Crisis del estado autoritario sistema de partidos en España

CRISIS DEL ESTADO AUTORITARI0 SISTEMA DE PARTIDOS EN ESPAÑA Jo di Bo ja (Uni e si a Au bnoma de Ba celona) La c isis del sis ema au o i a io debe da luga a un sis ema de pa idos pa a sen a bases es ables de un Es ado democ á ico de una sociedad plu a- lis a y ela i amen e a anzada. En Espa ía no ha uncionado nunca un sis- ema Acaz de pa idos, pues o que la Res au ación Moná quica (1875- 1931) mon 6 un sis ema ic ici0 que no ep esen aba a la sociedad eal, y la República (1931-1936) desembocó en la gue a ci il, después de suce- si os in en os insu eccionales con a e oluciona ios y e oluciona ios (1932, 1934). Du an e el anquismo las ue zas sociales conse ado as han hecho polí ica po o os medios (apa a os de la Adminis ación, g upos de p esión, medios de comunicación de masas). En cambio, las ue zas sociales de cambio (mo imien o ob e o, mo imien os nacionales) han de- sa ollado una acción colec i a que ha sen ado las bases pa a la cons uc- ción de panidos, sindica os, o ganizaciones popula es. La c isis del Es ado au o i a io equie e la cons i ución de ins i uciones democ á icas an o pa a p opo ciona a la Mona quia y al Gobie no el consenso indispensable pa a ene au o idad, como pa a asegu a la ep esen ación de la sociedad y hace posible la negociación de 10s con lic os sociales y 10s comp omisos en e las di e en es opciones polí icas e ideológicas. El Es ado democ á ico mode n0 es necesa iamen e un Es ado de pa idos. En Ca aluña, an o po su es uc u a social, como po el hecho nacional p opio, es mucHo más hcil la consolidación de es as ins i uciones sob e la base de un sis ema de pa - idos e icaz. Pape s: Re is a de Sociologia 8 (1978) El es ablecimien o de un Es ado democ á ico en España equie e, según un sen imien o muy gene al, el uncionamien o de un sis ema de pa idos polí icos. Ya es muy signi ica i a el que 10s sec o es más pa i- da ios del man enimien o del Es ado dic a o ial hagan de la no admisión de 10s pa idos polí icos uno de sus p incipales caballos de ba alla. Po que cuando habla nos de pa idos hay que en ende no odo ip0 de asociación que se ocupa de cues iones polí icas, sino del sis ema que asegu a la ep esen ación de oda la sociedad plu alis a en las ins i uciones del Es ado a a es del su agio uni e sal. El desa ollo socio-económico po una pa e y la consecución del su agio uni e sal y de las libe ades poli icas po la o a han o jado en Eu opa Occiden al un Es ado di e en e del iejo modelo libe al- ep e- sen a i o. El mi o de un Es ado ep esen an e de 10s in e eses gene ales de 10s ciudadanos-indi iduos sin o a mediación que el o o censi a io (asólo 10s poseedo es ienen in e és en la ma cha del Es ado)>) y sin o o con ol que la sepa ación de pode es se ue iniendo abajo a medida que 10s desposeídos ue on eclamando sus de echos polí icos y sociales. El Es ado democ á ico social a iculado po un sis ema de pa idos es el esul- ado de la i upción de las masas popula es en la ida polí ica y en especial del yapel jugado po 10s pa idos socialis as de la segunda mi ad del si- glo x x.' El Es ado democ á ico es hoy en nues as sociedades desa olladas 1. hs pa idos socialis as han sido no solamen e 10s p ime os pa idos mode - nos, sino ambién el es imulo que obligó a las clases conse ado as a o ganiza se ambi6n en pa idos y a c ea pla a o mas de masas. La de echa se ocupa más del Es ado y así 10s iejos pa idos libe ales e an educidos g upos de no ables que desde el Pa lamen o se ocupaban de la ges ión de asun os públicos y pa icula es y de la mode nización del Es ado. El desa ollo de 10s pa idos socialis as obligó a la de echa a busca ambién medios pa a ecaba un consenso de masas. La Iglesia y la ideologia <<Pape s>> Re is a de Sociología y plu alis as un Es ado de pa idos y és os son el p incipal medio de con- igu ación de la olun ad popula . ~LOS ciudadanos ienen de echo a aso- cia se lib emen e en pa idos pa a concu i con mé odo democ á ico a de e mina la polí ica nacionaln (a iculo 49 de la Cons i ución i aliana, de 1947)' Los pa idos del Es ado social y democ á ico mode no son una eali- dad muy dis in a de 10s an iguos pa idos de no able^.^ En 10s casos en 10s que la e olución del Es ado ha sido g adual, como en Ingla e a, 10s pa idos ambién han e olucionado in e namen e (pa ido conse ado ) o han sido p og esi amen e sus i uidos (libe ales po labo is as, y en F ancia epublicanos y adicales po socialis as y luego comunis as). En o os casos, cuando se da up u a y se pasa de 1x1 ip de Es ado a o o, como ca ólica y el nacionalismo ue on p obablemen e 10s medios mis impo an es pa a o ja pa idos de masas pa a opone los a las ue zas socialis as y ambién pa a mode - niza el Es ado y la economia con a 10s sec o es más e óg ados o pa a ompe el Es ado libe al cuando no asegu aba la es abilidad social ( ascismo). 2. Se ha dicho que el Es ado de pa idos signi ica la ans o mación del Es ado libe al y monoclasis a en un Es ado social y plu alis a. El Es ado libe al co esponde a una sociedad desag egada, a o nizada en una democ acia o mal, basada en la azón abs ac a del ciudadano-indi iduo, y en la que en la p ác ica el suje o pol i- camen e ac i o es el p opie a io. El Es ado social co esponde a una sociedad más ag egada po 10s dis in os mo imien os sociales, en la que los ciudadanos son consi- de ados como suje os de de echos polí icos y sociales a la ez (c España es una epú- blica de abajado es ... >>, Cons i ución de 1931) y en la que d pode se basa en el consenso o ganizado a a 6s de 10s pa idos pa a cons i ui una c democ acia gobe - nan e,. Aho a bien, es o no signi ica que el Es ado se con ie a en plu iclasis a. La dis ibución desigual del pode económico-social c ea una desigualdad de acceso a 10s ins umen os polí icos y cul u ales, posibili a la manipulación de la opinión, e c. G an pa e de 10s apa a os del Es ado no es án con olados po las ins i uciones ep esen- a i a~ y es án en cambio es echamen e inculados a 10s sec o es dominan es (Cue pos de Al a Ad ninis ación, Magis a u a, Fue zas A madas, en es económicos, e c.). El Es ado no es plu alis a, pe o si que la lucha de clases y la ba alla po la hegemonia ambién pasa po el in e io de sus ins i uciones, incluso las no democ á icas, como e emos más adelan e. 3. Los pa idos del Es ado mode no son a la ez la exp esión de un conjun 0 de sec o es sociales en e al Es ado (al mismo iempo que encauza sus demandas) y el ins umen o del Es ado pa a ealiza sus ac i idades (al mismo iempo que eje -:-. cen el con ol sob e la bu oc acia es a al). Es os pa idos, ep esen a i os y e icien es, de base social mis o m nos he e ogénea y a eas múl iples, no son ni pueden se 10s iejos pa idos de no ables o de opinión, de apa a o mínimo y elaciones laxas con adep os y elec o es, sino el pa ido de masas, con una o ganización es able y capila en g an pa e de la sociedad, con un p og ama homogéneo y un p oyec o social global, y con un uncionamien o cons an e combinando la es uc u aci6n democ á ica con el apa a o p o esionaliado. C isis del Es ado au o i a i0 en 10s paises que conocie on el ascismo, el sis ema de pa idos se enue a o almen e, ni es la con inuación de 10 an e io , ni la ecupe ación del pasado p e ascis a. I alia es un ejemplo signi ica i a: 10s pa idos que sob e- i en de e apas an e io es son muy mino i a ios, mien as que 10s pa idos impo an es son nue os (DC, PCI, PSI) y se o jan ya como pa idos de masas pa a cons ui un Es ado democ á ico nue o! En el Es ado espaiiol se da una p o unda c isis de las ins i uciones au o i a ias. Pe o en e a es a c isis no hay un sis ema de pa idos ya dispues o pa a oma el ele o. Exis en pa idos, desa ollado alguno, em- b iona ios o os, en p oyec o 10s mis. Pe o el sis ema de pa idos se cons- i uye después del cambio poli ico y es el esul ado an o del p oceso que ha lle ado al cambio como de la elación de ue zas c eada inmedia amen e después.' En España 10 que exis e sob e odo son mo imien os sociales, e dade os pode es sociales que a 10 la go de 10s úl imos 15 años se han le an ado con a unas ins i uciones an ce adas a sus demandas como al diálogo, an incapaces de sup imi 10s mo imien os sociales como de ans o ma se. Es as ue zas sociales en ma cha, 10s abajado es y 10s in elec uales, las ciudades y 10s ba ios, 10s mo imien os au onomis as, 10s p o esionales, e c., han sido el ac o p incipal de la c isis que ha oído 4. El PCI en 1945 se au odeíínió como un Pa i o nouo, como esul an e de la ieja o ganización clandes ina y exiliada, del pa ido de masas o jado en el úi imo pe íodo de la esis encia y de la mul iplicación de mili an es y nue o ca ác e del pa ido en el ma co de una Cons i uuón p og esi a. El Pa ido Socialis a I aliano y la Democ acia C is iana son ambién dos o ganizaciones nue as que poco ienen que e con el PS de 10s años 20 o con el pequeño Pa ido Ca ólico que se o ganizó du an e el ascismo. 5. Véase el caso de I alia en 1945. La c isis del Es ado ascis a es lipida, de 1943 a 1945. En es e pe iodo se da un impo an e mo imien o popula (la esis en- cia) al mismo iempo que la in emención mili a aliada. La izquie da Uega po en e a la democ acia, sob e la ola de la esis encia an i ads a, en el No e y el Cen o del país, pe o de Roma ai Su , son las ue zas aliadas las que cambian 10s é ices y conse an las es uc u as. El pac o ipa i 0 (DC-PCI-PSI), o ien ado a la izquie da, y la hegemonia ame icana a a és del pa ido mayo i a io (DC) exp esan es a si ua- ción con adic o ia que se esol e á en 1947 con la up u a del pac o y el egimen de c bipa idismo impe ec a)> (DC, pa ido de Gobie no pe manen e; PCI, pa ido de oposición, sin al e nancia o acue do posibles). La b e edad del pe iodo de c isis del Es ado ascis a, su cambio po a iba median e la in emención mili a ex e io y el iun o pos e io de un bloque cen is a-conse ado hizo posible que se man u ie an muchas ins i uciones y modos polí icos del Es ado an e io (Amendola ha hablado ude la con inuidad del Es ado después de la libe acións), al mismo iempo que el papel jugado po la izquie da le pe mi ia ob ene comp omisos en ajosos (la Cons- i ución del 47) y posiciones de ue za en la oposición (base elec o al, sindica os, posi- dones locaies). c Pape sn Re is a de Sociologia po den o el ca ác e dic a o ial de las ins i uciones del Es ado anquis a y de 10s apa a os públicos (desde la Bnseñanza y la P ensa has a la Magis- a u a y la Al a Adminis ación, la Adminis ación Local, 10s Sindica os, e cé e a). Aho a bien, el en en amien o no i nien os sociales - ins i ucio- nes en c isis agudiza la c isis pe o no le da salida. El pelig o de una c isis pe manen e es el caos social y a medio é mino una nue a solución au o i a ia. La salida la pueden da 10s pa idos si cumplen dos condiciones: P ime a: ep esen a las ue zas sociales ac uan es y ambién a una pa e al menos de las ue zas p esen es en las ins i uciones del Es ado (como ga an ia de o den económico y público). Segunda: pac a las o mas del p oceso de cambio y el con enido de la al e na i a polí ica. La salida, pues, de la ac ual si uación puede desencadena un Es ado democ á ico de pa - idos si is os p ecisamen e saben cumpli su papel y asegu an la up u a pac ada. Pe o no es la única salida. Una ac i ud expec an e de 10s pa idos polí icos lle a ia a 10s mo imien os sociales a p ác icas co po a i as y sec o iales y/o a explosiones iolen as y deja ía la inicia i a a las ue zas que hoy es án al en e del Es ado. No pa a ealiza una e o ma demo- c i ica que ins au e un sis ema de pa idos, sino pa a o ja una wi!ic adu a ins i ucional)> que al e na ia momen os o aspec os de ole ancia o de in e- g ación sec o ial con ases de in olución iolen a como espues a a los mo imien os sociales. El cambio poli ico consis e en epa i el pode de o a o ma. Hoy es 4 concen ado en unos sec o es muy educidos, que no son esponsables an e el cue po social ni disponen de una ac i idad legi ima an e g an pa e de las ue zas sociales ac i as. Los pa idos polí icos son 10s espon- sables de sin e iza y o dena las p esiones sociales, di igi el p oceso de cambio ( up u a) y es ablece un nue o epa o del pode , que se ha á en e 10s pa idos polí icos en la medida en que és os exp esen las ue zas sociales y mo ales ac uan es en la sociedad. En un pe iodo como és e la esponsabilidad de 10s pa idos polí icos es, pues, ex ao dina ia. Se encuen a en e a unos apa a os de Es ado en c isis y además a asados e ine icien es. Son la he encia de iejas ins i- uciones y cue pos de la Res au ación y de 10s que luego c eó el Es ado anquis a, apa a os au o i a ios y dispa es, degene ados po la al a de pa icipación y con ol democ á icos y ambién po no es a in eg ados en un p oyec o social y poli ico de u u o que les dé un sen ido supe io a1 de la simple supe i encia. Las ins i uciones democ á icas no exis ell y 10s mo i nien os sociales ienen una expe iencia de ei indicación, p o- es a, en en amien os, pe o mucho menos de negociación y de ges ión C isis del Es ado au o i a i0 social. Los mismos pa idos es án en su mayo ía en emb ión y ah no han podido desanolla su unción de mediado es en e los mo imien os y las ins i uciones. Pe o en ellos eside la ,solución de 10s dos g andes p oblemas poli icos que debe esol e nues a sociedad: el cambio poli ico y la cons mcción de un Es ado democ á ico. La up u a polí ica y la o ganiza- ción de la democ acia exige algo más que la mo ilización social y la ins- au ación de ins i uciones ep esen a i as. Es o es indispensable, pe o pa a que la mo ilización sea e icaz y el Es ado democ á ico ealice sus i uali- dades son necesa ios unos pa idos a iculados con la población a odos 10s ni eles y capaces po ello de o ja un nue o Es ado abie o a la pa - icipación del conjun 0 del pueblo. Con las no as que siguen p e endemos analiza has a qué pun o es es o posible en nues o país y apun a luego algunos elemen os sob e cómo deben se 10s pa idos pa a un Es ado democ á ico y p og esi o. El p oceso de colas i ución de 10s pa idos poli icos en España El pe íodo epublicano de 1931-1936 puede ca ac e iza se como el que co esponde a un Es ado de pa idos que no unciona. La de echa espaiíola, an o las clases conse ado as como 10s apa a os poli icos, mili- a es, ideológicos, no es aban dispues os a acep a el minimo cambio ni a acep a ninguna negociación, ni po 10 que espec a a las cues iones sociales ni sob e la au onomia de las nacionalidades. Pe o, además, en la izquie da ambién allaban 10s mecanismos de a iculación, mo imien os sociales-pa idos-ins i uciones, con 10 que ue es p esiones sociales no enían salida polí ica posible (mo imien o ob e o ana cosindicalis a, in- su ección de 1934, ideologia del asal o al pode de la izquie da socialis a y comunis a). La de echa y la izquie da no supie on <(educa se)> mu ua- men e, el sis ema de pa idos acasó y 10s con endien es empeza on el ex e mini0 mu uo. Las elecciones y 10s pa idos no podian p opicia mayo- es salidas y 10s gobie nos no dispon an del consenso amplio que se equie e pa a gobe na en un Es ado democ á ico. Cada bloque social y poli ico piensa que el o o busca su ápido aniquilamien o (la izquie da en el 34, la de echa en d 36). La cues ión no puede esol e se a a és de la lucha polí ica e ideológica, sino del en en amien o o al: 6. Ca alunya ue un caso ela i a nen e dis in o. No solamen e la izquie da ganó odas las elecciones, sino que el en en a nien o socio-polí i o ue mucho menos agudo. La insu ecci6n del 6 de oc ub e de 1934 ue con a el Gobie no de Mad id, del que 149 aPape s), Re is a de Sociologia El sis ema de pa idos de la República acad y es po lo an o i e- pe ible. Después de 40 años no es pensable econs ui las o mas an e- io es. ~Cuáles son 10s pa idos poli icos hoy? Las ue zas sociales que encie on en 1939 o que se acomoda on acep ablemen e en el nue o Es ado no han hecho polí ica a 10 la go de es os años a a és de pa idos polí icos. Incluso pod ia deci se que han hecho poca polí ica si po es o se en iende, po pa e de una clase social, a) cohesiona se y dispone de ins umen os pa a hace apa ece sus in e- eses y olun ad comunes; b) es ablece unos mecanismos de elación complejos y a iculados en e la clase social y el Es ado; c) dispone de un conjun 0 de medios pa a ob ene apoyos sociales ex e nos que den mayo ue za y legi imidad a sus obje i os. Pa a es o si en 10s pa idos polí icos. Las clases dominan es han ac uado polí icamen e con o os ins- umen o~, menos complejos que 10s pa idos polí icos. Los p incipales han sido: a) Los ins umen os poli icos que es u ie on en p ime plano du- an e la gue a ci il se man u ie on después debido a la con igu ación del Es ado como dic adu a mili a , bu oc á ica y cle ical. Se ha dicho que las Fue zas A madas y la Iglesia han sido 10s dos p incipales ccpa idos)> del sis ema u ilizando el é mjno en sen ido muy ex ensi o. El < Mo imien o *, más que un pa ido Único ha sido un medio de o ganización polí ica de la bu oc acia del Es ado, pe o con escasa capacidad de encuad amien o de masas. Los cue pos de la Al a Adminis ación han sido ambién un medio de elación clases dominan es-apa a o de Es ado. En gene al, podemos de- ci de es os medios que cumplen mal las dos p ime as unciones a ibuidas a los pa idos (cohesión de la clase y elación con el Es ado), y han sido, excep o la Iglesia en 10s p ime os años del anquismo, o almen e ine ica- ces espec o a la e ce a (ob ención de consensus social), 10 que sus i uyen con la ue za y el miedo. b) La Adminis ación Local, 10s Ayun amien os, han sido ins u- men os polí icos-cla e pa a las bu guesías locales, con inalidades es in- gidas en gene al a u iliza 10s apa a os del Es ado con ines económicos. C) Los g upos de p esión, mezcla de g upo polí ico, económico e ideológico, y que es un medio de elación en e g upos de in e eses y apa- a os del Es ado, ep esen an la educción pa ológica de 10s pa idos, en i- dades polí icamen e degene ada5 que ponen las ins i uciones y 10s ecu sos se emia que quisie a liquida la au onomia ca alana. Los meses que p ecedie on a la gue a ci il en Ca alunya se i ia en un ma co de o den y anquilidad muy dis in o de 10 que ocu ia ue a. C isis del Es ado au o i a i0 públicos al se icio de in e eses pa icula es. Las dis in as acciones de la Falange, el Opus, 10s P opagandis as Ca ólicos, el Ca lismo colabo acio- nis a o T adicionalis a, han sido is es ejemplos. d) Las En idades Económicas (Consejos de Emp esa ios, Cáma as de Come cio e Indus ia, e c.) han sido o o medio de elación clases domi- nan es-Es ado, de e icacia limi ada, an o po la ela i a ep esen a i idad de es os o ganismos como po a a solamen e cues iones económicas casi siemp e inmedia as y conc e as. Las o mas de elación en e Es ado-bu - guesía han sido en gene al muy pe sonalizadas y 10s medios muy di e sos: Consejos de Adminis ación en el que se in eg aban homb es del Es ado; di ec i as de en idades depo i as como mé odo de ida pública y de con- ac o; la p ensa p i ada, sob e odo a pa i de 10s a íos sesen a. e) Todos es os medios adolecen de no ene un p oyec o global de sociedad y de Es ado que asegu e la cohesión del u u o, a medida que la gue a ci il se hace más lejana. El p oyec o suceso io y la ins i ución Moná quica p e ende án esol e es e p oblema, pe o ah no han supe ado la ambigiiedad en e es ablece una dic adu a de nue o ip0 o pac a con un sis ema de pa idos. ) En 10 que mis han allado 10s ins umen os polí icos del sis ema ha sido en su capacidad de o ganiza el consensus y la pa icipación de la población. Los Sindica os, cuando se p e endió que canaliza an la mo ili- zación ob e a en 10s años 50 (enlaces y ju ados, con enios colec i os) se con inie on en una ins i ución en c isis al plan ea una con lic i idad no in eg able (Sindica o au ónomo, libe ades públicas, de echo de huelga). Las o ganizaciones de masas del < mo imien o~~ (OJE, Sección Femenina, Cabezas de Familia) han i ido sin pena ni glo ia, o en cie os casos -Asociaciones de Cabezas de Familia en algunas ciudades- se han con- e ido como una pa e de las es uc u as sindicales. Pa a esol e el p o- blema de la al a de medios de pa icipación polí ica el sis ema ecu ió, además de la coacción, a la u ilización masi a de medios pa a despoli iza a la población, a omiza la, con e i la en espec ado es de la ida social, a a Cs de la Tele isión, el depo e, la p io idad a 10s alo es y al consumo indi idualis a, la o ganización de la ida social, su medio de elación y acción colec i as (po ejemplo, 10s nue os ba ios u banos). Al nismo iempo han habido pa idos o g upos polí icos de oposición mode ada con p e ensión de ep esen a a las clases medias y al as de la sociedad. Es os g upos, has a el Úl imo pe iodo de c isis abie a de las ins i uciones del Es ado anquis a, u ie an o no u ie an nomb e de pa ido (libe ales, moná quicos, demóc a a-c is ianos, nacionalismo asco o ca alán mode ado, socialdemóc a a, e c.) no han sido e dade os pa idos en el p esen e, sino p oyec os pa a el u u o, equipos polí icos que se han <(Pape s, Re is a de Sociologia limi ado a mon a una ed o in as uc u a minima y a mani es a se a ni el de opinión pública a a és de 10s medios de comunicación de masas. Es as endencias han ac uado sob e odo indi ec amen e (a a és de la Igle- sia, de en idades económicas o p o esionales, e c.), han mul iplicado ela- ciones con la escena polí ica y en cie os casos (Ca aluña y País Vasco sob e odo) han impulsado ac i idades o campaiias de ip0 cul u al e incluso polí ic0 en sen ido amplio (cul u as nacionales, amnis ia, libe ad de exp esión). Pe o no se puede habla de e dade os esquemas de pa idos en desa olío has a 10s dos úl imos años. An es hubie a signi icado una p ác ica de en en amien o di ec o con el sis ema, pa a 10 cua1 ni su base social es aba muy dispues a ni 10s ins umen os de que disponían 10 pe mi ían. La izquie da, en cambio, sí que ha cons uido ya pa idos polí icos. En elío han jugado a ios ac o es. En p ime luga , la izquie da ap esa la p o es a social y polí ica de 10s abajado es, de 10s sec o es popula es, de 10s es udian es e in elec uales, p o es a de i ada an o de sus condi- ciones de ida como de la ebelión ideológica en e a la op esión. En 10s úl imos 20 aiios es a p o es a ha sido cons an e y c ecien e. La base social pa a la izquie da polí ica exis ia y e a ine i able que sob e elía se desa o- lla an pa idos. En segundo luga , 10s g upos y homb es poli icos de la izquie da no e an ole ados po el sis ema, po su ideología y sob e odo po que, en la medida que endían a ep esen a unos mo imien os sociales ac i os, no podian se asu nidos (como pod ia se 10 una e is a o las omas de posición de pe sonalidades). La izquie da necesa iamen e debía o ja e dade os pa idos polí icos en la ilegalidad y en la clandes inidad, no ha enido ni podia ene 10s má genes de ole ancia que enían o os g ups (que po es o no han desa ollado una in aes uc u a de comba e) y no podia ene o o p oyec o que una up u a adical del sis ema. Siemp e ha sido la izquie da la que ha cons i uido pa idos poli icos cuando és os no exis ían, como decíamos al p incipi^.^ Que aho a la iz- 7. Ve No a 1. La izquie da no solamen e cons uye pa idos, sino que con i- buye a impulsa múl iples o ganizaciones de mscsas (sindica os, coope a i as, o~ganiza- ción de base e i o ial, asociaciones cul u ales, e c.) 0 a és de 10s cuales las clases popula es se o ganizan e i umpen en la ida polí ica. La de echa acos umb a apoya - se en su pode económico-social y en 10s eso es del Es ado. S610 cons uye pa idos de masas y/o o ganizaciones au ónomas de la poblaci6n cuando su con ol del Es ado y su pode social es án en pelig o. En es os casos puede llega a edi ica pa idos muy a aigados en el ejido social (las Democ acias C is ianas, cie os pa idos nacionalis- a~) y ambién a p omociona o ganizaciones de masas que dan la ba alia po la hege- monia ideológica, polí ica, mili a a la izquie da; éase el caso chileno con 10s g e- mios, ag upaciones pa onales, el <(pode ecinal,, el <(pode emeninoa, algunos sindica os. C isi,s del Es ado au o i a i0 ma co del Es ado he edado del anquismo, la pe de án casi oda en el cambio democ á i~o.'~ Su exis encia polí ica, como su obsesión con el Es ado del 18 de Julio demues a, a indisolublemen e ligada al monopolio polí ico. En un Es ado de pa idos odos jun os pueden o ma un pe- queíío pa ido de ex ema de echa. No ep esen a án un p oblema en un ma co democ á ico, si en cambio ep esen an un g a e pelig o de ensión y iolencia mien as no se llegue a 61. La cues ión de las Fue zas A madas, que apa ece como la más deli- cada, debe ía se la más ácil de esol e . Po que es e iden e que no se a a de una ins i ución he edada de la si uación an e io que haya que pone en cues ión, sino de lle a a é mino una endencia que ha ido haciéndose mayo i a ia an o en su seno como en e las mismas ue zas sociales que apoya on el le an amien o de 1936: el papel de la FF. AA. no es el de eje ce el gobie no di ec o, sino el de ga an iza la de ensa del pais y el o den cons i ucional que la sociedad se haya dado. Las FF. AA., más que un p oblema, pueden se pa e in eg an e de la solución del cambio como ga an ia del pac o en e las ue zas e o mis as y las de la oposición y de la libe ad pública y del o den du an e el pe iodo p o isional. El o den público puede se un p oblema que exigi á una g an espon- sabilidad de odas las ue zas poli icas. La ex ema de echa juga á las úl imas ca as con la p o ocación de ded denes, ac os de iolencia, en- en amien os, in en ando de es a o ma euni ica a las FF. AA. y a la de echa sob e la base de una solución au o i a ia. Más complejas esul- a án las si uaciones plan eadas po las demandas sociales más ap emian es (pa ados, ba ios y pueblos en si uaciones limi e, asala iados con meno es ing esos, se icios públicos más abandonados, si uaciones u ales mis in- jus as, e c.) que pueden de i a ápidamen e a o mas de acción di ec a y mino i a is. El p oblema debe á esol e se no con medios polí icos mis ep esi os, sino a a és de ins i uciones democ á icas c eadas ad boc y de las o ganizaciones polí icas y sindicales, que pueden incluso impulsa o mas de au osolución de algunos p oblemas (au oges ión, coope a i as, pues a en ma cha de ob as públicas)." 10. La ex ema de echa llega al cambio democ á ico como ue za polí ica de o- ada. Ha pe dido casi oda la legi imidad social y en el p oceso de ca nbio an pe - diéndose sus posiciones en 10s apa a os del Es ado. Hoy su p incipal ue za le iene dada en su alianza con 10s e o mis as, pe o a medida que és os se ean o zados a pac- a con las ue zas de oposición, como Único medio de e i a el caos y cons ui la democ acia, la ex ema de echa, aislada, se desha á como un cas illo de naipes. 11. Hay que ene en cuen a que el cambio poli ico implica 6 un ex ao dina i0 aumen o de las expec a i as sociales de las clases popula es. Demandas la go iempo ep imidas, necesidades insa is echas, an a es da en un ma co de libe ades y en e <(Pape s)> Re is a de Sociologia Una úl ima cues ión, que iene una g an ca ga explosi a, es la cues- i6n de las nacionalidades pe i é icas y de las au onomias eghales. Se especula mucho espec o a que la de echa e incluso pa e impo an e de la opinión pública española, las FF. AA. especialmen e, pueden con e i - se en ue zas con a ias al cambio democ á ico si és e supone un pelig o de desmemb ación del Es ado y de la sociedad ac uales. Po o a pa e, las ue zas sociales mo ilizadas po la democ acia han heeho de la au ode e - minaci6n de las nacionalidades y de las au onomias egionales uno de sus obje i os básicos. Si las nacionalidades pe i é icas no encuen an desde el p ime momen o del cambio una ó mula que econozca sus de echos p o- pios (como, po ejemplo, el es a u o de au onomia) puede p ecipi a se un con lic e muy pelig oso en un pe iodo p o isional y cons i uyen e. El plan- eamien o del p oblema en é minos de en en amien o -Es ado uni a i0 o Es ado o o- no es el co ec o. Las au onomias egionales o incluso el Es ado ede al ep esen an 10 con a io de la desmemb ación; ep esen a uni algo que es di e en e. La desmemb ación comuni a ia se p oduce cuan- do no se econocen es as di e encias, las pe sonalidades p opias de cada pueblo. Los pa idos polí icos que con igu a án nues o sis ema democ á- ico se o ganizan a la ez sob e bases de nacionalidades o egiones y a ni el de odo el Es ado español, incluso 10s pa idos de de echa y 10s socialis as, que an es de la gue a ci il habían demos ado poca sensibili- dad al espec o. Es e doble ca ác e de 10s pa idos nos pa ece básico pa a una co ec a solución del p oblema. Hay una cues ión que hoy 10s e o mis as del Gobie no agi an como p oblema cla e, la cues ión comunis a. Es un p oblema mal plan eado. La cues ión comunis a no exis e como al, sino solamen e como excusa pa a ena el cambio democ á ico." Si no exis ie an 10s comunis as hab ía que a unas ue zas polí icas, que odas, como co esponde ci 10s que buscan el máximo consenso, se p esen a án como de enso es de in e eses popula s y de e o mas socia- les. Es a explosión social puede se encauzada po las o ganizaciones sindicales, po 10s pa idos polí icos de izquie da y cen c~izquie da, pe o en cie os casos oma án o mas más iolen as y cons i ui án una base social -mino i a is pe o no desp ecia- ble- pa a la ex ema izquie da mis adical. 12. La c cues ión comunis a, consis e en supone que el an asma que a o men a las men es de 10s nos álgicos de la c uzada es 6 p esen e en oda la sociedad espa- ñola. Fo ma pa e de la alianza, in no ilis a en el ondo, búnke - e o mis as. Pe o es algo mis. Agi ando la cues ión comunis a se p e ende con ola un p oceso de cambios o males del que es án excluidas odas las o mas de pa icipación, de in ewenci6n popula , que es 10 Único que puede cons ui la democ acia. El p oblema ya no son 10s comunis as, sino el ca ác e democ á ico o e enda a io del cambio. Es o úl imo, que supone una población de espec ado es pasi os, quizás e a posible hace 20 o C isis del Es ado au o i a i0 in en a los, como el caso de 10s judios con 10s nazis. Con la di e encia que aquí no se puede uni g an pa e de las ue zas poli icas y de la opinión pública en una c uzada an icomunis a. La acues ión comunis a, pudo plan ea se en Alemania o en G ecia a inales de 10s años cua en a, cuando con la pa ición de Alemania en el p ime caso y la de o a de la izquie da en la gue a ci il en el o o, 10s comunis as queda on aislados de las o as ue zas poli icas y sus ligámenes con el ejido social o os, es deci , como ue za polí ica encida y especial ( esponsabilizados de la pa ición o de la gue a ci il). En el caso español 10 que ocu e es 10 con- a io. Es la de echa dic a o ial la ue za encida, la que pie de legi imidad y queda aislada con el cambio democ á ico. La izquie da, an o 10s comu- nis as como las o as co ien es, en la medida que ep esen an a ue zas sociales en mo imien o, que ya aho a ac úan como pila de la democ acia, di igiendo la p esión demoaá ica de masas, o ganizando y ep esen ando a 10s sec o es popula es y medios de la población, c eando las condiciones pa a el uncionamien o de ins i uciones ep esen a i as, buscando 10s com- p omisos con la de echa, incluso con 10s e o mis as, pa a encon a pun os de acue do según 10s in e eses más gene ales de la sociedad, la izquie da, pues, es una pieza indispensable de un sis ema democ á ico, que sin el10 queda ia cojo y oscila ía en e el deso den y una nue a dic adu a. En la democ acia no puede limi a se obliga o iamen e el sis ema de pa idos, no po azones de jus icia abs ac a, sino po azones de e icacia social y de legi imidad polí ica del sis ema. Un sis ema polí ico o ganizado sob e bases ep esen a i as no puede elimina , so pena de e bloqueado su uncionamien o, a ninguna ue za polí ica socialmen e ep esen a i a. Una sociedad plu alis a e in eg ada no puede polí ica nen e unciona si deja ue a a g upos sociales impo an es. Un Es ado que basa su legi imi- dad en 10s de echos econocidos po igual a odos 10s indi iduos y g upos sociales, en las libe ades públicas pa a odos, no puede exclui a ningún sec o impo an e de la ida social y polí ica. La e e na polémica sob e si la de echa-de eha puede se democ á ica o si la izquie da --o 10s comunis as en conc e o- pueden se lo has a el inal, no iene demasiado sen ido. La de echa y la izquie da son o zosa- men e democ á icas si ,se da en e ellas un mínimo equilib i0 de ue zas 25 años (y no es segu o), pe o no 10 es en odo caso aho a. Digan 10 que digan, en nues o país s610 hay una ue za que no quie e ninguna democ acia polí ica, que puede desa a la iolencia pa a impedi la, que se 6 en odo momen o un enemigo de la libe ad, es la ex ema de echa, el búnke . Son dos únicos que me ecen una discusi611 sob e si pueden o no pa icipa en el lib e juego poli ico. 161 11 <<Pape s, Re is a de Sociología y el ma co ins i ucional democ á ico pe mi e encauza 10s con lic es. Es deci , que la de echa e izquie da sean democ á icas depende mucho más de sus o mas de exis encia social y polí ica que de su ideologia y de sus p og amas.13 Hemos in en ado explica po qué en Espa ia la mayo ía de la de echa y de la izquie da pueden y debe se democ á icas y cómo 10s p oblemas más con lic i es e inmedia os pueden esol e se en un ma co democ á ico y de pa idos. Es o si el cambio democ á ico culmina en el ac ual pe íodo, pues o que si se consolida una polí ica <(cae anis an y se desa olla un p oceso de < a gen inización)> las cosas cambia ían bas an e. La o iginalidad poli ica de Ca aluña La o iginalidad poli ica de Ca aluña hoy es mani ies a. Los elemen- os más ca ac e is icos pa a noso os son és os: 13. Es una cues ión en gene al mal plan eada la de si un Es ado democ á ico puede admi i o no a las ue zas ex emis as, de de echa, de izquie da, que p ocla- man su no acep ación de la democ acia o su obje i o de acaba con ella. En p ime luga , es e a gumen o se u iliza a eces con a o ganizaciones polí icas que sí son democ á icas, aunque ienen como obje i o una ans o maci6n social y poli ica que modi ica el uncionamien o del Es ado, 10 cual es pe ec amen e legi imo, pues si no s610 se ían admisibles pa idos conse ado es. En segundo luga , un Es ado democ á- ic0 de pa idos no puede exclui .de en ada a ninguna ue za que concu a a la ida democ á ica al ni el que sea (ac uación pública, p esen ación de candida os en elec- ciones, p esencia sindical, e c.), pues se ia alsea el uncionamien o del sis ema. Lo que sí puede es ep imi las acciones de aquellos pa idos que se en en an abie a- men e con el o den legal democd ico, es deci , que se opongan an o al unciona- mien o de las ins i uciones ep esen a i as como a la libe ad y a las decisiones de las mayo ias. En e ce luga , no se puede equipa a a la ex ema de echa y a la ex ema izquie da, pues o que la p ime a acos umb a a apoya se en los apa a os mis eacciona ios, más incon olados po la población, del Es ado, y a o ma bandas iolen as con el obie i o de man ene , de es ablece una dic adu a, mien as que la ex ema izquie da quie e exp esa las demandas mis ap emian es de cie os sec o es sociales ~a icula men e o~ imidos o descon en os. su obie i o es c ea unas condi- . . ciones que hagan posible an o la sa is acción de las ei indicaciones popula es como el eje cicio eal del pode polí ico po 10s abajado es. Aunque las o mas adicales y mino i a ias con que ac úa engan a menudo e ec os con a ios a 10s p e endidos. En esumen, di íamos que nos pa ece que ni la ex ema de echa ni la ex ema iz- quie da, como pa idos polí icos, deben se p ohibidos, aunque su acción sea obje o, ob iamen e, de un con ol polí ico y social, y que ei con ol de la ex ema de echa compe e sob e odo el Es ado, mien as que el con ol de la ex ema izquie da com- pe e especialmen e a las o ganizaciones de masas mayo i a ias en e las clases popu- la es. Además, como deciamos en el ex o, el ca ác e democ á ico o no de una o ga- nizaci~jn depende no an o de su ideologia o de sus omas de posici6n, como del econocimien o de su papel en el sis ema poli ico y de la wepción de las c emandas que su base social exp esa. C isis del Es ado au o i a i0 a) La exis encia de un ni el de o ganización democ á ica, de ida social ins i ucionalizada, incompa ablemen e mayo que en el es o del Es a- do español. En odas las clases de la sociedad, pe o especialmen e en las clases popula es y medias. El mo imien o ob e o no solamen e dispone de un capi al de no ilización y o ganizaci6n ilegal impo an e, sino que desde hace aiios ha desa ollado o mas de ac uación (asambleas) y coo dinación abie as y ha pe mi ido que 10s abajado es se au oeduca an espec o a la o ganización, la ep esen ación, la a iculación de la ei indicación econó- mica y sindical con 10s obje i os poli icos. La ocupación de la O ganización Sindical ha ido aquí mucho más lejos con el consiguien e e ue zo de la o ganización ob e a, como ambién se ha ido mis lejos en el diálogo con el emp esa iado, a ni el de emp esa, de amo, de coma ca. El ni el de o ganización social de los ba ios y ciudades (Asociaciones y Fede a- ción de Asociaciones de Vecinos, Coo dinado as de En idades en dis i os y localidades) se dis ingue no solamen e po su base popula , sino po su ex ensión social y polí ica (p esencia de sec o es poli icos mode ados y de la pequeña y media bu guesía), 10 que da luga a que sus inicia i as, des- de el plan eamien o de al e na i as municipales has a las campañas (de dimisión de alcaldes, no malización del uso público del ca alán) o las p o- pues as de acción (mani es ación po la amnis ia, po ejemplo) engan una conside able c edibilidad y un ga an izado pode de con oca o ia. La en- señanza, la Uni e sidad, 10s colegios p o esionales, la Sanidad, 10s in elec- uales, son sec o es es uc u ados, an o en el sen ido de su o ganización como en el de sus obje i os, casi siemp e o malizados en p og amas am- pliamen e asumidos. Bas a ci a 10s p og amas y el deba e sob e la Escuela Pública, las al e na i as democ á icas en 10s claus os uni e si a ios, la mo ilización y coo dinación que ep esen a el Cong eso de Cul u a Ca a- lana, el papel jugado po 10s colegios p o esionales, la Assemblea d'ln e- lec uals, el inicio de con6gu ación de al e na i as sani a ias. Incluso el ca npesinado empieza a o ja ins umen os de acción y ep esen ación colec i as (Unió de Pagesos). A es o debe iamos añadi el mo imien o coope a i a, el papel cí ico, cuasi polí ico de en idades cul u ales y depo - i as, el a aigo de la ida local y coma cal en el complejo sis ema de ciudades pequeñas y medias de Ca aluiia. Es a ex ema ed de ida social, de democ acia o ganizada, ep esen a un ejido en el cual deben o zosa- men e a aiga 10s pa idos polí icos. Mien as és os no sean legales y no haya plenas libe ades públicas, an o 10s pa idos como 10s o ganismos uni a ios (Assemblea, Consell) deben o zosamen e ene muy en cuen a es a ed democ á ica pa a elabo a una ex ao dina ia mediación, aunque len a y complicada, en e la población y las o ganizaciones polí icas. Des- pues del cambio democ á ico la ida asocia i a se desa olla d ah mis c Pape s)> Re is a de Sociologia y a pesa de que 10s pa idos engan en onces sus o mas de elación di ec a con las masas, ambién debe án es a p esen es en es e ejido social o ganizado pa a ecoge y sin e iza sus aspi aciones y apo a sus p oyec os globales. b) O o elemen o ca ac e is ico es la: poli ización amplia de la bu - guesia en Ca alunya. El enómeno es ela i amen e ecien e," pe o impo - an e. Los pa idos y g upos de acción polí ica, legales unos (en o ma de clubs, sociedades anónimas), alegales o os, se han mul iplicado en 10s úl imos meses. Pe o el p oceso de o ganización polí ica de la bu guesia se desa olla hoy ápidamen e, po que ya habia o jado en 10s aiios an- e io es ins umen os pa apoli icos, an o de elación in e na como de in luencia social. En e es os ins umen os podemos ci a : a) 10s Ayun a- mien os; b) las en idades económicas (Cáma a de Indus ia, Fe ia de Ba celona) y polí ico-económicas (Liga Económica de Coope ación Eu opea, Ci culo de Economia); c) la p ensa; sob e odo en 10s úl imos aiios, odos 10s dia ios de Ba celona se han con e ido en ins umen os muy polí icos de dis in os sec o es de la bu guesía ca alana; d) las en idades cul u ales, p o esionales, depo i as (desde el O eó Ca al2 has a el Fú bol Club Ba celona, pasando po algunos Colegios P o esionales, muy ligados, a ni el de sec o es ac i os, a la bu guesia media); e) la Je a quia eclesiás ica; si la e olución del cle o y de 10s mo imien os c is ianos ha jugado un papel impo an e en el desa ollo poli ico de las clases popula es y medias, la je a quia de la Iglesia ca alana ha sido la más polí ica, más demóc a a y mis ligada a 10s sec o es libe ales de la bu guesia que la del es o del Es ado espaiiol, desde Mon se a has a el Obispado de Ba celona. Las causas de es a apoli ización)> supe io de la bu guesía ca alana son múl iples y no es el momen o de analiza las. Ci a emos solamen e algunos da os ele an es. La bu guesía ca alana llega a de a Bu gos, se in eg a mal en 10s apa a os de Es ado cen al. En consecuencia debe o ja ins umen os p opios, aunque s610 sea pa a plan ea sus demandas. Po o a pa e, el peculia p oceso his ó ico español, desde el siglo XIX sob e odo, hab ía impelido a la bu guesia ca alana a do a se de ins umen os polí icos p opios y a busca po odos 10s medios un consenso social en Ca alunya. La mul iplicación de ins i uciones y en idades, públicas y p i- 14. No hay que sob e alo a el ca ác e democ á ico y ca alanis a de la bu gue- sia. Du an e dos décadas la inmensa mayo ía se adap ó de bas an e buen g ado al anquismo y ol idó an o el libe alismo como las ei indicaciones ca alanas. La bu - guesia ca alana en iaba más dine o a la Uni e sidad de Na a a que al Omniun1 Cul u al y 10s homb es o g upos polí icos de la oposición mode ada no han ecibido apoyo de las clases que p e enden ep esen a has a 10s años sesen a. C isis del Es ado au o i a io adas --empezand0 po la misma ciudad de Ba celona y sus en idades ep esen a i as-, y la unción cí ica a ibuida a odos ellos, con el con- jun o cohesionado po el ca alanis no, la descen alización, la ideologia democ á ica, end ía un iple e ec o: do a 4 a la bu guesía de impo an es ins umen os de in luencia social, da á un con enido polí ico democ á ico e incluso popula a es os ins umen os, deja á al Bs ado cen al sin espacio su icien e pa a ins ala apa a os de con ol social di ec o e icaces." Es os ins umen os o jados a a és de la his o ia, desde las ins i uciones cul u- ales ca alanas has a el Fú bol Club Ba celona, se án ecupe ados po la bu guesía y las clases medias. A pa i de 10s años 50-60 el sec o más poli izado de la bu guesía no cons uye pa idos de oposición, pe o sí que se lama a una ac i idad p epoli ica (el <( e pais)>) a a és de ins i uciones como Omnium Cul u al, las ac i idades que sub enciona la Banca Ca a- lana, o ganismos de la Iglesia, el apoyo al boom del lib o y del disco ca alanes, en e o as. Cuando la c isis del Es ado au o i a io ha obligado a la bu guesia media y al a a lanza se a la pales a polí ica se ha encon- ado con un a senal de medios que no exis im ue a de Ca alunya e incluso con sec o es -mino i a ios pe o eales- de es as mismas clases en plena ac i idad polí ica. C) El Úl imo elemen o que que iamos indicm es el de la madu ez de la sociedad ca alana pa a un cambio democ á ico y un sis ema de pa idos. Dos enómenos son muy ilus a i os al espec o: el g ado mucho mayo de unidad de las ue zas polí icas de oposición y el ca ác e cons uc i a de la oposición poli ico-social. El ni el de unidad al o no solamen e se exp esa en la exis encia de o ganismos uni a ios (desde la Taula Rodona y la Coo dinado a de Fo ces Poli iques en 10s años sesen a, has a la Assemblea de Ca alunya y el Consell aho a), sino sob e odo po el amplio espec o social y poli ico que es os o ganismos ecogen y po su capacidad de mo ilizaci6n, de acción. El a aigo de campañas po la lengua ca alana, la amnis ia, el es a u o del 32, po ayun amien os democ á icos, po el Cong eso de la Cul u a Ca alana; la solida idad amplia ecibida po el mo imien o ob e o; el ol democ á- ic0 jugado po en idades cul u ales y p o esionales; la exis encia de mo imien os popula es ciudadanos en 10s que 10s ba ios ob e os apa ecen unidos a 10s cen ales y a las en idades ciudadanas, odo el10 exp esa un 15. No hay que ol ida nunca el doble ca ác e de la mayo ia de las en idades públicas ca alanas, e la ez ins umen os de la bu guesía al a y media y ue emen e duenciada po las clases popula es. Es o ale pa a la p ensa, el F. C. Ba celona o 10s Colegios P oksionales. El g an ausen e es siemp e el Es ado cen al, el elemen o aglu inado es siemp e un gene ico ca alanismo democ á ico. <(Pape s)> Re is a de Sociologia al o g ado de con luencia polí ica. La ecien e cons i ución del Consell es la culminación de elío. El ca ác e cons uc i o de 10s mo imien os sociales y polí icos de oposición se exp esa an o a a és de 10s con enidos (p og amas ealis- as, aplicables, en la enseñanza, la sanidad, el u banismo, e c.; ei indica- ciones ob e as ligadas con p opues as de polí ica económica y ans o - maciones sociales; a iculación de 10s obje i os socio-económicos y cul u ales con las condiciones poli icas conc e as que 10s pueden hace iables a a- és de la ob ención de las libe ades poli icas y del Es a u o de au onomia) como de la cons ucción de o ganizaciones con capacidad de ges ión social, de se in e locu o es del Es ado y de las ue zas polí icas e incluso de se pila es de o den democ á ico y de con inuidad de la ida social en un p oceso de cambio. Las Asociaciones de Vecinos y la coo dinación de En idades Ciudadanas como base de las al e na i as municipales y de dis- i o. El ensamblaje que ep esen an Comisiones Ob e as y o as o ganiza- ciones sindicales legales, asambleas y comisiones elegidas di ec amen e, UTT, ag upaciones y ju ados, pa a la culminación de un p oceso sindical cons i uyen e. El al o ni el de o ganización democ á ica de la enseñanza: Rosa Sensa , la Escola &Es iu y Coo dinación Escola , el Colegio de Doc- o es y Licenciados, la Fede ación de Pad es, el iun o de las candida u as democ á icas en las úl imas elecciones sindicales, el Cong eso de la Fo ma- ción, las Asociaciones de Ca ed á icos y de ag egados, coinciden es en sus plan eamien os sob e la Escuela.16 El Cong eso de Cul u a Ca alana, en su e ien e de pa icipación popula , es á demos ando la con e gencia de obje i os cul u ales y polí icos en sen ido amplio p esen es en la sociedad ca alana. El emp esa iado ca alán empieza a ene ambién pos u as cons- uc i a~ de ca a a un u u o democ á ico, an o po 10 que espec a a la polí ica económica y social," como espec o al mo imien o ob e o ( en- 16. La ecien e cons i ución del Consell de I'Ensenyamen , asi como las pos u as da i a nen e dis in as en la oposición espec o a las elecciones municipales, el deba e sob e el ca ác e mis o menos popula del Cong es de Cul u a Ca alana, las c ecien es di icul ades pa a cons i ui en es democ á icos amplios en algunos Colegios P o esio- nales, e c., indica que !as al e na i as sec o iales con que las uenas democ á icas se p esen a án al cambio pueden se di e en es, 10 que es una azón pa a que no deban se asumidas en exclusi a po 10s oganismos polí icos gene ales de ca ác e uni a io. 17. Los pa idos de cen o, ligados odos ellos a la bu guesía ca alana, como el Pa i de Cen e, Con e gencia Democ d ica, Esque a Democ d ica, e c., p oponen hoy po hoy p og amas socioeconÓmicos de ca ác e a anzado ( iscalidad, nacionaliza- ciones en cie os casos, con ol público en u banismo, p io idad a equipamien os sociales, pa icipación de 10s abajado es y sindica os en la emp esa y en 10s o ga- nismos económicos). C isis del Es ado au o i a io dencia a la negociación, acep ación del de echo de huelga y de un sindi- calismo au ónomo y de clase, e c.) y pod íamos deci que empieza a es a disponible pa a una up u a pac ada, aunque no la impulsa po aho a. La Assemblea de Ca alunya ep esen a p obablemen e el ni el más al o alcan- zado po es a oposición polí ico-social cons uc i a. Po su composición múl iple, po su p og ama mínimo, po su legi imidad an e la población, no s610 iene un amplio pode de con oca o ia que es á siendo decisi o en la mo ilización popula y la c isis de las ins i uciones del Es ado dic- a o ial, sino que es ambién el polo de e e encia polí ica (más que de o ganización) que pe mi e o ien a la cons i ución de al e na i as sec o ia- les y locales y o ja en 10s dis in os cen os de la sociedad ca alana la al e na i a democ á ica-ins i ucional del p oceso de up u a. Es deci , que si pa a que sea posible un cambio polí ic0 hace al a que las iejas ins i- uciones es én en c isis y que las ue zas sociales más impo an es hayan o jado al e na i as, podemos conclui que es as dos condiciones se dan en Ca aluña. La explicación his ó ica y polí ica del po qué se ha llegado a ell0 exigi ia amplios desa ollos que aho a no es opo uno hace . Di emos simplemen e que la combinación de es ac o es ha esul ado muy im- po an e. La exis encia de la cues ión nacional ha sido un ac o de aglu- inamien o democ á ico muy pode oso. La izquie da 10 comp endió desde 10s años ein a y en las di íciles condiciones del anquismo iene el me i o his ó ico de habe educado polí icamen e a la clase ob e a y a las clases popula es en sen ido democ á ico y nacional ca alán, haciendo p ác icamen e imposible la esu ección del le ouxismo y del apoli icismo. Cuando la de echa (o el cen o) ha uel o a c hace polí ica)>, cuando ha p e endido c ea unos ins umen os pa a ob ene un u u o consenso social ha uel o al ca alanismo, cul u al p ime o, au onomis a aho a. Ninguna ue za polí ica en Ca aluña puede hoy espe a ob ene impo an es apoyos sociales sin una pos u a ca alanis a y democ á ica (pues o que no hay ca alanismo, en España, au o i a io, ya que la < au o idadn es el cen o cen alis a). Un segundo ac o es el de la p opia es uc u a social, de sociedad al amen e indus ializada y u banizada, en la que a pesa de la inmig ación ob e a y de unciona ios se dan al os ni eles de in eg ación social y cul u al; con amplio p edomini0 de 10s sec o es asala iados en la ciudad y con una p opiedad ag a ia ela i amen e epa ida que ha eliminado desde hace iempo las elaciones caciquiles. Es un ip de sociedad en la que 10s g upos sociales se au oo ganizan y ienden a c ea ins i uciones es a ales ep esen a i as; en las que 10s an agonismos sociales se es ablecen en e g upos que se conocen mu uamen e y en e 10s cuales ambién hay in e eses <(Pape s>> Re is a de Sociologia comunes, como indicábamos al p incipio al ci a las condiciones que aci- li an el uncionamien o de un sis ema de pa idos. El e ce ac o que nos pa ece ha sido de e minan e ha sido el ca- ác e de 10s pa idos de base popula . Decíamos al p incipio que en una si uación sin pa idos las clases popula es son 10s que p ime 0 o jan ins- umen os polí icos, pues no disponen de 10s eso es del pode en la sociedad. !Las ue zas polí icas p edominan es en la izquie da cons i uidas du an e el anquismo, y especialmen e el PSUC, que ha sido la mis im- po an e, se han ca ac e izado, al con a io de la adición le ouxis a y cene is a an e io , po una g an capacidad pa a in eg a 10s obje i os y las o mas de acción de 10s abajado es y sec o es popula es, en el ma co de una polí ica uni a ia, democ á ica y au onomis a, que ha impedido la sepa- ación en e la lucha de masas de la clase ob e a y de 10s sec o es más a anzados y adicalizados de la sociedad y las opciones libe ales y demo- c á icas que iban omando la bu guesía, la Iglesia, la mayo ía de las clases medias, e c. El p edomini0 de una izquie da ccpolí ica)>, pila de un u u o sis ema de pa idos en un Es ado democ á ico, ha sido un elemen o cla e pa a llega a la si uación ac ual. Sob e el sis ema de pa idos en Ca alunya Finalmen e pod ían hace se algunas hipó esis espec o al u u o sis e- ma de pa idos en una Ca alunya democ á ica. Como decíamos an es, el sis ema de pa idos se o ja en la úl ima ase del cambio democ á ico y sob e odo du an e el pe íodo cons i uyen e. Se c ea án nue os pa idos; g upos de opinión hoy pueden se g andes ue zas mañana, o ganizaciones ac i is as del p esen e pueden p ác icamen e desapa ece en el u u o. De odas o mas, y suponiendo que se llegue a un Es ado democ á ico de pa idos en un plazo ela i amen e b e e de o ma p edominan emen e pací ica y con la pa icipación de sec o es que ayan del e o mismo gube - namen al has a la ex ema izquie da (es deci , la up u a pac ada) es posible que 10s g andes bloques de ue zas polí icas en Ca alunya y su a iculación ue an más o menos como sigue. En p ime luga , pensamos que la ex ema de echa he ede a del an- quismo end á poc0 peso y le se á muy di ícil es ablece alianzas con o as ue zas. Nos e e imos no ya a 10s g upos ascis as mis o menos iolen os, de impo ancia desp eciable en Ca alunya, sino a 10s sec o es que han jugado a las <casociaciones)> después de habe colabo ado ac i amen e con el sis ema desde la gue a ci il has a aho a: 10s ANEPA, UDE, UDPE. Hay una de echa ca alana que se busca y no acaba de encon a se.