Riparliamo del Welfare State : la società assistenziale, la società del servizi, la società della crisi

RIPARLIAMO DEL WELFARE STATE: LA SOCIETA ASSISTENZIALE, LA SOCIETA DEI SERVIZI, LA SOCIETA DELLA CRISI Lau a Balbo (Uni e sidad de Milán) A iculo publicado en < Inchies a)>, núm. 46-47, julio-oc ub e de 1980 y ep oducido con au o ización de la au o a. T o o due agioni pe ip opo e i1 disco so sul wel a e s a e. La p ima 6 che alcuni dei <c ecchi>> emi di discussione e ipo esi, non semb ano esse e smen i i da cib che s a succedendo in ques i ul imi anni, e dunque pa la e di s a o assis enziale nella p ospe i a degli anni o an a signi ica anco a pa la e dei p oblemi c uciali di unzionamen o e di sop a i enza delle socie h di a do capi alismo. La seconda 2 che la <(c isi)>, e la messa in s a o di accusa e in discussione del wel a e s a e, non sol an o non mi semb ano annulla e o idu e la ile anza di ques a analisi, ma semmai ci anno uede e meglio. S imolano a gua da e in modo cau o e p oblema ico alle p ospe i e pe i1 u u o, ma anche inducono a i ede e alcuni dei da i che da ano pe scon a i nelle analisi che abbiamo a o, o u ilizza o, ela i e alle asi p e- ceden i. Negli sco si anni si sono messi insieme e sis ema izza i alcuni pun i che, mi pa e, oggi cos i uiscono un quad o di i e imen o che si pub da e in qualche misu a pe acquisi o. P o o a iassume li: 1. Le socie h eu opee e del No d Ame ica, che co ispondono a o mule poli iche e condizioni economiche sociali pu mol o di e en i, sono u e < s a i assis enziali)> -se si assumono come indica o i l'impegno poli ico dello s a o a ga an i e una se ie di di i i ondamen ali dei ci adini, l'in e en o s a ale nell'economia e nella dis ibuzione delle iso se, e l'en i h della spesa pubblica pe as e- imen i e se izi. 2. La ealizzazione del wel a e s a e non ha signi ica o in nessuna socie i occiden ale modi icazioni s u u ali adicali ispe o al un- zionamen o del sis ema in quan o capi alis ico, né ispe o a una edis i- buzione della icchezza e delle iso se: ciononos an e i1 sis ema a do capi a- lis ico ca a e izza o dal wel a e s a e -o se ogliamo usa e un e mine usa o o mai ampiamen e, i1 capi alismo assis enziale (wel a e capi alismo) i: qualcosa di speci ico e di s o icamen e nuo o ispe o a sis emi sociali p e- ceden i. 3. In ques o sis ema assume g ande ilie o l'azione dello s a o nel media e con li i di in e esse, p e eni e gli squilib i pih minacciosi, o ganiz- za e i1 consenso. I p incipali aspe i di c isi ico en e del sis ema sono s a i indi idua i nella c isi iscale e nella c isi del consenso, e si i: desc i o <<Pape s,: Re is a de Sociologia i1 modo in cui l'azione dello s a o dispiega u a una gamma di in e en i appun o pe con olla e le minaccie di c isi. Richiama i in ques o modo quelli che conside o i i e imen i p incipali di un lone di analisi la ga- men e di uso in I alia negli anni sco si, i o no pe un momen o all'in e o- ga i o iniziale: pe ché e come discu e e oggi dello s a o assis enziale, della socie h del wel a e s a e, o del capi alismo assis enziale - pe in odu e i di e si conce i, in pa e equi alen i, da cui pa e una messa a uoco di ques o disco so? A me semb a di a e chia e due assunzioni: la p ima 2 che i1 sis ema di capi alismo assis enziale cos i ui a i1 con es o sociale e poli ico in cui con inue emo a muo e ci. Ce o nuo i equilib i di in e essi, nuo i sogge i po a o i di ques i in e essi, nuo i modi di elabo a e ed esp ime e in e essi si delineano, e dunque p ocessi anche impo an i di cambiamen o, nelle is i uzioni, nei compo amen i, nei alo i: ma 10 scon o, le alleanze, hanno luogo en o un con es o che imane quello che gii conosciamo nelle sue dimensioni essenziali e nelle sue egole di unzionamen o. Da ques a conside azione i: sugge i 0 un secondo pun o, e cio6 che sia oppo uno o na e a ilegge e quello che gih c ede amo di sape e e di a e capi o, pe ché abbiamo oggi ipo esi e s umen i e so is icazione di analisi maggio i. Si a a di <canda e a an i e indie o), dalle conoscenze accumula e in passa o alle domande de a e dalla si uazione a uale a una i o mulazio- ne di in e p e azioni complessi e: da ques o p ocesso po h o se usci e una miglio e comp ensione. 1. LA FINE DEL WELFARE STATE, UN NUOVO WELFARE STATE? Lo schema che qui si ip oduce, p opos o da Hugh Heclo in un saggio non anco a pubblica o, mi semb a un u ile pun o di pa enza pe inquad a e gli in e oga i i e i p oblemi ela i i alla ase a uale, e al u u o. La p o- g essione pe asi che iene sugge i a non & senza p oblemi, e Heclo s esso pic ol e so olinea che la eal h s o ica dei di e si paesi a in e p e a a con la necessa ia a enzione a pa icola i h ed eccezioni. I commen i che seguono -+he app esen ano una sin esi del saggio '- aiu ano a comp en- de e 10 schema e ad ap i e una se ie di in e oga i i su speci ici casi. La p ima ase della o mazione e s iluppo dello s a o assis enziale i: de ini a di in odo a eni ano in en a i pe la p ima ol a nell'espe ienza s o ica dei paesi occiden ali, ed e ano accompagna i da esi azioni, ince ezze, es ili a. 1. H. Hedo, aTowa d a New Wei a e S a e?~, ciclos ila o, 1979. Ripa liamo del wel a e s a e spe imen azione, e si insis e sul a o che ogni p o edimen o, ogni i o ma Nei a i i a i p og ammi eni ano spe imen a i pe pe iodi limi a i, le ca ego ie degli a en i di i o subi ano ide inizioni, modi icazioni, si o na a indie o, si annulla ano le decisioni p ese. Anche se ques e cose sono al e - an o e e dei pe iodi successi i, i: e iden e che all'inizio le idee e ano poc0 chia e e manca a qualunque espe ienza di u o i1 p ocesso, sia sui p incipi ondamen ali, sia sulle modali h p ecise di ealizzazione; in ques a chia e & in e essan e so olinea e I'ape u a all'inno azione, la disponibili h a im- po a e in un paese espe ienze a e al o e, e anche la misu a di idealismo e di slancio u opico di que1 pe iodo iniziale. Cos1 pe esempio l'in enzione - pe ché p op io di in enzione si de e pa la e - delle ecniche ealizza e nel campo pensionis ico e della sicu ezza sociale; i p i ni en a i i di ego- lamen azione e di in e en o in campo u banis ico. <(Que110 che ebbe luogo in ques o pe iodo - a discussioni, dichia azio- ni di p incipio, alse pa enze - e a un en a i o di anda e al di 1h delle idee e delle p a iche esis en i conce nen i i1 unzionamen o dell'economia, le esponsabili i dello s a o in ma e ia sociale, e la de inizione della democ azia come sis ema poli ico. n.. . Nell'economia di u o i1 mondo occiden ale si i e a un pe iodo di o issimi lace azioni e cambiamen i.. . I appo i sociali adizionali appa i- ano obsole i e inadegua i.. . In e mini poli ici, la nuo a spe imen azione coincide a non sol an o con una es ensione senza p eceden i del di i o di o o e di al i di i i poli ici, ma anche con 10 s abili si di un nuo o cen o di po e e colle i o nella classe ope aia indus iale.)>' Da ques a ase si passa - g adualmen e, e con empi e modali h di e- en i in a ie si uazioni, ma con l'espe ienza comune della g ande c isi e della I1 gue a mondiale - a un sis ema in cui gli in e en i dello s a o in ma e ia assis enziale di en ano aspe o pe manen e delle a i i h di go e no e l'ampiezza e la es ensione di ali in e en i aumen a no e olmen e. In ques o pe iodo i sis emi di sicu ezza sociale cos i uiscono i1 ca dine della s u u a dello s a o assis enziale, ma p og essi amen e p endono a io anche al i ipi di in e en o, sop a u o dopo la ine della gue a e in pa icola e in alcuni paesi: possiamo pa la e di una ase di consolida nen o in ques o senso, sebbene non ada so o alu a o i1 ca a e e di <(collage)> che imane semp e ca a e is ico del p ocesso di ealizzazione del wel a e s a e - pezzi, logiche, p a iche a lo o anche incoe en i o con addi o ie si anno pos o nel sis ema che iene mano a mano p endendo o ma. In 2. H. Heclo, pp. 5-6. Mu amen i deUe ca a e is iche del wel a e s a e negli S a i Uni i, dalla he dell'800 ad oggi. Spe imen azione Consolida nen o Espansione Ri o mulazione (1870-1930) (anni 30 e 40) (anni 50 e 60) (dagli anni 70 in poi) S e a Di usione in e naz. del ciclo C isi, piani icaz. beuica, i- C esci a economica a i mi Andamen i imp e is i di e- econo nica economico: dislocazioni con- cos uz. in un clima di aus- sos enu i e ina esi. cessione e in lazione combi- seguen i l'indus ializzazione. e id. na e. In e en i Si ce ca di a enua e il ma- Spese sociali inse i e in p a- Impegno c escen e pe poli i- Ten a i i non sis ema ici di lesse e sociale in oducendo iche e eo ie di con oiio che di pieno i npiego; eo ia subo dina e le poli iche so- modi icazioni c ad hom de della comanda. deiio s iluppo economico co- ciali alla nuo a pe cez. delia leggi deli'economia poli ica. me soluzione di u i i p o- sca si h. blemi. S e a Mo im. ope ai, alla gam. del Go e ni di solida i h nazio- S o zo poli ico e compe izio- Apa ia poli ica; ins abili a poli ica su agio, c esci a dei pa i i nale du an e la gue a; eme - qe pe una .poli ica di c es- deli'ele o a o; s iducia nei di massa. ge e di un consenso ispe o ci a economca. alo i adizionali. aiie poii iche di icos uzio- ne del dopogue a. In e en i Inno azioni nelle p a iche po- li iche enden i a media e a p incipi libe ali, conse a o- i e socialis i. Diminui a necessi a di im- S o zi pe abbassa e le as- pegno e di cos uzione del pe a i e e i ando l'impopo- consenso; ideologia della a i- la i a; a acchi neolibe is i ne deii'ideologia)>. con o le poli iche iscali, di spesa pubblica e di bu oc a- izzazione. <(Pape s*: Re is a de Sociologia pa icola e ci sono due aspe i di inno azione, ed I: di g ande ilie o i1 ela i o consenso con cui en ambi engono acce a i e di a o di en ano elemen i cen ali pe i1 unzionamen o del sis ema capi alis ico e del suo modo di go e no: sul piano dell'economia, nel co so di un pe iodo segna o p ima dalla g ande c isi e in segui o dall'economia bellica e del p ocesso di icos uzione del dopogue a, di en ano meccanismi ondamen ali, la ga- men e acce a i l'economia keynesiana e le poli iche di pieno impiego, nonos an e, e iden emen e, di e enze a si uazione e si uazione. Sul piano del sis ema poli ico, i1 uolo che iene a s olge e 10 s a o in e mini di spesa, di esponsabili h colle i a, di peso decisionale, nei con on i delle a o ze del me ca o),, i: un cambiamen o di s ao dina io ilie o, senza p e- ceden i. Di e che i1 wel a e s a e ha una ase di consolida nen o sugge isce che non ci sono s a e ondamen ali no i h, ma piu os o en a i i di ip en- de e le idee eme se nel pe iodo p eceden e ce cando di a le unziona e: cos] la de inische Heclo: <<Quello che di enne i1 "wel a e s a e" e a ondamen almen e un modo di a coesis e e in e essi a lo o con as an i, un sis ema di con addizioni olle a e: <{cosa p e e i e c i e i di equi h o adegua ezza nei sis emi assicu- a i i e di sicu ezza sociale? S anda ds omogeni di uguaglianza issa i al cen o, o un sis ema di au onomie locali che ine i abilmen e a ebbe o p o- do o disuguaglianza? La sicu ezza economica, o in ece la libe h pe cias- cuno di iusci e o di alli e secondo sue libe e scel e? La piani icazione dei se izi sociali o le egole del ne ca o?~~ Ques a ase giunse a conclusione p essapoco a la ine degli anni qua- an a e l'inizio del decennio cinquan a, quando u chia o che o mai i1 sis- ema del wel a e s a e e a di en a o pa e i inunciabile del sis ema eco- nomico e poli ico, e anche go e ni di opposizione - ispe o a quelli che 10 a e ano is i ui o -non sol an o non si p opose o di sman ella lo, ma con inua ono a cos ui e sulla base di quello che e a s a o inizia o. A pa i e da allo a, con inua 10 s iluppo, in una ase che Heclo chiama di espansione. Espansione c'e a gih s a a in u o i1 co so del secolo xx, ma adesso si a a di un espande si che a iene all'in e no del sis ema che si e a consolida o, a la g ande c isi e l'immedia o dopogue a. Si a a a di comple a e laddo e l'in e en o e a s a o insu icien e, di co egge e s o - u e, di iempi e uo i. C'i: un aumen o cos an e della spesa pubblica, che la po a a un li ello mol o ele a o: u o ques o, i: impo an e ico da e, in 3. H. Heclo, p. 13. Ripa liamo del wel a e s a e un con es o di c esci a economica sema p eceden i, che du a ela i amen e a lungo. Lo s iluppo economico di ques o pe iodo ha senza dubbio age ola o I'espansione della spesa sociale, ma indi e amen e ha c ea o le condizioni che a ebbe o po a o alla <(c isi)> del wel a e s a e. Pe esempio ha inde- boli o l'impegno e so i suoi obbie i i, nel senso che non essendo necessa- io issa e p io i h, alu a e i cos i, di a o a e delle scel e, non si sono cos- i ui e delle coalizioni di in e essi a sos egno del wel a e s a e. D'al a pa e la possibili a di accede e ad al i ipi di iso se ese diponibili dallo s iluppo economico ha unziona o in modo sos i u i o, pe ce e ca ego ie almeno, dei as e imen i pubblici, men e semp e pih l'one e delle imposizioni iscali pesa a su pa e della popolazione, e da ques a pa e eni ano a achi e c i iche. Oggi 10 s a o assis enziale, pa adossalmen e, i: a acca o da due oppos e posizioni. Da una pa e, come si i: de o dalle ca ego ie che si sono sen i e danneggia e, e dall'al a da colo o che 10 a e ano sos enu o, ma che denun- ciano che c non si 6 a o abbas anza)>, che < non si sono isol i i p oblemi di ondon. Negli sco si anni, a sinis a, si c i: iscope a la po e h)>. E nella ase a uale, p e ale una posizione di pessimismo e di delusione che si i: p og essi amen e a icola a nel co so del decennio se an a. T a i a o i che hanno con ibui o a de e mina e ques i cambiamen i, mol o impo an e i: il a o che si 6 inceppa a quella o mula di s iluppo economico che a e a unziona o cod bene pe i p imi quindici- en 'anni del secondo dopogue a, e che p a icamen e a u i semb a a sa ebbe anda a a an i pe semp e. Tu o d'un a o si impongono conside azioni di cos i, di e icienza, e quindi di p io i h; e si i iene eccessi o e sbaglia o l'in e - en o s a ale. Del wel a e s a e in ques a ase Heclo dice: <<E a cos oso, cos1 cos oso che l'one e da soppo a e pe i1 sis ema delle poli iche sociali ealizza e di en a a una minaccia pe la sicu ezza economica degli indi idui. E a ine icien e, in gene aIe ispe o alla capaci a di ga an- i e al i s anda ds di se izio e in pa icola e nel modi ica e le disugua- glianze di ondo che pe mane ano in socie a egola e del p o i o. Ed e a ischioso, pe ché si ede a o mai i1 con li o a benesse e colle i o e libe h indi iduali. )>4 2 dunque la <(c isi)>. Ma si- a a di un momen o di dusso; di un a acco poli ico mano a o; di una ase di ipensamen o ispe o a un p o- cesso comunque i e e sibile; di condizioni pe una adicale as o mazione? 4. H. Heclo, p. 27. <(Pape s)>: Re is a de Sociologia E una delle an e c isi che si sono succedu e nel p ocesso di s iluppo a do capi alis ico, elemen o in inseco a ques o s esso s iluppo, e eno di scon- o di in e essi pe de inizione in coní-li o - o - qualcosa di quali a i a- men e nuo o, che ap e un pezzo di s o ia ispe o a cui ci incombe i1 com- pi o u gen e di capi e cib che cambia, cib che ci succede h, cib che di en- e emo? Mi semb a che alga la pena di u ilizza e 10 schema di Heclo, p o ando a iccomple a lo)> con alcuni elemen i ela i i alla ase a uale. Innanzi u o impo an e ichiama e u a una se ie di in e en i - mi an i a p odu e modi icazioni nella s u u a dell'economia - che sono s a i os- se a i nel co so di ques i ul imi anni. S. M. Mille ha usa o i1 e mine < icapi alizzazione del capi alismon - i e endosi in pa icola i agli S a i Uni i e all'Inghil e a - pe de ini e una as a egia complessi a che con- sis e nella con azione del sis ema pubblico, nella iduzione delle asse pe le imp ese e i pe ce o i di g ossi eddi i, e nell'espansione del se o e p i a o^.^ Ma i: chia a la necessi i di un in e en o a ca a e e globale, e quindi l'azione dello s a o si aduce < non sol an o nel aglio della spesa pubblica, ma in una poli ica a i a di sco aggiamen o di ogni ichies a di aumen i sala iali),! Poiché esis e e iden emen e i1 p oblema di come i la o- a o i eagi anno a ques a poli ica, <(. . . una possibili h pe con olla e e en- uali ensioni di di e enzia e i1 a amen o dei la o a o i in se o i in- dus iali impo an i (in pa icola e quelli o ien a i all'espo azione) ispe o a quelli che sono in indus ie pii ma ginali.. . n.? Dunque una poli ica di in e en o s a ale che si esplica ben ol e i meccanismi con enzionali dell'in- e en o pubblico, che ha come obbie i i s a egici l'indebolimen o delle classi la o a ici, l'appoggio agli in e essi di ce i se o i capi alis ici e delle ca ego ie a eddi o ele a o; e che ende a p odu e modi icazioni nella s u u a p odu i a, p i ilegiando ce i se o i e penalizzandone al i. Anco a con pa icola e i e imen o all'Inghil e a, Ge shuny e Pahl, edono la possibili i che 10 s a o ado i un uolo di c age olazione)> ispe o a endenze nel sis ema economico che o ono spazi in e s iziali pe le pic- cole e medie imp ese, e di a o p eludono a conside e oli modi icazioni nella s u u a p odu i a. Secondo ques a in e p e azione, sa ebbe ini a una ase di indiscussa p eminenza delle g andi imp ese e dei se o i adi- zionalmen e i ainan i),; -l'economia degli anni o an a poggia su un essu o p odu i o in cui la piccola imp esa e i1 c la o o nascos o)>, hanno un uolo impo an issimo e 10 s a o a scel e esplici e e in e iene pe con- solida e i cambiamen i in ques a di ezione. 5. S. M. Miiie , The ecapi ali a ion o/ capi alism, < In e na ional Jou nal o U ban and Regional Resea ch),, 2, 2, 1978, p. 202. 6. S. M. Miiie , p. 207. 7. S. M. Miíie , p. 209. Ripa lia no del wel a e s a e Uni i danno un quad o ben di e s0 da quella che & l'immagine adizionale. Risul a pe esempio da ques i da i che <cpih del 75 % di u a l'assis enza medica e sani a ia iene o ni a da non p o essionis i, pe se s essi e pe i p op i amilia i, senza alcun in e en o da pa e di pe sonale p o essionis a. Ques o ip0 di assis enza k assolu amen e p e alen e a li ello di cu e p i- ma ie, ma non si limi a a a o, d'al a pa e, a si uazioni di o dina ia am- minis azione. Di a o a li ello di assis enza p ima ia u a la esponsabili h di s abili e s a egie p e en i e, di in e en o e con ollo su sin omi, ma- la ie e inciden i non se iamen e in alidan i, pih le esponsabili h con inua di mala ie c oniche e in alidi h pe manen i icade su una e e di se izi non p o essionis ici. Va anche de o che s udi ecen i a i in Danima ca e in Inghil e a hanno con e ma o una idea < di buon senso)> la gamen e condi isa - ma a acca a spesso in ambien i p o essionali - che in linea di massima ques e p a iche assis enziali sono azionali, mos ano un g ande senso di espon- sabii h, e di a o hanno una eno me ile anza. B chia o che la possibili i di esis enza, e di e icienza del sis ema p o essionis ico di assis enza medico- sani a ia in ques i paesi & complemen a e, in senso le e ale ispe o alle iso se del sis ema non p o essionale di se izio medico." I1 quad o dunque non 2- a a o quello che mol i s udi ci hanno in passa o sugge i o, un quad o in cui le is i uzioni assis enziali pubbliche e i1 peso dell'in e en o s a ale ca a e izzano i1 sis ema di p oduzione e dis- ibuzione delle iso se (a di e enza di quan o a eni a in epoche passa e o in al e socie h - e quindi, la socie h di wel a e s a e sa ebbe un eno- meno s o icamen e nuo o). Que1 g ado di benesse e che & s a o ealizza o, que1 an o di wel a e s a e come sis ema e e i o di < di i i di ci adinanzan che 6 esis i o nelle socie h capi alis iche del secondo dopogue a, é i1 isul- a 0 di un in eccio di p es azioni e di iso se, che comp endono quelle e oga e dal sis ema assis enziale s a ale, ma in cui ha la ga pa e anche la p oduzione e dis ibuzione di beni e se izi da pa e delle imp ese. Si aggiungono a ques e, o cos i uiscono anco a I'aspe o pih ile an e nel modo di unziona e della nos a socie h, se izi e beni p odo i e esi disponibiíi nell'ambi o della amiglia e della < comuni h>>: uo i del sis ema del p o i o e dello scambio mone a io, nell'in eccio a pa en i e icini, ilan opi e assis iu, e nella e e del sel -help e della < solida ie h mili an e>>. A ques o 16. Si s a s iiuppando su ques i emi una a en a ice ca che ci pe me e di da e dimensioni a ques o enomeno in e mini di pe sone a iamen e coia ol e in o aggiun e da a i i n di ques o ipo, e di delinea e la gamma di se izi esi in ques o moda dis- ponibili. 17. L. S. Le in, Sel -Ca e and Heal h Planning, <<Social Policy~, 8, 3, 1977, PP. 50-51. Poli iche economiche e ciclo ele o ale negli S a i Uniu I I L 1962 I 34 I I A~IC. 114 - -. ..-- .- E l/1969 9 7 65 . :: E- 1967 51 T as e imen i pubbiici, V, 39 in milia di di dolia i. 2 38 La da a ipo a a nei :i L--* 1963 g a ici i ela i a ad una ;; E*- 1961 elezione p esidenziale o del cong esso. Ago. Se . O . No . Dic. .A n. Se . O . No . Dic. andamen o dei as e imen i, ipo a o nel olume ci a o di Edwa d R. Tus e, 2. no malmen e c escen e negli ul imi mesi dell'anno (come documen a o nella pa e sinis a del g a ico). Quando in ece ci sono elezioni p esidenziali o del cong esso (come nel 1962; 1964, 1970 e 1972) i as e imen i aumen ano no e olmen e nel pe iodo p eceden e alle elezioni pe poi diminui e. Ripa liamo del wel a e s a e pun o si po ebbe o se sugge i e che e mini come wel a e s a e o socie i assis enziale colgono solo una pa e della eal h complessa che ci in e essa capi e; anzi nella misu a in cui ne e idenziano un aspe o in pa icola e, la dis o cono. Al i elemen i anno a ianca i a ques o. In pa icola e all'esplici azione di ce i di i i dei ci adini in e mini di bisogni e di iso se, e all'assunzio- ne di esponsabili h da pa e dello s a o, si i: a u o in ques o pe iodo un p ocesso pih gene ale che s a o de ini o come s iluppo della socie h dei consumi - e si sono desc i i i meccanismi che hanno c ea o nuo i me ca i, indo o nuo i bisogni, spin o a s anda ds semp e pia so is ica i nelle aspe - a i e e negli <es ili di i an. Si i: pa la o di economia dei se izi, e di socie ; dei se izi:18 possiamo i e i ci a da i ogge i i come l'aumen o degli in es imen i e della p oduzione nel se o e e zia io, I'aumen o degli adde i ad a i i h di se izio, o la massa dei beni di consumo du e ole, che sono beni che o niscono p es azioni di se izio (ele odomes ici, au omobili, u ensili di a io ipo: di a o, come i. s a o sugge i o, sa ebbe pih co e o de ini e la nos a una socie h di sel -se ice). Ma sop a u o un da o s o icamen e nuo o 10 s iluppo di una <(cul u a dei se izin: un p ocesso, che qui non posso icos ui e, di elabo azione colle i a e di massa in cui si messa in luce la c escen e consape olezza e so is icazione ispe o ai bisogni, e ai modi di appaga li, da pa e degli u en i e consuma o i, e da pa e dei <cp o essionis in. Si pa la dunque di socie h dei se izi so olineando (ol e ai nuo i da i, come i1 peso ela i o dei se izi nella p oduzione e dis ibuzione complessi a di iso se, o le nuo e ca a e is iche della o za la o o in cui appun o gli adde i ai se izi sono di en a i la ca ego ia pih nume osa) I'aspe o della de inizione sog- ge i a. Da un la o la co sa a semp e pih ampie ichies e, dall'al o la i ol a ispe o al quan o e al come iene da o pe soddis a e ques e ichies e: i1 e mine socie ; dei se izi indica qualcosa di pih che la desc izione dei se - izi e oga i, esp ime la ensione e so l'e e i o soddis acimen o dei bisogni secondo una de inizione che imane p op ia dei di e si sogge i, e la lo o ichies a di con olla e o au oges i e le iso se, i meccanismi di dis ibuzione, la de inizione degli s anda ds . Come si pe cepiscono i bisogni, si de iniscono gli s anda ds, si de e - minano le aspe a i e, i: un da o nuo o, p op io delle socie h con empo a- nee e con a i speci ici nel capi alisme occiden ale. Pe u o un insieme di agioni che qui non i: possibile a on a e, alle ans o mazioni awenu e ha co ispos o mol a insoddis azione, e nella socie h dei se izi, mano a 18. Rin io alle indicazioni bibliog a iche sul c bilancio di se izion pubblica e su 10 s esso nume o di c Inohies a~. <(Pape sa: Re is a de Sociologia e mano che si di onde ano le nuo e p a iche e nuo e s ili di i a, la gen e e a piG us a a, pic c i ica: semp e inappaga a?' Di on e a ques i aspe i cul u ali dell'a icola si delle aspe a i e e delle domande, l'in e en o del10 s a o non pub esse e che inadegua o. La c isi iscale p esen e in u o 10 s iluppo del wel a e s a e; la c es- cen e bu oc a izzazione delle is i uzioni che p es ano se izi sociali alle pe - sone, <cpe sonalizza i)>; la sele i i ii ispe o alle ca ego ie aggiun e, con que110 che cib compo a; e i1 dualismo insi o in un sis ema che 6 sele i o nelle p es azioni dell'appa a o pubblico e insieme sos iene i1 sis ema p i a o, sono u i elemen i che p oducono disuguaglianza, s a i icazione, con ad- dizioni. Ma denuncia e I'inadegua ezza o anche la mis i icazione i: s a o a o; e cod pu e si sono messi in luce i meccanismi sele i i, i1 also <cuni- e salismo>>, o come esso sia un obbie i o né ealmen e pe segui o, né di a o pe seguibile en o le condizioni di un sis ema che imane capi alis ico, cio6 ga an e dei meccanismi di accumulazione e di p o i o. Semb a esse ci un p ocesso pe e so pe cui in una socie ii che pe la p ima ol a nella s o ia iconosce i ondamen ali adi i i di ci adinanzaa e me e a disposizione una massa di se izi, si gene a solo insoddis azione e p o es a.' La con addizione 6 ineliminabile: p op io pe ché 6 un sis ema di massa e massi ica o di p oduzione ed e ogazione dei se izi, non pub che alli e di on e ad aspe a i e so is ica e, che esp imono i bisogni jn modi 'mol o p ecisi e che chiedono, pe soddis a li, se izi pe sonalizza i. Ma possiamo anche o escia e i1 disco so, e gua da e al capi alisme assis- enziale come a un sis ema di s ao dina io succeso: una o mula ado a a in decine di paesi, un p olunga o pe iodo di ela i a pace sociale, una po- de osa macchina di cos uzione del consenso, e, di pic, di elabo azione di alo i colle i i. Che cosa l'ha esa possibile, l'ha enu a a galla nonos an e le c isi e i p oblemi ico en i? La chia e pe isponde e, mi semb a, s a p op io nel coglie e l'in eccio di un essu o u 'al o che omogeneo: un pa chwo k, un incas o di oppe una di e en e dall'al a, ciascun pezzo pe b non casuale ma isponden e a un equilib i0 d'insieme: 2 I'insieme dei pezzi che ha non sol an o eso possibile, ma da o alla socie ii di wel a e s a e e dei se izi i1 suo pa ico- la e disegno. Va dunque messa in discussione I'immagine (l'ideologia) del wel a e s a e come un insieme di poli iche di e e a c ea e e ealizza e un sis ema uguali a io, che a e ma i1 di i o a condizioni di i a e s ili di i a omo- 19. Si edano pe esempio: A. Ga ne e F. Riessman, Sel -Help in he Human Se ices, San F ancisco, 1977; John Eh en eich, The cul u al c isis o mode n medicine, Nue a Yo k, 1978. Ripa liamo del wel a e s a e genei: do emmo so olinea e al con a io che l'obbie i o & p op io quello di man ene e una socie h ammen a a e di e si ica a, in cui con i ono condizioni e modi di i a di e si. Lo s a o assis enziale : s a o i1 di icile incas o di pezzi di e en i,20 e il man ene e meccanismi che ip oducano le di e enze. E ci dobbiamo speci ica amen e in e oga e su come le di e enze si sono man enu e e ip odo e nel co so di u o i1 p ocesso di o mazione del ca- pi alismo assis enziale, die o la accia a che p ome e a, al con a io, c es- cen e omogeneizzazione e un impegno uguali a io. Pub esse e u ile ip en- de e alcuni da i desc i i i su quello che ho chiama o l'in eccio, i1 pa ch- wo k, o pe usa e al i e mini, i pacche i di iso se, le di e en i combi- nazioni. Rice che disponibili o mai su di e si paesi cominciano a desc i- e e i bilanci amilia i in modi su icien emen e a icola i, o possono esse e le e in ques a chia e, quando non a on ano di e amen e i1 ip0 di analisi che qui in e essa. Da un la o, pe << amiglia)> si in ende uno dei mol i ipi di con i enza, o uni h di sop a i enza, p esen i nella socie h con empo- anea (sappiamo o mai bene che i1 modello della << amiglia nuclea e>> co is- ponde a uno sol an o dei ipi esis en i, e in alcuni paesi, neppu e a quello nume icamen e p e alen e);" dall'al o si conside ano in ques i bilanci, ol e alla oce adizionale del eddi o del capo amiglia, u a una a ie h di iso se: al e en a e in dena o ( as e imen i, sussidi), en a e in na u a ( egali, p es i i, scambi), p es azioni che p oducono se izi e beni. A ques o pun o sa ebbe necessa i0 icos ui e un quad o complessi o: i pacche i di iso se a iano in amiglie di di e sa classe sociale, gene a- zione, composizione; sono di e en i in di e en i zone geog aíiche dello s esso paese, in ci h o in a ee u ali, in con es i cul u ali di e si. Pe a e solo dcuni esempi: 6 aumen a o negli sco si anni cos an emen e il nume o di uni h amilia i in cui ci sono due adul i (:he guadagnano e ques e amiglie si collocano a li elli di eddi o sensibilmen e supe io i alle amiglie do e 20. Inciden almen e, sema po e qui s iluppa e ques o pun o, o ei aggiunge e che i meccanismi di decen amen o che in u i i paesi hanno ca a e izza o in ques i anni modi iche s u u ali o speci iche i o me nda dis ibuzione dei se izi and ebbe o is i con g ande a enzione. Isola e e sepa a e gli u en i; e icaiizza e i canaii di do- manda e di p o es a come sepa a i; smis a e dal cen o al li ello locale, o ad agenzie specializza e, domanda e p o es a; egolamen a e a ques i li elli pib manegge oli, ami e appo i pe sonali, canali pib capilla i, ecc. sia le ensioni sia le inizia i e al e na i e e ipo a e u o a un con ollo is i uzionale (siano o gani s a ali, siano pa i i e sindaca i s. mo imen i), ques o a pa e delle poii iche degli en i locali. 21. Rin io de indicazioni bibliog a iche ela i e a ice che sui ccpacche i di iso se,, pubblica a in 10 s esso nume o di ccInchies an. 22. Pe una on e che p esen a da i mol o ecen i sugli S a i Uni i, si eda R. E. Smi h (a cu a di), The Sub le Reuolu ion, Washing on, D. C., 1980, cap. 4. <<Pape sa: Re is a de Sociologia la moglie non ha la o o e ibui o. En a e in dena o, accesso - a andosi di paesi ad a anza o s iluppo indus iale, e al amen e u banizza i - a se - izi colle i i di a io ipo, e - semp e p esen e - la o o amilia e delle donne, sono le p incipali componen i di ques i pacche i di iso se. Di e se sono le si uazioni p op ie pe esempio delle a ee subu bane, o di ce e zone a s u u a indus iale adizionale, ca a e izza e da sca se occasioni di la o o e ibui o pe le donne, in cui manca del u o i1 eddi o da la o o emminile. Qui le a i i h delle donne come casalinghe assumono un peso di e so, di nuo o con di e si possibili <( ipi)>: la casalinga di classe media nel subu bi0 ame icano sos i uisce con i1 suo la o o i se izi colle i i o- almen e mancan i - dai aspo i, alle scuole ma e ne - o ende acces- sibili i se izi disponibili - de e po a e i igli a scuola, guida e ino al supe ma ke o all'u icio del medico, aspo a e a casa quello che comp a. Ci sono as e zone degli S a i Uni i (gli s a i dell'indus ia au omobilis- ica, dell'acciaio, pe esempio) do e l'indus ia adizionale i. in c isi, non ci sono pos i di la o o pe le donne, l'in e a s u u a u bana i: in ia di as o mazione: la casalinga di classe ope aia a on a i1 p oblema del sa- la io del ma i o di enu o insu icien e o in~ abile,~~ combina i1 suo la o o con l'u ilizzo di sussidi o se izi pubblici. In a ee ag icole acquis a peso no e ole pe i1 bilancio della amiglia la p oduzione pe l'au oconsumo e i1 la o o che in essa iene in es i o; in a ee a e a e la ca enza di se izi, sia pubblici che p i a i, signi ica che 5 indispensabile mol o pesan e la o o amilia e, dall'anda e a p ende e l'acqua alle pompe e on ane al o ni e se izi sos i u i i di u i i ipi: le donne assis ono i mala i all'ospedale, engono in casa i bambini pe ché mancano le aule o i1 pe sonale delle scuole, p epa ano i1 p anzo al ma i o ope aio pe ché non ci sono mense. Anco a, s udi sulle < single-pa en amilies)> in cui le donne hanno da sole la esponsabili ii della amiglia, hanno mos a o la complessa combinazione delle iso se disponibili. Ques e mad i, ice ono sussidi e assis enze di a io ipo, aiu i di amici e amila i, che si aggiungono a que1 an o di eddi o da la o o che la mad e iesce ad assicu a si: si scop e inol e una e e di p es i i, sca nbi, u ni nell'uso del dena o dispo- nibile (chi ne ha in un de e mina o momen o 10 passa a chi i: senza, sal o ia e lo non appena all'al o a i i un assegno o un pagamen o) che dh l'idea non solo delle an e oci che di a o cos i uiscono i1 <cpacche o)>, ma anche della quan i l di ene gie, capaci a di a angia si e la o o e o e p op io che la combinazione delle iso se ichiede. In ine le si uazioni, 23. Una ecen e ice ca a on a speci ica a nen e ques i p oblemi: si eda D. Ca- plo i z, Making Ends Mee : How Families Cope wi h In la ion and Recession, Sage, 1979. Ripa liamo del wel a e s a e o amai semp e pia di use in mol i paesi occiden ali, di i la o o ne o)): nelle uni h amilia i si combinano i eddi i che i a i memb i della amiglia iescono a me e e insieme - i gio ani, gli anziani, le donne - pe la lo o p esenza nell'economia nascos a, che si aggiungono in gene e al eddi o del capo amiglia, inse i 0 nell'economia o male. L'o ganizzazione del la o o i: esa in qualche modo compa ibile con al i bisogni, in si uazioni in cui i se izi sono ca en i: le donne, i ecchi che s olgono la o o a domicilio possono anche occupa si del la o o domes- ico, della cu a dei bambini, <cp oducono)> cioi: iso se in amiglia, che si aggiungono a quelle al imen i disponibili." Ques a lis a di esempi bas a appena a sugge i e che i <cpezzi)> dell'in- eccio complessi o and ebbe o icos ui i nella p ospe i a di s udia e cosa siano ealmen e, e come si combinino, le iso se di una socie h che oppo spesso si desc i e come <cmassi ica a)> e omogenea nei modelli di consumo e di i a. Ma sop a u o si ap ono degli in e oga i i sul suo unziona- men o, e sui c i e i e modi dell'in e en o dello s a o. Come si endono disponibili ce e iso se in ce e a ee o a ce e ca ego ie sociali, pe esem- pio pos i di la o o (e maschili o emminili, pe ché sappiano bene che i1 me ca o del la o o i: segmen a o e igidamen e segna o da s e eo ipi), se - izi di un ip0 o delí'al o (pe i bambini; pe gli anziani; pe la popola- zioni p odu i a)? Come si dis ibuisce i1 dena o, ami e u a una a ie h di poli iche di occupazione, dei as e imen i, dei sussidi? Come si c is al- lizzano e si ip oducono le di e en i si uazioni, die o l'appa en e p ocesso di cambiamen o, che i: la len e p i ilegia a a a e so la quale oppo sem- plicis icamen e, in passa o, abbiamo ossen a o le poli iche dello s a o assis- enziale? Come seleziona i1 capi alis no assis enziale le ca ego ie che p i i- legia e le ca ego ie che dannegia, ma sop a u o come iesce a man ene e so o con ollo le po enziali ispos e di esis enza e di con li o che ci si possono aspe a e come conseguenza di ques e scel e? I1 modello di una socie h ammen a a in cui engono assegna i e coesis ono pacche i di e- en i di iso se, la chia e di le u a che p opongo. I1 di a io a aspe a i e e possibili h eali di soddis a le a con inua- men e c escendo, pe una se ie di a o i che sono s a i di usamen e ana- lizza i. Gli assun i del wel a e s a e nella sua o mulazione iniziale - pia scope amen e ideologica, e comunque quando anco a non si e a consape- oli dell'e e i a complessi h di a unziona e una o ganizzazione sociale 24. L'a icolo di Pahl Ge shuny qui ado o un u ile i e imen o; in I alia ques o 2 s a o negli sco si anni un iione di ice ca mol o icco, di cui mi limi o a ci a e un con ibu o ecen e: AA VV, Famiglia e me ca o del la o o in una economia pe i e ica, Milano, 1980. <<Pape s>>: Re is a de Sociologia basandosi su ali assun i, - e ano di a o i ealizzabili nella s u u a della socie h capi alis ica. D'al a pa e i1 meccanismo messo in mo o dai cambiamen i s u u ali e poli ici che pe b e i h possiamo de ini e come p op i della < socie h dei consumia po a a ine i abilmen e a un p ocesso a o bice a bisogni - legi ima i, p omossi, condi isi - e unzionamen o da un la o del sis ema assis enziale pubblico, dall'al o del sis ema p odu - i o capi alis ico, la dis anza & imas a incolmabile. La logica dei c bisogni u nani)> con appos a all'a ibuzione di beni e se izi secondo la logica del capi alismo assis enziale. Que1 an o di < socie d di wel a e)> o <csocie h dei se izi), che si ealizza, e quindi que1 an o di suc- cesso della o mula di ges ione del consenso che c'& die o, sono da ipo a si al complesso in eccio a p es azioni di e se, e pezzi di e si l'uno dall'al o. in una combinazione complessi a ela i amen e e icace. E la a ie h delle is i uzioni che p oducono iso se, la comp esenza di di e en i canali di e ogazione, e la legi imazione di c i e i non omogenei di assegnazione deUe iso se s esse che ca a e izzano i1 wel a e s a e. E le poli iche da analiz- za e sono la s a egia che a s a e insieme i di e si elemen i con sol an o mode a e izioni, con capaci b da pa e dello s a o di p e eni e le ensioni pih pe icolose, con le peculia i miscele di manipolazione e di cos izione che i di e si g uppi sociali hanno, in qualche misu a acce a o. O pe di 10 anco a con al e pa ole: ce o, c7& da analizza e I'abili b di con ollo della c isi e di app op ia o in e en o da pa e dello s a o, nelle a ie asi delia s o ia del wel a e s a e. Ma c7& anche, a li ello s u u ale un p ocesso di modi icazioni, ada - amen i, ispos e, che si s olse non secondo un disegno s abili o una ol a pe u e, ma pe p og essi e ide inizioni e ein enzioni; e ci sono ide- inizioni in e mini di alo i, sia da pa e degli c appa a i ideologici di s a o)>, sia da pa e dei ci adini, in ques o lo o con inuo s o zo di ada a si e di sop a i e e. Una s o ia, cio&, pih icca e complica a di quan o l'im- pos azione con enzionale iuscisse a coglie e. De o ques o a un li eUo mol o gene ale, mi semb a che in e mini di ice ca l'indicazione che ne iene & di disagg ega e, scompo e, idesc i e e la eal $ delle socie d con empo anee. Non solo, ma dobbiamo o se a ques o pun o chiede ci se sia u ile man ene e ca ego ie cos1 ampie - socie h assis enziale, socie h dei se izi, socie h della c isi - applica e indi e en emen e a sis emi a lo o pe ce - i aspe i mol o di e si. P o e b ad a icola e b e emen e ques 'ul imo pun o. In un a icolo agli inizi degli anni se an a, Claus O e so olinea a come osse impo an e eccomuna e nell'analisi delle socie h a do capi alis- iche, in Eu opa e negli S a i Uni i, i di e si sis emi, e insis e a sulla Ripa liamo del wel a e s a e necessi h di i e i si agli elemen i comuni nel modello del <( a do capi a- lismol> e del c wel a e s a e),. Cib che accomuna ques e socie h i: che l, <{si sono esplici amen e e senza eccezioni impegna e a ealizza e l'obbie i o poli ico del iconoscimen o a u i i ci adini del di i o al benesse e; e 2, i1 a o che u e le socie h di capi alismo a anza o, come e e o dei meccanismi s m u ali che sono lo o p op i, c eano p oblemi endemici al p op io in e no e de e minano bisogni insoddis a i su scala as issima)>. E con inua a: <(I1 denomina o e comune a gli s a i assis enziali pih a an- con inua a: .<<I1 denomina o e comune a gli s a i assis enziali pih a an- za i e pih a e a i i: la coesis enza di po e h e di icchezza, o pe di 10 in e mini pih p ecisi, la coesis enza della logica della p aduzione pe i1 p o i o e della logica dei bisogni umani2' L'in e o a icolo ende a dimos a e come siano sol an o elemen i ma - ginali che di e enziano le di e se socie h - in pa icola e egli si i e isce a S a i Uni i e Inghil e a- men e i meccanismi che ne ga an iscono i1 unzionamen o sono gli s essi. Pu iconoscendo l'u ili h di ques a de ini- zione nel con es o in cui O e si colloca a agli inizi ,degli anni '70, a me semb a che sia oggi necessa i0 in e oga si, al con a io, sulle di e enze a o mule di e se, ado a e in di e si ipi di socie h capi alis iche, pe isol e e la con addizione che O e s esso indi idua come cen ale, a logica della p oduzione pe i1 p o i o e la logica dei bisogni umani. In pa icola e, p op io a le socie h eu opee e gli S a i Uni i semb ano esis e e signi ica i e di e enze, e pe quan o ci sia i1 ischio di sempli ica e si ua- zioni conc e e che non sono con apponibili, schema icamen e, a me sem- b a u ile p o a e a agiona e in o no a due << ipi)> di capi alismo assis- enziale. Cos] T. Geige con appone i1 sis ema del wel a e negli S a i Uni i e nei sis emi eu opei: <<In Eu opa la de inizione di quello che i: i1 sis ema assis enziale nazio- nale i: mol o pih ampia che non la de inizione applicabile agli S a i Uni i. La p ima si applica non sol an o a as e imen i mone a i e se izi pe gli anziani e al i g uppi in condizioni di bisogno (disoccupa i, po e i, in a- lidi - come a iene negli S a i Uni i) ma anche a quei as e imen i e se - izi che sono di e i a u i i ci adini senza conside azione di uno s a o di bisogno (assis enza medica, assegni amilia i, bo se di s udio agli s u- den i che si aggiungono alla scola izzazione g a ui a ino a ce i li elli). Ques a de inizione include inol e di i i che la legge a ibuisce ai la o a- o i nei con on i dei da o i di la o o, come acanze paga e, sussidi di 25. C. O e, Ad anced Capi alism and he Wel a e S a e, c Poli ics and Socie y~, 2, 1972, p. 480. <<Pape s,: Re is a de Sociologia mala ia e di in alidi h.. .>>.'(j Un p imo elemen o de i a cio& dalla di e en e s u u a dei due sis emi assis enziali. Nei paesi eu opei si hanno a) as e- imen i e se izi sociali pe ca ego ie pa icola i; b) as e imen i e se izi a ibui i con c i e i uni e salis ici; c) misu e di egolamen azione pubblica nei con on i delle imp ese - che anco a si aducono in as e imen i o se izi, a ca ico ques a ol a non dell'appa a o pubblico (o non o almen e, o in modo indi e o), ma dell'imp esa. Secondo Geige , negli S a i Uni i esis ono in ece sol an o le misu e indica e nella p ima oce. Un secondo elemen o su cui Geige si so e ma coincide con la con apposizione p ima delinea a, ma l'accen o . pos o sulla p essione poli ica che si ese ci a nei sis emi eu opei - e manca in ece negli USA - in e mini di aspe a i e nei con on i dello s a o assis enziale. < Gli ame icani, quando pensano al wel a e s a e, hanno in gene e in men e una se ie di p og ammi ede ali, s a ali e locali che hanno l'obbie - i o di assis e e non u i i ci adini ma solo quegli indi idui o quelle a- miglie i1 cui eddi o s a aldiso o del li ello di po e h cos1 come . u icial- men e s abili o. E anche nei casi in cui u i hanno di i o ad esse e inclusi in un pa icola e p og amma assis enziale -pe es, le pensioni della si- cu ezza sociale, pensioni di disoccupazione o pe in alidi h o pe inciden i sul la o o - ques o ale solo pe pe iodi limi a i della lo o i a, appun o, in pa icola e, in pe iodi di disoccupazione o nella ecchiaia. Lo s a o assis- enziale cio& non iene pe cepi o come un sis ema che con ibuisce, p a- icamen e in modo pe manen e, alle condizioni di i a della maggio anza della popolazione, cosa che a iene in ece nell'Eu opa occiden ale. Seb- bene ci siano di e enze anche conside e oli a i di e si paesi, si pub di e senz'al o che I'in e en o del wel a e s a e gioca un uolo impo an e nel benesse e p a icamen e di u i9 E non solo l'a eggiamen o dei ci adini i? un elemen o impo an e nel senso che cos i uisce un inc010 nel meccanismo dell'o ganizzazione del consenso, come & s a o mos a o, i1 da o di a o i: che <(la maggio anza degli eu opei sono pe ce o i di as e imen i in modo sis ema ico e con- inu0>>;2~ men e ques o non ale pe gli USA. L'indicazione su cui la o a Geige po a a con appo e i due ipi, es emizzandone le ca a e is iche. A me in e essa sugge i e, al con a io, che si a i di < miscele>> di e en i degli s essi elemen i, all'in e no della 26. T. Geige , Wel a e and E iciency, New Yo k, 1979, p. 2. 27. T. Geige , pp. 13-14. 28. T. Geige , p. 14. 76 Ripa liamo del wel a e s a e le donne, owiamen e, a esse e colpi e dal p ocesso di c isi, a esse e l'ogge o delle poli iche del wel a e s a e. Ma ne cos i uiscono un aspe o impo - an e, o se le poli iche del we o e s a e non p escindono dal ene con o del uolo e alo e economico delle donne, e della lo o ile anza in e mini ideologici e poli ici. Come conseguenza dei agli, dell'in lazione, della disoccupazione le iso - se es e ne che la amiglia u ilizza si sono ido e, o la lo o quali i 6 peg- gio a a, o di en ano pih cos ose e di icilmen e accessibili. Anziani, mala i men ali, mala i c onici sono es i ui i alla < comuni ha - cio6 imanda i in amiglia, qualunque siano le condizioni che i o ano; i bambini es ano a casa se le scuole unzionano con o a i ido i, o non hanno pih un pas o a scuola se le e ezioni non engono pih o ni e (quindi glielo de ono o - ni e a casa); e poi la gen e a da sé an e cose, aggius a e, idipinge e, cuci e abi i. Le case sono pih a olla e pe ché si con i e. I aspo i pubblici meno equen i, con o a i pih scomodi. A 1:ese pih lunghe pe un ico e o ospedalie o o pe un in e en o - e i1 mala o s a a casa, e 10 si de e accu- di e, e aumen a i1 ca ico di p eoccupazione, ensione, so e enza. P oblemi che occano uomini e donne, e bambini cos1 come gli adul i e i ecchi: ma sono le donne che sen ono la p essione del se izio non pih ga an i o, che ce cano di compensa e pe que110 che iene a manca e, che seguono la < logica dei bisogni)>, in condizioni ogge i e che endono ques a scel a piena di cos i pe lo o. Le iso se disponibili sono semp e pi& insu icien i pe e e o dell'in lazione, dei agli, della disoccupazione di usa pe ce e ca e- go ie: gli uomini anno i1 doppio la o o e semp e meno hanno empo ed Ma ina Bianchi, La condizione emminile nella c isi del wel a e s a e, <(C i ica Ma xis au, 5, 1979. La socie ii dei se izi, nume o speciale dí c Ci i classe,, n. 17, V, 1979. Elisabe h Wilson, I1 we o e s a e inglese: che cosa ha signi ica o pe le donne, aIn- chies a)>, 32, 1978. Su: i1 la o o di se izio e i se izi sociali, Ma ina Bianchi, O e i1 doppio la o o, c Inchies as, VIII, 32, 1978. I alo De Sand e, c socializzazione dei bisogni, amiglia e s a o>> in I se izi sociali pe la amiglia: p ospe i e a uali, Ve ona, 1978. I Ma iuccia Giacomini, La ma e ni li 2 i1 mio mes ie e, c Inchies a9, VII, 27, 1977. Ma co Ing osso, P oduzione sociale e la o o domes ico, Milano, 1979. 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I1 aglio della spesa pubblica signi ica che si iduce i1 pe sonale, o si iducono le o e, o si paga meno, o si eliminano a i i h di suppo o ai la o a o i nei se izi. Ques o si e i ica isibilmen e do unque. Chi la o a in ques i se o i - e sono come si i: is o in maggio anza donne - si ende con o che la quali h delle p es azioni i: in e io e, con i1 disagio di non esse e all'al ezza di s an- da ds p o essionali ed e ici da cui si sen e incola a. Cod mol e sono spin e a da e di sé, del p op io empo ed ene gie, pe a e i1 meglio possibile: e in ogni caso sono lo o a sen i e pic di e amen e le conseguenze di se izi che si de e io ano, men e sono consape oli dei bisogni che es ano non soddis- a i - mol e ol e, e 10 sanno bene, con conseguenze d amma iche. Sog- ge i amen e, dunque, le donne i ono sulla lo o pelle le conseguenze di condizioni di i a che peggio ano, di domande a cui i. possibile isponde e adegua amen e. Ogge i amen e, sono in luoghi <cp i ilegia i)> do e le i- zioni e gli scon i sono pic di e i: le is i uzioni dello s a o assis enziale, in cui, come si & is o, sono la maggio anza dei la o a o i e quelli pic espos i alle conseguenze del peggio amen o complessi o che s a a endo luogo, e sono la pa e pic g ossa degli u en i. I1 con on o degli uomini con i1 wel a e s a e consegue p incipalmen e della lo o coiidizione di disoccupa i o di pen- siona i, en ambe si uazioni che non coincidono con i1 lo o s a us p incipale: al con a io, pe le donne, sono p op io le lo o dimensioni cen ali nella socie h con empo anea - come la o a ici e come u en i di se izi - che le collocano in appo o con Ie is i uzioni dei se izi e con I'in e en o dello s a o. Se in ques o pe iodo le p essioni a cui sono so opos e si anno semp e pii~ s ingen i, pe ché aumen ano le ichies e con addi o ie in u e le s e e della lo o i a, dobbiamo chiede ci allo a - pe e i a e di po e in e - oga i o as a o - a quali condizioni le donne acce a anno di accolla si u o i1 la o o di se izio necessa io, o a quali condizioni, al con a io, si i iu e anno di a lo. Non s iluppe h qui ques o pun o. Concludo accennan- do sol an o a una ul e io e di ezione di s iluppo della ice ca qui a ia a. Pub appa i e a ques o pun o mol o impo an e in e oga si sulle poli- iche pubbliche e sugli in e en i nei a i se o i - sia I'economia, siano i se izi, sia i1 mondo del la o o, sia la amiglia - pe e i ica e l'ipo esi se izzano l'in e en o s a ale sia a en o o addi i u a s iluppi s a egie che u il' l'in eccio e le in e dipendenze che si sono desc i i. Se 6 co e o quello che abbiamo de o, non ci semb ano esse e o mule al e na i e: <cpache in Ripa liamo del wel a e s a e I di iso se p i a e e pubbliche, la o o delle donne pe i1 me ca o e pe i1 sis ema assis enziale, la o o di se izio nella amiglia e uo i. Piii che mai in ques a ase pub esse e c uciale pe 10 s a o capi alis ico massimizza e i an aggi della peculia e miscela di la o o paga o e non pa- ga o, di economia u iciale e nascos a, di se izi che non cos ano e di se izi che cos ano poco. Possiamo solo aspe a ci che i1 di a io a bisogni e iso se aumen i, che aumen i la p essione sulle sca se iso se disponibili, che si in ensi ichino le con addizioni a aspe a i e di se izio pe sonalizza e e la quali h e ip0 dei se izi disponibili: dunque i1 la o o di se izio delle donne semb a una p ospe i a ben impo an e pe gua da e a cib che a iene nella <(c isi)> deila socie a assis enziale e di se izio.