso, geog á ico, se ads- c ibe. Y no s610 cuando se a e de ue zas polí icas de ca ác e nacional, que, como hemos comp obado, en ocasiones ienen una imp ecisa aduc- 5. Vease, po ejemplo, su pac o elec o al con el Pa ido Nacionalis a Vasco pa a las p óximas elecciones eu opeas. <{Pape s*: Re is a de Sociologia ción cana ia, sino ambién, y es o cons i uye una pa icula idad de es e espacio polí ico, al e e i nos a ue zas poli icas inequí ocamen e egiona- lis a~ e, incluso, nacionalis as. 3. LAS FUERZAS POL TlCAS INSULARISTAS CANARIAS Y SUS RESULTADOS ELECTORALES 3.1. LOS RESULTADOS ELECTORALES DE LAS FUERZAS POL~TICAS INSULARISTAS CANARIAS a) El insula ismo p incipal: las Ag upaciones Independien es de Cana ias La coalición elec o al Ag upaciones Independien es de Cana ias (AIC), compues a po ag upaciones poli icas insula is as, concu e en 1986 po p ime a ez en el a chipiélago a unas elecciones no locales, y se p esen a en 1987, ambién po p ime a ez, a unas elecciones au onómicas. En ambas ocasiones, baio el indiscu ible p o agonismo de la Ag upación Ti- ne eña de Independien es (ATI) y el subsidia i0 de la Ag upación Palme- a de Independien es (API). Tan o en 1986 como, sob e odo, en 1987 consigue muy buenos esul- ados, has a el pun o que es una de las ue zas polí icas cla amen e ence- do as en las au onómicas y locales de 1987, y la única ue za subes a al que ob iene esul ados signi ica i os en ellas. a') El insula ismo i e eño y palme o Los esul ados que ob u o es a coalición en las elecciones de 1986 co- menza on a demos a la indicada muy supe io implan ación elec o al del insula ismo ine eño en su isla que la del es o de las Ag upaciones In- dependien es en las suyas espec i as, con la posible excepción del insu- la ismo palme o. E ec i amen e. Las AIC llega on en esas elecciones y en la p o incia de San a C uz de Tene i e al 18,46 po cien o del su agi0 exp esado. En la p o incia de Las Palmas alcanza on an s610 el 1,91 po cien o, di e en- cia abismal que con i ma el peso especi ico ine eñis a en dicha coalición. A mayo abundamien o, bás enos señala que el 90,75 po cien o de sus o os en la p o incia ine eña ue on de Tene i e y el 6,76 po cien o de La Palma. El insda ismo cana io Los esul ados de 1987 man ienen idén ica endencia. Su media en la Comunidad es del 20,14 po cien o del su agio exp esado, que signi ican 11 dipu ados comuni a ios. Pe o dicha media se ob iene a pa i de un 41,69 po cien o en Tene i e y un 25,71 po cien o en La Palma, con un 1,63 po cien o en G an Cana ia. Es os da os nos aho an odo comen a io. Su éxi o elec o al de 1987 se comple 6 con su ic o ia en el Cabildo de Tene i e y en el Ayun amien o de La Laguna, a cos a, en 10s dos casos, del PSCPSOE. a") O os insula ishos La Ag upación Gome a Independien e (AGI) llegó en su ci cunsc ip- ción en 1983 al 38,34 po cien o del su agio exp esado, 10 que la dei6 si uada en segundo luga en la isla, inmedia amen e de ás del PSC-PSOE. Ob u o 2 escaños en el Pa lamen o cana io. Esos buenos esul ados no se con i man en 1987. Su acaso, en be- ne icio del PSC-PSOE, le supone el 2,54 po cien o del su agio exp esa- do en la isla. En 1983, la Ag upación Insula de Lanza o e (AIL) había ob enido en dicha isla el 13,42 po cien o del su agio exp esado. En 1987 desciende al 10,21 po cien o, aunque consigue un escaño comuni a io en la ci cuns- c ipción. Po su pa e, Independien es de Fue e en u a (IF) llega al 14,82 po cien o en esa isla, que le suponen o o escaño comuni a io. b) La Ag upación He eña Independien e En 1983, la Ag upación He eña Inde~endien e (AHI) se si uó en- e - ce luga en su ci cunsc ipción con el 27,62 po cien o del su agio exp e- sado. Es os esul ados le alie on un escaño en el Pa lamen o cana io. En las elecciones au onómicas de 1987 ehud in eg a se en las AIC y concu ió en soli a io. T iun ó en su isla con un 35,55 po cien o del su agio exp esado y 2 escaños comuni a ios. También ob u o la p esiden- cia de su Cabildo y las alcaldías de 10s dos nlunicipios he eños. C) Unión Cana ia de Cen o En el o igen de Con e gencia Cana ia (CC) es u o la desapa ecida UCD. Man u o una posición de endencia insula is a, aunque no llegó a uni se polí icamen e a las AIC. A es as Ag upaciones sí es u o unida, en cambio, una co espondien e y muy poco impo an e Ag upación Insula de G an Cana ia -AIGRANC-, que acad elec o almen e en 1987. Pape s>>: Re is a de Sociologia Con e gencia Cana ia (CC) en 1982, ans o mada en Con e gencia Nacionalis a Cana ia (CNC) en 1983, ob u o en la p o incia de Las Pal- mas unos esul ados medios, en o no al 8 po cien o del su agio exp e- sado. Con es os esul ados alcanzó en 1983 un escaño en el Pa lamen o cana io. Después de una p o unda eno ación, en 1987 se p esen a como Unión Cana ia de Cen o (UCC) en G an Cana ia y Fue e en u a, en coalición con el Pa ido Libe al (PL), y acasa elec o almen e. En la p ime a de es as dos islas consigue el 5,18 po cien o del su agio exp esado. 3.2. EL SUFRAGIO INSULARISTA La o e a elec o al insula is a se mani es 6 en las elecciones au onómi- cas de 1983 en cua o islas, G an Cana ia, Lanza o e, La Gome a y El Hie o, e inc emen 6 su o ación espec o a 1982 en el 2,35 po cien o del su agio exp esado. En las elecciones legisla i as nacionales de 1986, las ue zas polí icas insula is as ob u ie on el 18,46 po cien o del su agio exp esado. En las elecciones au onómicas de 1987, el insula ismo de las AIC, la AH1 y la UCC alcanza el 22,70 po cien o del su agio exp esado. En las elecciones locales de ese mismo año, AIC-ATI aumen a de 16 a 21 concejales en el Ayun a nien o de San a C uz de Tene i e, de un o al de 26. En La Laguna, la alcaldia pasa a AIC-ATI, con 12 concejales, 5 mis que en 1983. La Ag upación He eña Independien e (AHI) se hace en 1987 con la p esidencia de odas las co po aciones de su isla, según deciamos. En las suyas espec i as, la Ag upación Palme a de Independien es (API) ob iene buenos esul ados, 10 mismo que AGI, en coalición con el CDS, e Inde- pendien es de Fue e en u a (IF) e ocede lige amen e. Pe o ales esul- ados no son su icien es a es as o maciones insula is as pa a gana ninguna p esidencia de Cabildo ni ninguna alcaldia capi alina insula . En las elecciones eu opeas, las AIC descienden has a el 15,69 po cien o, un 4,45 po cien o menos que en las au onómicas. Su mejo zona es, po supues o, la p o incia ine eña, donde llegan al 28,65 po cien o. En es as elecciones al Pa lamen o eu opeo se de ec a un e ec o de in- c emen o elec o al de las lis as de mayo implan ación es a al y un pa a- lelo descens0 de las AIC, que puede habe sido p oducido po la ci cuns- c ipción única nacional. 128 El insula ismo cana io 4. CONCLUSION: LA INFLUENCIA INSULARISTA EN LA ESCENA POL TICA CANARIA Según 10 explici ado, una cues ión undamen al que es si plan eada en la escena polí ica cana ia es el insula ismo, en elación con el en en a- mien o in e insula y 10s an eceden es sociales y poli icos de la UCD ca- na ia. Se puede llega a cues iona la exis encia del espacio polí ico del a chipiélago en cuan o espacio au onómico Único. De la e olución del e- nómeno insula is a y de es e en en amien o depende la concepción au o- nómica que al inal se imponga en las islas -una Comunidad o un simple ag egado insula -, e, incluso, su p opia iabilidad polí ica en cuan o al Comunidad. O a cues ión que depende ambién del insda ismo y del en en a- mien o in e insula es la econs ucción de la de echa cana ia. Esa econs- ucción se en en a aho a con el p oblema de a icula de nue o UCD a pa i de dos opciones: una insula is a, que es la ac ual opción de la clase di igen e ine eña; y o a con un mayo coaiponen e de es a alidad: la del CDS, de las eli es g ancana ias. Sin emba go, no debemos ol ida la aludida necesidad de ambos g upos di igen es cana ios de lle a a cabo un nue o pac o económico en e ellos. El insula ismo incluye un componen e populis a, que pod ia inc emen- a se sob e odo en las islas occiden ales, auspiciado en la es uc u a social de és as. Todo populismo, en cuan o básicamen e au o i a i0 y mi iíicado , es poco deseable pa a cualquie sis ema poli ico democ á ico. El pelig o de que se consolide y aumen e ese componen e pa ece exis i . Finalmen e, 10s desa ollos ac uales del insula ismo en el a chipiélago ienden, po una pa e, a una au ode inición nacionalis a, como ya hemos señalado, y a una es a egia de en en amien o con olado con el pode cen- al, ayano siemp e en el ic imismo. Po o a pa e, el insula ismo dispu a di ec amen e su espacio poli ico a popula es y cen is as, y p ocu- a educi su p esencia, al menos en las islas occiden ales, el eudo insula- is u. La ecien e c isis de Gobie no en la Comunidad y su solución co o- bo an su icien emen e es e ase o. Las AIC e a on al P esiden e salien e, un cen is a palme o esiden e en Tene i e, y die on la p esidencia a un cen is a g ancana io, que ha de esidi en Tene i e du an e odo su man- da o.