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Una interpretación de los regímenes autoritarios

Linz, Juan J.

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Linz, Juan J.

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UNA INTERPRETACION DE LOS REG MENES AUTORITARIOS * Juan J. Linz (Yale Uni e si y) Once años después de la elabo ación de sus conocidas esis sob e el &gi nen au o i a io>> (elabo ación imp esa en un mul i ep oducido a iculo: < An Au ho i a ian Regime: The Case o Spain,, 1964), el au o del p esen e ensayo in en a de nue o, desde la pe spec i a de 1975, comen a cohe en emen e aquellas esis abundando en algunas de las c í- icas esc i as que se le han o mulado y madu ándolas con sus expe ien- cias de in es igado de las di e sas ue zas que igen 10 que 61 llama <( egímenes au o i a ios)>, p incipalmen e el caso del anquismo. El ni el de abs acción que p esen an es as lííeas en nada desme ece, sino al con- a io, la exp esi idad de su cons ucción ligada a una o ma muy de inida de e la sociedad y p ac ica la ciencia social. * El p esen e ensayo ep oduce uno de 10s apa ados de un ecien e y ex ens0 abajo eó ico del au o i ulado c To aii a ian and Au ho i a ian Regimes,, pp. 175-411 en F ed I. G eens ein y Nelson Polsby (comps.), Handbook o Poli ical Science. Vo- lumen 3: Mac opoli ical Theo y (Reading: Addison-Wesley, 1975). El consejo edi o iai de Pape s ag adece ai au o la amable cesión del mismo pa a es e olumen. 11 Pape s: Re is a de Sociologia 8 (19781 En un ensayo an e io nos p opusimos de ini como sis emas au o i- a ios a una a iedad de sis emas polí icos no democ á icos y no o ali a ios que eunían las siguien es ca ac e is icas: Sis emas polí icos con plu alismo polí ic0 limi ado, no es- ponsable, ca en es de una ideologia elabo ada y di ec o a, pe o con men alldades ca ac e ís icas, ca en es de mo ilización polí ica ex ensa e in ensa, excep o en algunos momen os de su desa ollo, y en 10s que un líde o a eces un pequeño g upo eje ce el pode den o de limi es o malmen e mal deíinidos pe o en ealidad p edecibles.' Es a de inición ue ob enida al compa a aquellos sis emas an o con las democ acias compe i i as como con el ip0 ideal de sis emas o ali a ios.' Es ablece cla os lími es concap uales con las o mas de gobie no democ á- 1. Juan J. Linz, c An Au ho i a ian Regime: The Case o Spain~ en E ik Na d e Y jo Li unen (co nps), Clea ages, Ideologies, and Pa y Sys ems (Helsinki: Wes e - ma ck Socie y, 1964). Fue eimp eso con el mismo i ulo en E ik Alla d y S ein Rok- han (comps.), Mass Poli ics: S udies in Poli ical Sociology (Nue a Yo k: F ee P ess, 1970). Las e e encias de página son de es a úl ima edición; pa a el ex o ci ado: p. 255. La edici6n española de cs e abajo lle a el i ulo de <<Una eo ia del égimen au o i- a i~. El caso de España>>, pp. 1467-1531, en M. F aga e al. (co nps.), La España de 10s años se en a. 111: El Es ado y la polí ica. Mad id: Moneda y C édi o, 1974. 2. VCase Juan J. Linz, c An Au ho i a ian ... P, op. ci ., asi como 10s siguien es abajos: c F om Falange o Mo imien o O ganizacion: The Spanish Single Pa y and he F anco Regime, 1936-1968~, en S. Hun ing on y C. Moo e (co nps.), The Dynamics o Es ablished One Pa y Sys ems (Nue a Yo k: Basic Books, 1970); c opposi ion In md Unde an Au ho i a ian Regime: The Case o Spain*, en Robe A. Dahl (comp.), Regimes and Opposi ions (New Ha en, Conn.: Yale Uni e si y P ess, 1973); y ccThe Fu u e o£ an Au ho i a ian Si ua ion o he Ins i u ionaliza ion o An Au ho i a ian Regime: The Case o£ B aziL, en Al ed S epan (comp.), Au ho i a ian B azil: O igins, Policies and Fu u e (New Ha en, Conn.: Yale Uni e si y P ess, 1973). <(Pape s, Re is a de Sociologia icas, pe o p esen a limi es más bo osos con el o ali a ismo, ya que las si uaciones y egímenes p e y pos o ali a ios pod ían ajus a se ambién a la de inición. Una mayo delimi ación es la exclusión de 10s egímenes le- gí imos adicionales a causa de 10s dis in os ipos de legi imidad del lide- azgo, o de oliga quías que eje cen el pode de o ma au o i a ia. El ip0 de egímenes que hemos denominado egímenes au o i a io-sul anís icos ienen muchos pun os en común con 10s que a amos de inclui en la de i- nición de au o i a ios, pe o di ie en de ellos po la impo ancia que en 10s egímenes au o i a io-sul anís icos ienen el uso del pode a bi a i0 e im- p edecible y la debilidad del limi ado plu alismo polí ic~. Po o as azones c eemos con enien e exclui de nues a ddnición las mona quías decimo- nónicas semicons i ucionales, que se hallaban a mi ad de camino en e o mas de pode legí imas y au o i a ias (con elemen os moná quicos, es- a ales e incluso eudales mezclados con nacien es ins i uciones democ á i- cas), y a las democ acias censi a ias, en las que el su agio es ingido e- p esen aba un paso en el p oceso de desa ollo hacia las mode nas demo- c acias compe i i as basadas como mínimo en el su agio uni e sal mascu- lino. Las oliga quías democ á icas que, especialmen e en Amé ica La ina, han esis ido p esiones enden es a una mayo democ a ización, conse - ando limi aciones de su agio basadas en el anal abe ismo, con ol o ma- nipulación de las elecciones po caciques, ecuen e ecu so al pode mode- ado del ejé ci o, pa idos no di e enciados, e c., se haílan en la línea on e iza en e 10s egímenes au o i a ios mode nos y la democ acia. Es án más p óximos de la democ acia en cuan o a su concepción cons i ucional e ideológica, pe o sociológicamen e se pa ecen mis a algunos egímenes au o i a ios. Nues a delimi ación a a és de la exclusión aún nos deja con bas an es sis emas polí icos con empo áneos que se ajus an a nues a de inición y que, sin emba go, como e emos, equie en una a iada ca- ac e ización en o ma de sub ipos. Nues o concep o concen a su a ención en la o ma en que el pode se eje ce, se o ganiza y se elaciona con las sociedades, en la na u aleza de 10s sis emas de consenso que 10 man ienen, y en el papel de 10s ciudadanos en el p oceso polí ico sin, empe o, p es a a ención al con enido especi ico de 10s p og amas poli icos, 10s ines pe seguidos, la aison d'& e de dichos egímenes. No nos dice g an cosa ace ca de las ins i uciones, g upos y es a os sociales que o man pa e del limi ado plu alismo o ace ca de 10s excluidos. El én asis sob e 10s más es ic os aspec os poli icos expone nues- o concep o a se c i icado de o malismo en una línea pa ecida a la ea- lizada espec o de un concep o gene al de o ali a ismo, o incluso de demo- c acia. No obs an e, c eemos que al ca ac e iza a 10s egímenes indepen- dien emen e de las polí icas que aplican endemos a en oca de o ma RegíBmenes au o i a ios ca ac e ís ica p oblemas plan eados a odos 10s egímenes poli icos, po ejemplo el de las elaciones en e la polí ica y la eligión y 10s in elec uales. Las condiciones de su apa ición, es abilidad, ans o mación y, al ez am- bién, desapa ición, son igualmen e muy dis in as. El ca ác e gene al y abs ac o de nues a de inición hace que ah sea más impe a i o a anza po el camino de la abs acción hacia el es udio de una g an a iedad de sub ipos, al como a a emos de hace aquí. P e e imos habla de egímenes au o i a ios an es que de gobie nos au o i a ios pa a indica la ela i amen e baja especi icidad de las ins i u- ciones polí icas: pene an a menudo en la ida de la sociedad, impidiendo, incluso po medio de la ue za, la exp esión polí ica de cie os in e eses de g upo (como la eligión en Tu quia y en México después de la e olución, el abajo en España) o modelándoles po medio de polí icas in e encio- nis a~ como las de 10s egímenes co po a i is as. A di e encia de algunos analis as del o ali a ismo p e e imos habla de egímenes an es que de so- ciedades debido a que la dis inción en e Es ado y sociedad no es á elimi- nada po comple o, ni siquie a en las in enciones de 10s gobe nan es. El elemen o plu alis a es el asgo más ca ac e ís ic0 de es os egíme- nes, pe o no se le puede sub aya su icien emen e ya que al compa a 10 con el de las democ acias, con su plu alismo casi ilinai ado, su plu alismo polí ico ins i ucionalizado, emos que es amos a ando en es e caso con un plu alismo limi ado. De hecho, se nos ha suge ido que hab íamos po- dido ambién denomina a es os egímenes, egimenes de monismo limi ado. La ealidad es que es os dos é minos pod ían indica el la go adio de acción den o del que ope an dichos egímenes. La limi ación al plu alis no puede se legal o de ac o, p ac icada con mayo o meno e icacia, es ic- amen e con inada a 10s g upos poli icos o aba cando a 10s g upos de in- e és, con al que exis an g upos no c eados po el Es ado o dependien es de é1 que in luencien el p oceso polí ico de una u o a o ma. AIgunos egímenes llegan incluso a ins i ucionaliza la pa icipación polí ica del educido núme o de g upos o ins i uciones independien es, e incluso o- men an su apa ición sin que quede, no obs an e, ninguna duda ace ca de que, en úl ima ins ancia, son 10s gobe nan es quienes deciden qué g upos pueden exis i y bajo qué condiciones. Además, el pode polí ico no es esponsable legalmen e y/o de ac o a a és de dichos g upos an e 10s ciudadanos, aun pudiendo a eces se muy sensible hacia ellos. Es o con- as a con 10s gobie nos democ á icos, en 10s que las ue zas polí icas son o malmen e dependien es del apoyo de 10s dis i os elec o ales, po mis que en la p ác ica puedan in oduci se des iaciones del ip0 de la < ley de hie o de la oliga quia>> michelsiana. En 10s egímenes au o i a ios 10s homb es que llegan al pode e lejando las opiniones de a iados g upos e <<Pape s)> Re is a de Sociologia ins i uciones, no s610 de i an su ac i ud del apoyo de dichos g upos sho ambién de la con ianza que sob e ellos ha deposi ado el di igen e o el g upo dominan e, que oma cie amen e en conside ación su p es igio e in- luencia. En cie o modo ienen una ci cunsc ipción, a la que podemos denomina ci cunsc ipción po encial, pe o es o no es únicamen e, y ni si- quie a p incipalmen e, la uen e de su pode . Un p oceso cons an e de elec- ción de 10s di igen es es el mecanismo po el cua1 di e sos sec o es o ins- i uciones llegan a pa icipa en el sis ema, y es e p oceso jus i ica las ca ac e is icas de la éli e: una cie a he e ogeneidad en 10s modelos de educación y ca e a y el meno núme o de polí icos p o esionales, homb es que han hecho ca e a en o ganizaciones es ic a nen e polí icas, compa- ados con la g an can idad de 10s que p oceden de la bu oc acia, éli es con impo an es conocimien os écnicos, el ejé ci o, g upos de in e és y a eces g upos eligiosos. Tal como e emos, en algunos de es os egimenes un pa ido o icial, o Único, o p i ilegiado, es un componen e nás o menos impo an e del plu alismo limi ado. Sob e el papel, dichos pa idos eclaman a menudo el pode monopolis a de 10s pa idos o ali a ios y cumplen p obablemen e las mismas unciones, pe o en ealidad se han de dis ingui cla amen e de és os. La ausencia o la debilidad de un pa ido poli ico suele p opicia las o ganizaciones segla es pa ocinadas po la Iglesia o elacionadas con ella, como la Acción Ca ólica o el Opus Dei en España, que cons i uyen depósi- os de di igen es pa a dichos egimenes, no demasiado dis in os en cuan o a su unción de eclu amien o de éli es de 10s pa idos demóc a a c i~ ianos.~ El pa ido Único es nás bien lo que 10s a icanos denominan pa i uni ik que un pa i unique, nás bien un pa ido basado en la usión de elemen- os di e en es que un cue po Único disciplinado? Dichos pa idos son con mayo ecuencia c eados desde a iba que desde abajo, nás bien c eados po el g upo que eje ce el pode que un pa ido que conquis a el pode como en 10s sis emas o ali a ios. En la de inición de egimenes au o i a ios p e e imos emplea la pa- lab a men alidad en luga de la palab a ideologia, en base a la dis inción del sociólogo alemán Theodo Geige .' Pa a él las ideologias son sis emas de pensamien o elabo adas y o ganizadas nás o menos in elec ualmen e, a 3. Guy He me , <(Les onc ions poli iques des o ganisa ions dans les égimes h plu alisme limi é*, Reuue F ancaise de Science poli ique, ol. 23 (1973), pp. 439-472. 4. William J. Folz, F om F ench Wes A ica o he Mali Fede a ion (New Ha- en, Conn.: Yale Uni e si y P ess, 1965). 5. Theodo Geige , Die Soziale Schich ung des Deu schen Volkes (S u ga : F. Enke, 1932), pp. 77-79. Regímenes au o i a ios menudo po esc i o, po 10s in elec uales, 10s pseudo-in elec uales, o con su ayuda. Las men alidades son o mas de pensamien o y sen imien o, mis emocionales que acionales, que p qo cionan o mas no codi icadas de eacción an e dis in as si uaciones. Emplea una exp esión alemana muy g &ca: la men alidad es subjek i e Geis (incluso cuando es colec i a); la ideologia es objek i e Geis . La men alidad es una ac i ud in elec ual; la ideologia es un con enido in elec ual. La men alidad es p edisposición psíquica, la ideologia es e lexión, au oin e p e ación; la men alidad es p e ia, la ideologia es pos e io ; la men alidad ca ece de o ma, es luc- uan e, sin emba go, la ideologia es á sólidamen e o mada. La ideología es un concep o de la sociologia de la cul u a, la men alidad es un concep o del es udio del ca ác e social. Las ideologías poseen un ue e elemen o u ópico, las men alidades es án mis p óximas del p esen e o del pasado. Los sis emas de c eencia ideológicos basados en elemen os ijos y ca ac- e izados po ue es a ec os y es uc u as cogni i as ce adas, con consi- de able pode de coe ción, de g an impo ancia pa a la mo ilización y la manipulación de las masas, son ca ac e is icos de 10s sis emas au o i a ios. Po con a, el consenso en 10s egímenes democ á icos se basa en un con- senso de p ocedimien o, cuyo comp omiso adquie e algunas de las cuali- dades de las c eencias ideológicas. La u ilidad y alidez de la dis inción en e men alidad e ideologia ha sido pues a en en edicho po Bolí a Lam~unie .~ És e indica que como e dade as a iables polí icas, como o mas cogni i as de conciencia eal- men e ope a i as en la ida polí ica, pa icula men e en el p oceso de co- municación, no son de hecho an di e en es. C ee que la dis inción implica una p ecipi ada des i ución de las ideas di ec ices de 10s egimenes au o- i a ios como obje o digno de es udio. Nada hay más lejos de nues a in ención. Señala con azón la eiicacia de la comunicación simbólica, la mul iplicidad de conexiones e e enciales en e simbolo y ealidad social, en 10s egimenes au o i a ios. G an pa e de la discusión depende de las suposiciones ilod icas ace - ca de la de inición de ideología, aspec o que no es udia emos aquí. Tan o las ideologias como las men alidades, según han sido ca ac e izadas más a iba, o man pa e de un mis amplio haz de ideas que conduce a 10s ideales de acción-o ien ada que son un aspec o de la ins i ucionalización de las elaciones de pode pa a el cua1 Lamounie p e ie e usa el e mino ideologia. 6. Bolí a Lamounie , <<Ideologia em egimes au o i á ios; u na c í ica a Juan J. Linz~, Es udios Ceb ap, ol. 7 (1974), pp. 69-92. <{Pape s)> Re is a de Sociologia La p egun a impo an e es: (po qué las ideas oman di e en e o ma, colhe encia, a iculación, ex ensión, ni el de cla idad, elabo ación in elec ual y no ma i a? En es as a iadas dimensiones las ideologías di ie en de las men alidades. Es as di e encias ienen consecuencias en el p oceso poli ico. Es más di ícil o ma se el concep o de que las men alidades son obliga o- ias, que equie en el comp omiso de 10s gobe nan es y de 10s súbdi os independien emen e de 10s cos es y de la necesidad de coe ción pa a pone - las en p ác ica. Las men alidades son más di íciles de di undi en e las masas, menos suscep ibles de se empleadas en la educación, con meno es p obabilidades de en a en codlic o con la eligión o la ciencia y más di- íciles de usa a modo de p ueba de leal ad. La gama de consecuencias que puede esul a de una espues a de i ada de ellas, el g ado de p ecisi611 de dichas espues as, la lógica del p oceso de de i ación, y la isibilidad de las con adicciones en e ellas y las poli icas aplicadas son muy dis in os. Los pode es coe ci i os que poseen pa a legi ima o deslegi ima acciones son muy dis in as. El que es udie un égimen au o i a i0 se ap esu a á a iden i ica las e e encias explíci as a las ideas que guian al égimen en ma e ia de eo ización legal y decisiones ju ídicas en casos no polí icos, en c i icas a ís icas y discusiones cien í icas, y únicamen e halla á escasas e idencias de su empleo en la educación. Ni él ni ella encon a án p oba- blemen e el lenguaje ico y ca ac e ís ico, la nue a e minologia y el uso eso é ico de una ideologia, muy di íciles de en ende po el p o ano pe o impo an es pa a 10s pa icipan es. Ni 61 ni ella encon a án en las biblio- ecas mon ones de lib os y de publicaciones de ca ác e ideológico que se ocupen exhaus i amen e y desde a ios pun os de is a de es as ideas. Pe mí asenos admi i que la dis inción es y no puede se bien de i- nida, sino que e leja dos polos ex emos sepa ados po una amplia zona oscu a. P obablemen e 10s egimenes au o i a ios bu oc á ico-mili a es son más suscep ibles de e leja la men alidad de sus gobe nan es. En o os enemos posibilidades de encon a 10 que Susan Kou man ' ha denominado consenso p og amá ico, y en o os un g upo de ideas de i adas de a iadas uen es combinadas de cualquie modo al obje o de da la imp esión de se una ideologia en el sen ido que hemos desc i 0 en 10s sis emas o ali- a ios. Los egímenes au o i a ios que se hallan en la pe i e ia de 10s cen- os ideológicos expe imen an segu amen e el deseo de imi a , inco po a y manipula 10s es ilos ideológicos dominan es. Es e hecho puede p o- oca a menudo se ios e o es de in e p e ación de dichos egimenes en- 7. Susan B. Kau man, Decision-making in An Au ho i a ian Regime: The Poli ics o P o i -Sha ing in Mexico (Nue a Yo k: Columbia Uni e si y, 1970). Tesis Doc o al. Mimeo. Regimenes au o i a ios e 10s es udiosos, aco dando impo ancia a cosas que no la ienen. La e - dade a p egun a a e ec ua es, ¿po qué azón las disposiciones polí icas pa ecen impedi la a iculación ideológica en dichos egímenes? En nues- a opinión la compleja coalición de ue zas, in e eses, adiciones polí icas, e ins i uciones -en pa e de plu alismo limi ade hace que 10s gobe - nan es empleen como e e encia simbólica el mínimo común denominado de la coalición. De es e modo 10s gobe nan es consiguen la neu alización del máximo núme o de ad e sa ios po enciales en el p oceso de oma el pode (en ausencia de una masa de pa ida ios muy ac i a). La imp ecisión de la men alidad desdibuja las isu as de la coalición, pe mi iendo que 10s gobe nan es conse en la leal ad de elemen os dispa es. La al a de una decla ación de obligaciones especí icas, a iculadas y explíci as acili a la adap ación a las condiciones cambian es en el en o no no simpa izan e, especialmen e en el caso de egímenes au o i a ios si uados en el campo de in luencia del Occiden e democ á ico. La alusión a alo es gené icos ales como pa io ismo y nacionalis no, desa oilo económico, jus icia social y o den, y la disc e a y p agmá ica inco po ación de elemen os ideológicos de i ados de 10s cen os polí icos dominan es de la época que se a e, pe mi e a 10s gobe nan es habe omado el pode sin con a con el apoyo ac i o de las masas pa a neu aliza a sus ad e sa ios, elegi a oda clase de pa ida ios y decidi p agmá icamen e las polí icas a aplica . Las men- alidades, semi o pseudoideologías educen la endencia u ópica de la po- lí ica y con ella el con9ic 0, lo que de no se así eque i ia una mayo ins i ucionalización o más ep esión de la que 10s gobe nan es pueden aplica . E iden emen e el u opismo limi ado es cong uen e con las enden- cias conse ado as. Dichos egímenes pagan un p ecio po su al a de ideología en el sen ido que damos noso os a la palab a. Es a ca encia limi a su capacidad de mo iliza al pueblo pa a c ea la iden i icación psicológica y emocional de las masas con el égimen. La ausencia de una ideología a iculada, de la sensación de signi icado esencial, de p opósi os de g an en e gadu a, de un modelo a p io i de sociedad ideal educe la a acción que eje cen es os egímenes sob e 10s que conside an que las ideas, signhcados y alo es ienen impo ancia decisi a. La alienación de 10s in elec uales, es udian es, ju en ud y pe sonas p o undamen e eligiosas de dichos egímenes, incluso cuando unciona i bien y son ela i a nen e libe ales en compa ación con 10s sis emas o ali a ios, puede explica se pa cialmen e po la ausencia o la debilidad de la ideología. Una de las en ajas de 10s egímenes au o i a ios con un impo an e componen e ascis a e a que es a poco o iginal ideología a aía a algunos de aqueilos g upos. Pe o ambién e a una de las uen es <(Pape s)> Re is a de Sociologia de ensión cuando se hacia e iden e la indi e encia de la éli e del égimen po dichos elemen os ideológicos. Teó icamen e pod íamos dis ingui es e con enido de ideas del égi- men, incluso su es ilo, de las ideas que guían o in luyen en el p oceso polí ic0 como una au en ica a iable polí ica. Se pod ia obje a que el p ime aspec o, que conside a emos con ines obje i ado es, es en de ini- i a nenos impo an e que la ap opiación subje i a, que las a iadas o mas de conciencia que eal nen e ope an en la ida polí ica. Sin emba go, c eemos que la dis inción en e men alidad e ideologia no es independien e de la o ma en que ellas a ec an las ac i idades y 10s p ocesos de comu- nicación en la polí ica y en la sociedad. La compleja in e acción en e ambos ni eles de análisis excluye oda a i mación a p io i ace ca de la di ec- ción en que ope a la elación. P obablemen e en 10s sis emas o ali a ios 10s p ocesos polí icos eales son a ec ados más p o undamen e po el con- enido de la ideologia, mien as que en 10s egímenes au o i a ios las men alidades de 10s gobe nan es, al no ene que se an explíci as, pueden e leja más las ealidades sociales y polí icas. La esqui ez de las men alidades, el ca ác e mimé ico y poc0 o iginal de las llamadas ideologias de 10s egimenes au o i a ios, ha limi ado el núme o de es udios cien í icos de es e aspec o de dichos egimenes. Unica- men e 10s es udios basados en en e is as con las éli es y sondeos en la población, ha o di íciles dada la limi ada libe ad de exp esión y 10s obs áculos en lm p ocesos de comunicación, cons i uyen una dimensión impo an e en el es udio de es os egímenes. La ipologia de 10s egímenes au o i a ios que p esen a emos es iba más en el ca ác e de plu alismo limi ado y el g ado de apa ia o de mo ilización que en un análisis de 10s ipos de men alidades. En nues a p ime a de inición sub ayábamm la e dade a ausencia de mo ilización polí ica ex ensa e in ensa pe o admi íamos que en algún pun o del desa ollo de dichos egimenes podia p oduci se al mo ilización. La ca ac e is ica de mo ilización polí ica escasa y limi ada es empe o una ca ac e ís ica obje i a en la que ienden a con e ge es os egimenes po nu- me osas azones. Como e emos en el es udio de 10s sub ipos la despoli- ización de la masa de 10s ciudadanos en a en algunos egimenes en las in enciones de 10s gobe nan es, encaja con su men alidad y e leja el ca- ác e de 10s componen es del limi ado plu alismo que les sos iene. En o os ipos de sis emas 10s gobe nan es in en an mo iliza al p incipio a sus pa ida ios y a la población en gene al, comp ome iéndoles con el égimen y sus o ganizaciones. Sus obligaciones públicas, que a menudo de i an de concepciones ideougicas, les empujan en es e sen ido. El con ex o his ó ico y social de la undación del égimen a o ece o equie e dicha mo iliza-