Alfabetización y educación de adultos en Nicaragua

ALFABETIZACI~N Y EDUCACION DE ADULTOS EN NICARAGUA Xesus B. Paz Fernandez Cuando en marzo de 1980 llegué por primera vez a Nicaragua poc0 podia imaginarme la gran experiencia educativa que tendria lugar en 10s proximos seis meses en aquel país. Habia sido seleccionado como expert0 en educacion de adultos por el Ministerio para formar parte de la mision educativa que, en el marco de un programa de ayuda cultural de España a Nicaragua, debia colaborar en la campana de alfabetizacion. Desde el primer momento todos nos vimos envueltos en la gran marea de entusiasmo colectivo y de intercambio de aprendizaje que supuso la Cruzada Nacional de Alfabetizacion. -. Al año siguiente, de nuevo viaje a Nicaragua. Esta vez se trataba de colaborar en la puesta en marcha del Viceministerio de Educacion de Adultos. Durante casi un año trabaje en la elaboracion de materiales didacticos necesarios para continuar la gran obra de la Cruzada Nacional de Alfabetizacion. El trabajo diario, las observaciones y el contacto directo con 10s responsables del Ministerio de Educacion de Nicaragua, con 10s brigadistas, con 10s maestros populares y con 10s propios adultos nicaraguenses me han servido como base para intentar describir el enorme esfuerzo realizado en el país en el campo de la educacion de adultos. ANTES DE LA REVOLUCI~N La legislacion educacional existente durante el periodo de la dinastia ssmocista se refiere casi exclusivamente a la educacion sistematica de niños y jovenes. Tan solo la Ley Creadora de 10s Ministerios de Estado señala como deber del Ministerio de Educacion Pública ela difusion del entrenamiento de destrezas y campañas de alfabetizacion para adultosv. Sin embargo, 10s autores del proyecto del Plan Nacional de Desamollo Educacional reconocerían que ~relativamente poc0 ha sido hecho en entrenamiento de destrezas y campañas de alfabetización para adultos>)'. Posteriormente se dicto el Plan de Desamollo Rural 1975-1980, en el que se hace referencia a las necesidades de alfabetizacion, dentro de una optica g desar roll is tan que buscaba modernizar el sector agropecuario para mejor contribuir al desamollo socioeconomico del país. En 10s objetivos específicos del citado plan se afirma que ase procedera a la alfabetizacion y capacitacion de la población rural fuera del sistema de educacion basica con enfasis en 10s grupos de catorce a cuarenta años,,'. En realidad, durante este período el gobierno solamente organizo algunas campañas de caracter totalmente marginal, constituyendo todas las actividades gubernamentales en este sentido un apendice del sistema educativo, y no sirvieron en absolut0 para evitar el gran numero de analfabetos con que contaba el país en el momento de la revolucion. A nivel privado existieron diversas instituciones que organizaron y promovieron algunas experiencias en el campo de la educacion de adultos, aunque todas ellas con un ambito de aplicacion bastante restringida. Entre ellas podemos citar: el Centro de Educacion y Prormocion Agraria (CEPA) y el Centro Nacional de Educacion de Adultos (CENEA), con enfasis en la concientizacion; ALFALIT, con alfabetizacion y primaria acelerada para adultos; la Mision Catolica de la Costa Atlantica, dedicada a evangelizacion, alfabetizacion y dinamica de grupos, y las Escuelas Radiofonicas (<Fe y Alegria,,, con alfabetización por radio. Despues de esta somera vision se puede concluir que durante el somocismo <<no hay un sistema de educación de adultos preciso, sino un prosistema confuso y difuso. El10 se confirma cuando vemos que no lhay ninguna autoridad que centralice, coordine y dirija tales actividades, pues el gobierno central se dedica de manera casi exclusiva a la educacion sistematica de niños y jóvenes, dejando fuera a la educación de adultos, asignandole un pequeñísimo papel marginal y secundario~~ . Algunos datos pueden darnos una idea mas precisa de la situacion educativa al nivel que estamos estudiando. En 1978 (ultimo curso 1 Plan Nacional de Desarrollo Educacional 1971-1980. 2 Plan de Desarrollo Rural 1975-1980. 3 MAC~AS, Edgar, Educucion y dependenciu. El Pez y la Serpiente, Managua 1977, p. 135. antes de la revolucion) estaban sin escolarizar un 35,2% de 10s niños entre 10s siete y 10s doce años y un 85% de 10s comprendidos entre 10s trece y 10s dieciocho años. Todos estos niños y jovenes constituyen potenciales adultos analfabetos o con graves deficiencias de escolaridad basica. Por otra parte, en ese mismo año existia una matrícula total de adultos en instituciones oficiales y privadas de 10.436, cantidad extremadamente exigua para un país de mas de dos millones y medio de habitantes y del cual el censo previo a la campaña de alfabetizacion de 1980 revelo que el 50,4% de la poblacion mayor de diez años era totalmente analfabeta4. LA CRUZADA NACIONAL DE ALFABETIZACI~N Al finalizar la guerra civil, en julio de 1979, el nuevo regimen se plantea como uno de sus primeros objetivos abordar el problema del analfabetismo. En realidad, el proyecto de erradicar el analfabetismo estaba ya presente desde el principio de la lucha revolucionaria y el FSLN habia prometido organizar, una vez conseguido el triunfo, una campaña en ese sentido. La Cruzada Nacional de Alfabetizacion (CNA) se planifico como un proyecto eminentemente politico (Pau10 Freire la definio como *una campaña política con implicaciones pedagogicas y no al reves,,). Varias son las razones de 10s organizadores de la CNA para plantear el caracter politico de la alfabetizacion: - Porque el analfabetismo es una consecuencia del somocismo y de la estructura economica del país, basada en el sector agropecuarioexportador que no necesita mano de obra cualificada. - Porque dada la precaria situacion economica del país, el proyecto solo se puede realizar mediante la organizacion y movilizacion de las masas populares. - Porque la alfabetizacion pretende garantizar la fuerza laboral adecuada al proyecto productivo de la revolucion. - Y fundamentalmente, porque existia la necesidad objetiva de afianzar la revolucion. A partir del caracter politico del hecho alfabetizador se comprende que el aprendizaje de la lecto-escritura y el calculo no sea el unico, ni 4 Todos 10s datos proceden de la Sección de Estadística del Ministeri0 de Educacion de Nicaragua (MED). 114 el mas importante, objetivo de la CNA. Tan importantes como este serian la incorporacion de las masas al proceso revolucionario y el mejoramiento de las condiciones de vida del campesinado. Asi pues, ademas de la erradicacion del analfabetismo, la CNA pretende conseguir: - Desarrollar un proceso de concientizacion en el cua1 el pueblo se apropie de su historia, de su valor como persona y del proceso revolucionario que esta viviendo. - Poner las bases para la educacion de adultos, de manera que al terminar la alfabetizacion estén dadas las condiciones para continuar la educacion en 10s campos que la revolucion demanda en su proceso de consolidacion. - Fortalecer las organizaciones de masas, a traves de la preparacion de sus cuadros y de su consolidacion organizativa. - Concientizacion de la juventud, a traves de su contacto directo con 10s obreros y 10s campesinos, fortaleciendo de esta manera la unidad entre estos sectores. - Formacion de la nacionalidad, iniciando la erradicacion de las dicotomias campo-ciudad, trabajo manual-trabajo intelectual, PacificoAtlintico. - Recuperacion cultural e historica a traves de la recoleccicin de muestras de flora y fauna, poesias, cantos y grabaciones que recogen la historia de las luchas del pueblo, y deteccion de lugares arqueologicos. - Colateralmente, realizar un trabajo de educacion sobre salud ambiental, higiene y medicina preventiva. PREPARACION DE LA CNA En agosto de 1979, a 10s quince dias de triunfo revolucionario, el gobierno encargo a Fernando Cardenal, S.J., coordinar la realizacion de una campaña de alfabetizacion para el año 1980. La organizacion se estructuro a partir de una comisión nacional de alfabetizacion, presidida por el ministro de educacion, de la cua1 formaban parte varios ministerios, las diversas organizaciones de masas revolucionarias y algunas otras de caracter privado. Su funcion consistia en marcar las directrices políticas y en convocar a 10s miembros de las diferentes organizaciones para lograr su apoyo y su participación en el proceso alfabetizador. La comision nacional tenia su reproduccion a nivel departamental y municipal. Es decir, en cada cabecera de departamento existia una comision departamental encargada de coordinar las distintas comisiones municipales, que en cada municipio se responsabilizaban de las tareas directas de alfabetizacion. Los integrantes de las comisiones departamentales y municipales eran miembros de las mismas organizaciones que participaban en la comision nacional. En 10s meses previos a la alfabetizacion en sí se realizo una serie de importantes tareas preparatorias. Entre ellas, se pueden destacar las siguientes: - Se realizo y proceso el censo, que puso de manifiesto la cantidad de analfabetos y las disponibilidades de la poblacion para participar en la alfabetizacion. - Se lanzo una campaña propagandística a través de posters, vallas publicitarias, informacion radiada, etc. - Se elaboro el metodo y demas materiales pedagogicos para la alfabetizacion, y se realizo un taller piloto y laboratorios para poner a prueba el material. Al mismo tiempo, se llevo a cabo una campana de promocion financiera a nivel nacional e internacional, ya que el presupuesto de la CNA, aunque modesto (unos veinte millones de dolares), estaba muy por encima de las posibilidades del país. Ademas de la colaborarion de organizaciones políticas, sindicales, religiosas y de otro tipo del propio país, tambien llego ayuda del extranjero. Paises como Holanda, Austria, República Federal Alemana, Costa Rica, etc. ayudaron a cubrir 10s gastos de la CNA; Cuba aporto maestros y tecnicos; 10s sindicatos suecos pagaron 50.000 lamparas de gas que fueron utilizadas por 10s brigadistas del campo y la montana; el gobierno español envio 75 maestros y expertos en educacion de adultos para asesorar tecnicamente y colaborar en las tareas de la alfabetizacion; partidos políticos, sindicatos, organizaciones religiosas y grupos de solidaridad de multitud de paises enviaron su ayuda economica o financiaron la compra de materiales, como lapices, cuadernos, tizas, etc. Finalmente, organismos internacionales como la OEA, la Unesco, la Unicef y la CEE aportaron una ayuda sustancial al proyecto, calificado por ellos como de gran interes internacional. El cuaderno de alfabetizacion El Amanecer del Pueblo fue elabora- do por un equipo de tecnicos nicaragiienses y cubanos dependientes del Ministeri0 de Educacion de Nicaragua. Este equipo comenzo a trabajar apenas un mes despues de finalizada la guerra civil, al ponerse en marcha 10s preparativos de la Cruzada Nacional de Alfabetizacion, de la cua1 el cuaderno citado habria de ser el material basico. El trabajo se inicio analizando otras experiencias alfabetizadoras llevadas a cabo en diversos paises latinoamericanos, como Brasil, Colombia, Costa Rica, Panama, Peni, Guatemala y especialmente la campaña de alfabetizacion de Cuba, de la cual se recogen la mayoria de elementos que orientaran la alfabetizacion en Nicaragua. Ademas se estudiaron las experiencias africanas, como las de Sao Tome y Guinea-Bissau, en las que participo Paulo Freire, el cual posteriormente aportaria numerosas sugerencias a la elaboracion del metodo en una reunion de trabajo mantenida en Managua con el equipo responsable de la confeccion del material alfabetizador. De todas formas, el metodo esta adaptado a las caracteristicas concretas espaciotemporales de su marco de aplicacion. Tres aspectos fundamentales fueron tenidos en cuenta a la hora de la elaboracion: - la existencia del mensaje politico, - caracteristicas del alfabetizador, - caracteristicas del analfabeto. Mensaje politico: La campaña de alfabetizacion se planteo como un proceso en el que la liquidacion del analfabetismo fuera solo uno de sus aspectos. Los instrumentos de ensenanza se concibieron destinados no solo al aprendizaje de la lecto-escritura, sino a elevar la conciencia política del pueblo. El metodo se elaboro impregnado de 10s contenidos y orientaciones revolucionarias para que el analfabeto, a la vez que aprende a leer y escribir, se integre en el proceso revolucionaria y participe de el. Características del alfabetizador: Durante la Cruzada Nacional de Alfabetizacion 10s alfabetizadores serian fundamentalmente estudiantes, amas de casa y obreros sin conocimientos pedagogicos, por 10 cua] se procuro la elaboracion de un metodo sencillo, capaz de ser aplicado por todos. Por esta razon 10s pasos estan muy bien delimitados y su aplicacion es muy dirigida, constituyendo practicamente una guia de trabajo. Características del analfabeto: En las investigaciones preliminares a la campaña se obtuvieron una serie de datos definitorios de 10s destinatarios del metodo: - poseedores de un amplio vocabulario de reconocimiento y comprension; - con una cultura propia, fruto de su trabajo y de sus luchas sociales; - con costumbres y supersticiones arraigadas; - con conocimientos sobre su realidad inmediata, 10s cuales son reflexionados de una manera espontanea; - aunque fisicamente desarrollados, con deficiencias en la vista, la audicion, poca flexibilidad muscular, etc.; - con una memoria amplia, pero no tan duradera como la del niño; - existencia de gran número de adolescentes analfabetos con un elevado grado de madurez precoz, a 10s cuales habra que atender tambien en la Cruzada. Una vez definido el metodo de enseñanza-aprendizaje y 10s contenidos politicos, se procedio a la elaboracion del cuaderno de lectoescritura El Amanecer del Pueblo. Las cinco primeras lecciones fueron sometidas a prueba en el campo de accion a traves de proyectos piloto ubicados en diversas regiones del país, tanto en ambiente rural como urbano. Despues de esta prueba y de una serie de consultas a expertos de la Unesco en el campo de la alfabetizacion, al profesor Paulo Freire y a un equipo de educadores cubanos, se realizaron modificaciones y se procedió a su edicion definitiva. El metodo de alfabetizacion utilizado en la CNA se inscribe en la línea de Paulo Freire, con una diferencia a mi entender importante y es que las palabras generadoras no se extraen del univers0 mental inmediato del analfabeto, sino que responden a 10s contenidos ideologico-políticos que se pretenden transmitir. El cuaderno EI Amanecer del Pueblo esta dividido en 23 lecciones que hacen referencia a temas de caracter político, social o economico. Los contenidos politicos se definieron despues de un estudio del programa de gobierno de la Junta de Gobierno de Reconstruccion Nacional y 10s documentos del FSLN. Posteriormente fueron revisados y aprobados por la Direccion Nacional del FSLN. El índice tematico fue estructurado en tres bloques: cr) Bloque histórico: estudio de las figuras mas importantes del proceso revolucionaria -Augusto Cisar Sandino y Carlos Fonseca-, la fundacion del FSLN y la lucha revolucionaria. b) Bloque socioeconómico: temas relacionados con el progama de gobierno de reconstruccion nacional en sus aspectos social, politico y economico. - 138 C.) Bl~que de defensa de la revolución: se enumeran las formas mediante las cuales se llama al pueblo a defender la revolucion: organizaciones de masas, comites de defensa sandinista, ejercito, etc. Se trata de un metodo global que va combinando en su desarrollo etapas de analisis y síntesis. El desarrollo de cada leccion tiene dos partes: dialogo sobre una fotografia que ilustra el tema politico correspondiente y pasos didacticos para la enseñanza de la lecto-escritura. Mediante el dialogo se descodifica la fotografia, extrayendo de ella 10s elementos del mensaje politico y motivando asi el proceso de aprendizaje a partir de la expresion oral de la experiencia del alfabetizando. Este es un momento de analisis. Como síntesis de la conversacion mantenida, se lee la oracion que encabeza 10s pasos didacticos. De la frase se extrae una palabra y de esta una sílaba que originara una serie de sonidos que se van leyendo y escribiendo, por ejemplo (leccion 4), de la frase: ((El FSLN condujo al pueblo a la liberacion,, se extrae la palabra <<liberacion)~, de la cua1 se toma la silaba <(li* y la familia silabica gla, le, li, 10, Iu*. Combinando las silabas estudiadas se van construyendo palabras y frases en un proceso de creacion propia del alfabetizando. El metodo incluye en cada leccicin varias frases para ser leidas y escritas, ya sean copiadas directamente o al dictado. Estas frases estan construidas a base de combinar 10s sonidos estudiados en las lecciones anteriores. Ademas, el texto consta de cuatro lecturas y varias canciones. Aparte de la cartilla de alfabetizacion, tambien se utilizo en la CNA un cuaderno de operaciones practicas: Calculo y reactivcición, uncl sola opercrcicjn, con un proceso metodologico similar. Los temas estan organizados en unidades que se refieren a 10s aspectos fundamentales del programa gubernamental de Reactivacion economica. Se pretendia con el que 10s alfabetizandos fueran adquiriendo, al mismo tiempo que aprendian a leer y escribir, las nociones basicas del calculo. Cada alfabetizador dispuso tambien de un Crraderno dc Orientaciones en el que se desarrollaban 10s temas politicos de cada leccion, se explicaban 10s pasos metodologicos y se daban orientaciones generales para el desarrollo del proceso alfabetizador. LOS ALFABETIZADORES Los encargados de llevar adelante la CNA -10s alfabetizadoresestaban distribuidos en tres grupos: las Guerrillas Urbanas Alfabetizadoras, compuestas por todos aquellos alfabetizadores voluntarios que por una u otra razon no podian ausentarse durante seis meses de sus lugares de residencia y que alfabetizaban en 10s mismos lugares donde vivian; las Milicias Obreras Alfaberizadoras, constituidas por obreros que en 10s propios centros de trabajo alfabetizaban a sus compañeros analfabetos una vez concluida la jornada laboral. El grupo mas importante 10 constituyo el Ejérciro Popular de Alfabetizacidn (EPA). Estaba formado por jovenes voluntarios mayores de doce años, en su mayona estudiantes de las escuelas de secundaria y universidades, ya que durante 10s meses de marzo a agosto de 1980 se detuvo el aparato escolar, excepto en algunas carreras <<prioritarias,> como Medicina o Ingenieria. A 10s brigadistas del EPA les correspondio la parte mas dificil: alfabetizar en las zonas rurales y montañosas del país, algunas situadas a varios dias de marcha a pie y otras totalmente inaccesibles, a las que solo se podia llegar en helicoptero. Estos muchachos y muchachas participaron en una autentica <<cruzada,,. La campaña de alfabetizacion fue denominada asi porque el cruzado era un mistico y un guerrera. Efectivamente, se necesita una gran mística revolucionaria para entregarse voluntariamente al sacrificio de alfabetizar en dunsimas condiciones de higiene, alimentacion, etc.; por otra parte, la CNA se concibio como una <<guerra contra la ignorancia, -inclusa en la terminologia: ejercito, brigadas ...- o como una ccsegunda guerra de liberacion~. El EPA estaba distribuido en brigadas de unos treinta alfabetizadores. Al frente de cada brigada existia un responsable -en el aspecto politico y disciplinary un auxiliar tecnico, generalmente un maestro u otra persona de cierta preparacion. Los brigadistas, mientras duro la CNA, convivieron con familias campesinas, las cuales les proporcionaban techo y comida. Como forma de conseguir un intercambio de aprendizaje entre alfabetizadores y campesinos, el brigadista, fuera de las horas de clase, debia ayudar en las tareas del campo y vivir como uno mas de la familia. Al mismo tiempo se preocupaba de mejorar en 10 posible las condiciones de vida del campesino iniciandole en habitos de higiene, salud y medicina preventiva, construyendo letrinas, pozos para agua, puentes, caminos.. . Los alfabetizadores recibieron dos tipos de preparacion para The method used in the campaign follows P. Freire's lines adjusted to the Nicaraguan reality and to a series of political-ideological contents. The National Literacy Campaign took place thanks to the collaboration of 180.000 young volunteers -the brigadistaswho where distributed throughout the country amongst the peasants to teach and learn from them. Before the campaign the brigadistas took training courses on political instruction and educational techniques, which they continued on a weekly basis during the campaign. With the National Literacy Campaign the illiteracy index was reduced to 12%, but the brigadistas also gained a wider knowledge of the national reality, influencing positively the living conditions of the peasants. A Viceministry of Education for Adults was created when the National Literacy Campaign ended, in order to start a program of Popular Basic Education. Its main aims being to continue providing political-ideological instruction and offer basic knowledge to allow for a further technical training of the new literates.