Estudio de caso : la educación no formal de adultos como componente del desarrollo rural integrado de las comunidades de la zona lacustre de Pátzcuaro, Michoacán, México

ESTUDIO DE CASO: LA EDUCACION NO FORMAL DE ADULTOS COMO COMPONENTE DEL DESARROLLO RURAL INTEGRADO DE LAS COMUNIDADES DE LA ZONA LACUSTRE DE PÁTZCUARO, MICHOACÁN, MEXICO. Gilberto Garza Falcón Una de las áreas programáticas que merece particular atención del CREFAL es el Desarrollo Rural Integrado, en cuanto alternativa estratégica para contribuir a reducir la situación de pobreza en que viven las comunidades rurales y apoyar 10s esfuerzos que éstas realizan para mejorar sus condiciones y calidad de vida. El desarrollo rural integrado pretende encarar articulada y multifactorialmente el fenómeno de la pobreza. En tal contexto, el desarrollo educativo es s610 uno de sus componentes. El presente estudio de caso se refiere al componente educativo del proceso global de desarrollo rural integrado que se viene dando en algunas comunidades de la Zona Lacustre de Pátzcuaro, Estado de Michoacán, México. Por razones obvias, se hace un desarrollo sintético del caso y se está a la grata disposición de 10s lectores para ampliar las informaciones y referencias, a través de diálogos presenciales o de diálogos a distancia. RESUMEN INTRODUCTORI0 DE CARACTERIZACION DEL PROYECTO El Proyecto está orientado a contribuir con las comunidades rurales de la zona lacustre de Pátzcuaro, Estado de Michoacán, México, en la búsqueda de su desarrollo global. En tales comunidades, a la luz de múltiples evidencias empiricas, se da el fenómeno de la pobreza. 'La presentación de este documento no hubiera sido posible sin la activa y amplia colaboración de 10s que laboran en el proyecto: María Francisca Rangel, J. Guadalupe PeHa, Juan Jesús Garcia, Javier Bustos, José Luís Herrera, Nanno Kleiterp, Jaime Arrangoiz, César Picón, Joel Maltos y M? de la Cruz, Mendieta Ramos. La pobreza es un fenómeno multifactorial, Para encararla es necesario articular orgánicamente el conjunt0 de factores que inciden en ella. SÓ10 uno de 10s factores es el desarrollo educativo. Teniendo en cuenta 10 referido anteriormente, el Proyecto es un componente de un proyecto mucho más amplio que es el desarrollo global o integral de las comunidades de la Zona. En esta perspectiva, su cometido fundamental consiste en contribuir a reducir las condiciones de pobreza en que viven dichas comunidades. El Proyecto se gener6 inicialmente como una inquietud institucional del CREFAL. Actualmente, las comunidades rurales beneficiarias se están apropiando del Proyecto. El proceso de legitimación del Proyecto, por las comunidades, es el marco contextual de nuestro estudio de caso. La iniciativa institucional del CREFAL, a travis del Gobierno de Mixico, dio como resultado el establecimiento del Proyecto Especial de Educación de Adultos para el Desarrollo Rural Integrado (PEDRI), que cuenta con el auspicio del Programa Regional de Desarrollo Educativo de la OEA. Participan en tal Proyecto 17 paises de América Latina y el Caribe. Mixico participa a travis del CREFAL, el cual, a propuesta de 10s paises, ha asumido la coordinación ticnica regional del PEDRI. Lo que en el presente estudio se conoce como el Proyecto es, en buena cuenta, el PEDRI-MEXICO. RESUMEN DEL MARCO SITUACIONAL DEL PROYECTO El Estado de Michoacán, donde se encuentra ubicada la zona de actividades del PEDRI-MEXICO, cuenta con una supeficie de 59.864 km2 y según el censo de 1970, con una población de 2 .O32 .O00 habitantes. En é1 se reproducen, a escala reducida, las mismas consecuencias que para el nivel nacional, especialmente en 10 que se refiere a 10s serios desniveles y desequilibrios sectoriales. En efecto, por un lado, existen grandes polos estatales de desarrollo, dotados de modernas infraestructuras y con niveles crecientes de productividad; por otro lado están las zonas menos dotadas, pobladas mayoritariamente por grupos indígenas localizadas en regiones marginales del Estado (con altas densidades de población y analfabetismo, escasos y degradados recursos naturales), entre las cuales se encuentra precisamente la zona lacustre de Pátzcuaro. En el campo de la educación básica, el Censo Nacional de Población de 1970 reveló que Michoacán tenia una tasa de analfabetismo de 33,3 % (25,3 % para la zona urbana y 41,3 % para la zona rural). Del total de escuelas primarias del Estado, el 34 O/o ofrece escolaridad com- pleta, mientras que el 46 % solamente tres grados de escolaridad o menos. Estos indicadores ubican a Michoacán entre 10s Estados con índices mis altos de analfabetismo y entre 10s que detentan 10s porcentajes más bajos de escuelas completas a nivel primario. La cuenca lacustre abarca un área aproximada de 918 kilómetros cuadrados, y est9 dividida, desde el punto de vista politico-administrativo, en cuatro municipios: Quiroga, Pátzcuaro, Erongarícuaro y Tzintzuntzan. Tamafio y caracterZsticas étnicas de la población Según el Censo Nacional de Población de 1970, la Zona contaba con una población de 72.218 habitantes, de 10s cuales el 41,7 % fue clasificada como urbana y el 58,3 % como rural. En términos de crecimiento poblacional, esta zona sigue la tendencia del Estado, que se caracteriza por saldos migratorios negativos. En efecto, en el periodo intercensal 1960-1970, emigraron 12.753 habitantes, o sea un 15 % de la población total de la zona. Los porcentajes de migración varían entre el 25 % en Erongarícuaro y el 6 % en Quiroga. Esta emigración se dirige principalmente a México, D.F., a otros Estados del Norte del país y hacia 10s Estados Unidos de América. En 10 que se refiere al aspecto étnico y linguístico de la población, el censo de 1970 indica que en 10s cuatro municipios están asentadas unas 99 localidades, de las cuales aproximadamente un 30 % son de población netamente indígena, descendiente directa de la cultura purépecha, y el restante 70 % de población mestiza. Estructura agrana Las formas predominantes de tenencia y distribución de la tierra son las siguientes: ejidal, comunal y pequeña propiedad. Según el Censo Agrícola de 1970, las dos primeras formas, ejidal y comunal, abarcan un 63 % de las tierras cultivables, mientras que la última, con un tamaño promedio de cinco hectáreas, ocupa el restante 37 %. Actividades económicas Existe una distribución geográfica de estas actividades, las cuales están correlacionadas con el tamaño y calidad de las tierras y las tasas de urbanización. Así por ejemplo, en Pátzcuaro, que posee las mejores tierras de cultivo y un alto porcentaje de urbanización, las dos actividades más importantes son la agricultura y 10s servicios (comercio, administración pública, turismo, etc.), sector en el que se emplea más del 50 % de su población económicamente activa. En Quiroga, por otro lado, predomina el comercio y las actividades artesanales, dado que este municipi0 no dispone de buenas tierras de labranza. Los restantes municipios combinan la agricultura con actividades pesqueras y artesanales; algunos pueblos ubicados en la sierra también completan sus magros ingresos con una desorganizada explotación forestal. Agriczlltzlra: principales cultivos. El principal cultivo es el maíz, representa alrededor del 60 % del valor de la producción agrícola de la zona. Los otros dos cultivos que siguen en importancia son el trigo y el frijol; también se cultiva en escala muy reducida habas, hortalizas y algunas especies frutales. En un estudio realizado en 1975, se encontró que la mayoría de 10s campesinos de la zona, con parcelas de 3 hectáreas o menos, s610 producia maíz suficiente para su propio consumo durante unos 8 meses del año. Sin embargo, el frijol y el trigo, especialmente este último, de consumo muy reducido, siempre dejaba algún excedente para la comercialización, pero su cultivo no es rentable para 10s campesinos de escasos recursos. En síntesis, dada la escasa extensión y baja calidad de las tierras, as1 como la falta de insumos tecnológicos modernos, la mayoría de 10s campesinos de la zona no viven de la producción agrícola. Debido a esto, 10s que no pueden dedicarse a la pesca o a las artesanías, trabajan como jornaleros agrícolas, percibiendo un magro salario. Artesaniízs. La producción artesanal es muy importante, estimándose que aproximadamente un 25,6 % de la población económicamente activa está ocupada en este sector. La creciente importancia de esta actividad puede explicarse por tres razones fundamentales: l a) la alta densidad poblacional en relación a la superficie cultivable; 6) el desarrollo del turismo que ha fomentado la demanda de productos artesanales, y c) la mayor rentabilidad de ésta en relación con la actividad agrícola, a pesar de que 10s ingresos generados por la artesania son también bajos, debido a que la comercialización directa no está en manos de 10s artesanos productores. Pesca. Se estima que un número aproximado de 1.000 familias, pertenecientes a unas 15 localidades ribereñas, en su mayoría de extracción indígena, se dedican a esta actividad que, practicada a 10 largo del año, es más rentable que la agricultura. Sin embargo, la mayoría de 10s pescadores utilizan técnicas rudimentarias y, al igual que en el sector artesanal, no existe una organización que 10s agrupe y asesore en la comercialización del producto. Muchos agricultores se dedican a la pesca como un trabajo cornplementario que desarrollan en 10s períodos de baja actividad agrícola. Este tip0 de pesca temporal, forzada por circunstancias económicas, se realiza frecuentemente durante 10s períodos de veda y constituye un serio problema para la renovación de la fauna lacustre de la Zona. Bienestar Socialy Aspectos Edzlcativos de la Zona Sahd. Actualmente 10s servicios de salud se encuentran parcialmente cubiertos con la existencia de 7 establecimientos medico-asistenciales que están ubicados en las cuatro cabeceras municipales, y de 10 clííicas IMSS-COPLAMAR situadas en el medio rural. Estos servicios son insuficientes en la medida que s610 se dispone de una cama hospitalaria para 1.200 habitantes y de un medico para 3.000 personas. En el caso de las clínicas IMSS-COPLAMAR, la falta de personal médic0 titulado ha sido cubierta por estudiantes de medicina que realizan su servicio social. En 10 que respecta a otras variables que afectan a la salud prevalecen 10s problemas de saneamiento ambiental y la carencia de servicios elementales, como agua potable y drenaje. En 10 que se refiere al primer aspecto, 10s indicadores manifiestan que el 60 % de las viviendas tiene piso de tierra. Referente al agua potable s610 un 30 % de las comunidades de la Zona cuenta con este servicio; el alcantarillado apenas alcanza a un 4 % del total de comunidades. En relación a servicios de bienestar social, otro indicador importante que tipifica la situación de marginalidad es la tasa de mortalidad infantil que se eleva a un 4,81 % para 10s cuatro municipios. Para 10s casos específicos de Pátzcuaro y Quiroga las cifras son alarmantes: 6,02 % y 6,5 3 Oh respectivamente. Educación. La educación primaria representa dos tipos de modalidades: monolingüe (castellano) y bilingüe (castellano-purembe), las cuales atienden una población de 21.939 y 3.800 alumnos respectivamente, pero hay que destacar que muchas escuelas no completan el ciclo de enseñanza primaria. En relación con la educación media, s610 existen establecimientos en las cabeceras municipales, y cubren un total de 3.11 1 alumnos. Para la educación media superior hay dos instituciones ubicadas en la ciudad de Pátzcuaro, con una población de 551 alumnos. Estos antecedentes indican que se requiere una mayor cobertura y una diversificación de la educación en estos niveles. Referente a la educación de adultos, la misma se imparte en dos centros que funcionan en la ciudad de Pátzcuaro, mientras que un sistema de educación abierta opera en 10s cuatro municipios. Existe además el programa nacional ccEducación para todos, cuyo subprograma <(Educación para adultos, concentra sus acciones en el municipi0 de Pátzcuaro, con 60 círculos de estudio. REFERENCIA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO El Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL) se creó en 1950 mediante un Acuerdo entre el Gobierno de 10s Estados Unidos Mexicanos y la UNESCO. Inició sus actividades el 9 de mayo de 195 1. Tiene 30 años de vida institucional al servicio de 10s paises de América Latina y el Caribe en el vasto movimiento continental de la educación de adultos. La evolución histórica del Centro est4 vinculada profundamente al proceso de desarrollo de la educación de adultos a nivel de la comunidad internacional. Las expresiones representativas, básicamente, son las siguientes: 1) educación fundamental (1951-1960); 2) de desarrollo de la comunidad (1961-1968); 3) alfabetización funcional (1969-1974); 4) educación de adultos y alfabetización funcional en el marco de la educación permanente (1975-1978); y S) alfabetización y educación de adultos en el contexto de la educación permanente y del desarrollo rural integrado (a partir de 1979). Actualmente el CREFAL es administrado por el Gobierno de México y cuenta con el apoyo de 10s pabes de la región y el auspicio de 10s organismos internacionales, particularmente de la UNESCO y del PREDEOEA. En esta quinta etapa de su vida institucional, 10s objetivos del CREFAI. son 10s siguientes: - Contribuir a la formación de especialistas de niveles directivos y técnicos en las áreas de alfabetización, educación de adultos, desarroilo rural integrado y educación a poblaciones indigenas, tanto en México como en 10s dem& países de América Latina y el Caribe. - Intensificar la labor de extensión educativa y cultural con proyección latinoamericana, nacional y local a través de asesorías, publicaciones, materiales audiovisuales y programas radiofónicos. - Fortalecer e incrementar las acciones de investigación en relación con 10s programas de alfabetización, educación de adultos y desarrollo rural integrado, tanto en México como en 10s demás paises de la Región. - Contribuir a la difusión y práctica del desarrollo educativo como componente indispensable del desarrollo integral o global de 10s paises. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo General Identificar, formular, ejecutar y evaluar acciones de Educación de Adultos, conjuntamente con la población meta y con 10s organismos gubernamentales y no gubernamentales comprometidos con el desarrollo rural de la zona lacustre de Pátzcuaro, Michoacán, México, dentro del marco conceptual y metodológico del PEDRI. - Desarrollar y promover formas y mecanismos de trabajo asociativo y participativo de las comunidades rurales e indigenas y 10s organismos gubernamentales y no gubernamentales que operan en la zona del Proyecto. - Promover acciones de capacitación e investigación como elemento de apoyo al desarrollo rural integrado de la zona lacustre de Pátzcuaro y a 10s Proyectos de 10s paises adscritos al PEDRI. - Contribuir con la población meta de la zona lacustre de Pátzcuaro con acciones directas de apoyo técnico y financiero. - Compartir con 10s paises del Proyecto y con otros de la Región, conocimientos y experiencias de diversa indole en relación con la Educación de Adultos como componente del Desarrollo Rural Integrado y ponerse a disposición de dichos paises para la cooperación técnica que mejor convenga a 10s respectives intereses nacionales. - Desarrollar y proponer un modelo de estructura, contenidos y métodos, tecnologias, recursos, administración y financiamiento de opciones educativas para el desarrollo rural integrado de la zona lacustre de Pátzcuaro. - Sistematitar la experiencia del Proyecto para publicarla, difundirla y ponerla a disposición de México y de otros paises de la Región. - Difundir la concepción y praxis de que el desarrollo educativo es componente indispensable del desarrollo rural integrado. 94 COSTO Y BENEFICIOS DEL PROYECTO El costo total del Proyecto se estima en 1.500.000 dólares aplicados en un período de 4 años (1979-81), y 10s beneficios, en términos de atención directa, a un total entre 12.000 a 15 .O00 campesinos aproximadamente, en 12 o más comunidades, a través de: 1. Elaboración de planes de trabajo, en forma participativa, que permite la capacitación no formal de 10s adultos y dinamiza las organizaciones existentes, para acciones de beneficio comunal tales como: construcción de escuelas, mejoramiento de la vivienda, agua potable, luz, etc. 2. Desarrollo y establecimiento de líneas directas para coordinación, entre las comunidades y 10s organismos que operan en la zona en relación con el desarrollo rural. Esto, dentro del conjunt0 de acciones para promover y aumentar la capacidad de autogestión. 3. Capacitación funcional sobre: organización, planeación, administración de fondos, funcionamiento y estructura de programas en la zona, sanidad, producción agropecuaria, etc., a través de todo esto y aun en forma específica aalfabetizaciÓn)>. 4. Asistencia técnica y crediticia para pequeños proyectos productivos a nivel de empresa cooperativa o colectiva, que involucran la participación familiar (avicultura, apicultura, piscicultura). Si bien se tiene consciencia de que el producto del proyecto no puede ser transferido ni siquiera al resto de México, 10s procesos metodológicos sí pueden referirse al país y a la región. Bajo estas directrices se efectúan intercambios y asesorías con otros proyectos y programas similares y se realizan acciones de capacitación y cursos de carácter regional, además de publicaciones y documentos de trabajo. ENFOQUE ESTRATÉGICO DEL TRABAJO DE CAMPO La finalidad del Proyecto en el trabajo directo con las comunidades rurales es el apoyar un proceso autogestionario que permita a 10s campesinos definir y dirigirse a un modelo de desarrollo acorde a su realidad y, en esta medida, aprovechar racionalmente 10s recursos potenciales que tienen a su alcance, tanto en el interior de sus comunidades como fuera de ellas. Para el logro de este proceso se considera indispensable aumentar 10s niveles de participación de la población meta, es decir, el que se desarrolle una práctica social de toma de decisiones. La participación no surge de manera espontánea; se alcanza de forma gradual en la medida en que 10s campesinos se van capacitando para gestar en forma consciente y organizada las múltiples actividades que implica todo proceso de desarrollo. Por 10 tanto, la presencia del Proyecto en las comunidades tendra una frecuencia decreciente, es decir, intensiva en la primera etapa, y sucesivamente continua, a'iscontinua, hasta llegar a ser eventual y por último nula. El enfoque estratégico del trabajo de campo contempla a la Educación de Adultos, con énfasis en la modalidad no formal, como un elemento eje que influye directamente en las acciones de planificación, investigación, comunicación, organización y evaluación en la comunidad. Todas estas acciones mantienen entre sí una interrelación dialéctica que no permite definir un orden estricto para su ejecución; ésta depende, en última instancia, de una serie de condiciones socio-económicas, organizativas y coyunturales inherentes a cada comunidad. No obstante, para efectos analíticos, se presentan aquí en forma esquemática 10s diferentes elementos del desarrollo rural en que tiene incidencia el Proyecto. PZanzJicaczón de base. La estrategia medular en la ejecución del proyecto ha sido el apoyar la planificación de base de las comunidades rurales. Se ha entendido como planificación la práctica comunitaria que permite definir, jerarquizar y programar acciones de beneficio social con base en las necesidades más apremiantes y en 10s recursos disponibles. Los <<Planes de Trabajos permiten dinamizar a las autoridades y organizaciones existentes en la comunidad y establecer líneas de coordinación de 10s campesinos con las instituciones y organismos de la zona, todo a partir de las necesidades planteadas en la base. La elaboración y ejecución de planes de trabajo debe convertirse en un ejercicio acostumbrado por las comunidades. Esta práctica estar5 apoyada por acciones concretas de capacitación e investigación que permitan, en fases sucesivas de la planificación, contemplar actividades de mis trascendencia y significado en relación con la problemática estructural que vive la población rural. Organización. La organización, como elemento estratégico, debe potenciar la capacidad de gestión de las comunidades y servir de infraestructura social para operar el modelo de desarrollo propuesto por 10s campesinos. El Proyecto tiene como norma de acción el respetar las organizaciones existentes en la comunidad. El planteamiento propuesto es el de apoyarlas a través de acciones de capacitación que faciliten su incorporación, en forma responsable y activa, a un proceso de desarrollo acorde a las necesidades de sus comunidades. 5. El enfoque estratégico del trabajo de campo tiene las siguientes notas distintas: consistentemente dialtctico, acento en la participación activa de la comunidad, confianza en la participación articulada y coherente del conjunt0 de organismos gubernamentales de la zona en apoyo al desarrollo global de las comunidades rurales, apuntalamiento prioritario a acciones de incidencia económico-social para la vida de las comunidades, instrumento para que las comunidades puedan identificar y afirmar su ser histórico-cultural, dinámica de interrelación e interdependencia de procesos de trabajo siendo común a todos ellos la práctica social de la participación y del aprendizaje. 6. El Proyecto encara una serie de obstáculos. En una escala de creciente dificultad, las categorias de obstáculos están referidas al sistema social, a la integración al proceso de organismos e instituciones que laboran en la zona y a las comunidades rurales. 7. El Proyecto es intransferible en cuanto producto. En su dimensión de proceso, hasta la fecha, ya ha demostrado ser útil a nivel nacional y en el ámbito de América Latina y el Caribe. RECOMENDACIONES A 10s paises de América Latina y el Caribe: 1. Sistematizar la experiencia que van acumulando en 10s proyectos educativos en cuanto componentes del desarrollo rural integrado. 2. Divulgar e intercambiar toda clase de experiencias, a nivel bilateral y multilateral. 3. Establecer una cooperación técnica horizontal entre 10s paises, con especial énfasis en el área de trabajo de campo. 4. Participar en eventos y acciones de cooperalción internacional en materia de educación de adultos y desarrollo rural integrado, con el propósito de dialogar con las otras regiones del mundo. 1. Divulgar en el ámbito iberoamericano experiencias concretas de educación de adultos como componente de 10s procesos de desarrollo económico y social de 10s paises, con especial incidencia en las áreas ru- .rales. 2. Promover la publicación de estudios de casos correspondientes a cada uno de 10s procesos inherentes al Proyecto, teniendo en cuenta 10s pertinentes marcos contextuales y el flujo de interrelaciones e interdependencias entre 10s diversos procesos. 3. Contribuir a intensificar las formas de trabajo cooperativo entre 10s paises ibero-americanos en el campo de la educación de adultos como elemento indispensable de 10s procesos globales de desarrollo rural integrado. Bibliografia Panorama Regional del PEDRI. En el marco de las dos reuniones técnicas regionales para coordinadores de campo del PEDRI, organizadas por el CREFAL en 1979 y 1980, se publicaron una serie de documentos de apoyo y sistematización que aquí se enumeran: CREFAL Campesinado y situación rural en América Latina, 1979, 103 pp. CREFAL Un nuevo marco para la educación de adultos, 1979, 40 pp. CREFAL Métodos y técnicas para el estudio del medio mral, 1979, 183 pp. CREFAL Tres expenencias signzfcativas de educación de adultos como componente del desarrollo rural integrado en la República de México, 1979, 74 PP. CREFAL En torno a la administración de proyectos de desarroflo rural integrado, 1979, 86 pp. CREFAL Diferents modelos de evaluación de proyectos, 1980, 125 pp. CREFAL Guia de evaluación de proyectos de educación de adultos para el desarrolo rural integrado, 1980, 4 1 pp . CREFAL Metodologia partic$ativa, 1980, 12 3 pp . CREFAL Marco conceptual y estrategias para el desarrollo rural, 1980, 188 pp . CREFAL La capacitación como componente del desarrollo mral integrado. 1980, 79 pp. CREFAL Sistematización de las experiencias de bs PEDRI-NACIONALES, Visión del PEDRI-MEXICO. En el desarrollo del proyecto se han elaborado diferentes publicaciones, siendo las mis significativas las siguientes: CREFAL Diagnóstico documental e institucional de la Zona Lacustre de Pátzcuaro, 1979, 157 pp. CREFAL Plan maestro del proyecto especial de educación de adultos para el desarrollo rural integrado (PEDRI-MEXICO), 1980, 60 pp. CREFAL Sistematización teórico-metodológica del PEDRI-MEXICO, 1980, 77 PP. CREFAL Anteproyecto de un plan de actividades para el desavoilo integral de la zona lacastre de Pátzczlaro. CREFAL, Delegación de Pesca, Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Secretaria de Educación Pública, Instituto Nacional Indigenista y Secretaria de Salubridad y Asistencia, 1981. CREFAL El diagnóstico situacionaf en rireas rurales, PEDRZ-MEXICO. Cuadernos del CREFAL n. O 9, 1980, 108 pp. CREFAL Serie Resúmenes. Aígzmas áreas temáticas relacionadas con el desavollo mral integrado 1980. (Se han publicado tres números). RESUMEN El Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para América Latina (CREFAL), con sede en México, inició bajo 10s auspicios de la OEA, y en colaboración con otros países latinoamericanos, el Proyecto PREDI-MEXICO que pretende contribuir al desarrollo global de la zona de Pátzcuaro, estado de Michoacán (México) y mb concretarnente a la reducción de la situación de pobreza y marginación de 10s que allí viven. La zona referida se caracteriza, entre otros aspectos, por una gran desigualdad social, un elevado índice de analfabetismo, un excaso aprovechamiento de 10s recursos naturales, una falta de construcciones escolares, una salud pública deficiente y una producción agrícola muy precaria que obliga a 10s que a ella se dedican a buscar otras fuentes de trabajo como jornaleros agrícolas, pescadores o artesanos. El objetivo del Proyecto es apoyar un proceso autogestionario, auspiciado por el CREFAL, y que en último termino deberán asumir las comunidades locales. Para el10 es imprescindible fomentar la participación de 10s sujetos implicados. Los elementos fundamentales en que se apoya el Proyecto para conseguir el desarrollo global de la zona son 10s siguieptes: a) Planificación de base: hasta el momento se han hecho actividades que sirven para diagnosticar la situación de la zona y ver las necesidades y recursos con que cuenta. Además, se han realizado dos cursos experimentaies de alfabetización y postalfabetización, varios proyectos de incidencia socioeconómica y capacitación a diferentes sujetos sobre temas de interés para la comunidad . 6) Organización: se están potenciando las organizaciones de la comunidad para que puedan asumir la gestión de 10 que dí se lleva a cabo. c) Investigación: est5 siendo asumida por la población y el Proyecto aporta la metodologia y herramientas necesarias. Se est6 trabajando en un estudio sobre las necesidades de la zona. d) Comunicación: se resalta el valor motivacional que tiene el dar a conocer 10s resultados que se van obteniendo del Proyecto. e) Evaluación: servirá como método de análisis continuo de la situación. Entre 10s obstáculos más importantes que interfieren en el proceso se encuentran: - El sistema social de desigualdades vigente en la zona. - La falta de coordinación entre organismos gubernamentales y no oficiales. - La falta de práctica en las comunidades para resolver sus propios problemas. La valoración que se hace del Proyecto, hasta el momento, es positiva, dadas las diferentes dificultades con que se encuentra. ABSTRACT The regional Center for Adult Education and Functional Literacy for Latin America (Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización Funcional para America Latina - CREFAL) with Seat in Mexico, started under the auspices of the O.A.S., and in collaboration with other Latin American countries, the Project PREDI-MEXICO, pretends to contribute to the global development of the region of Pátzcuaro, state of Michoacán (Mexico) and more concretely to the reduction of the situation of poverty and margination of its inhabitants. The referred zone is characterized, among other aspects, by its great social difference, a high rate of illiteracy, scarce use of the natural resources, lack of school constructions, deficient public health, and a very precarious agricultura1 production, which oblige those who are dedicated in it to look for other sources of work such as agricultura1 workers, fishermen and craftsmen. The objective of the project is to support a self-managing process, under the auspices of CREFAL and which at the end will have to be managed by the local communities. For this, it is indispensable to promote the participation of the subjects concerned. The fundamental elements in which the Project is based to obtain the global development of the region are the following: a) Basic Planning: Unti1 now, activities are being carried out which serve to analyze the situation of the area and discover the necessities and resources which it disposes. Moreover, two experimental literacy and post-literacy courses have been realized as well as various projects of socio-economic incidence carried out and forming different subjects on uopics of interest to the community . b) Organization: The community organizations are being strengthened so that they could take care of the management of the activities of the community. c) Research: This is being taken cared of by the comrnunity and the Project furnishes the methodology and tools necessary. A study is being made on the needs of the region. 4 Communication: The existing motivational value is highlighted by informing of the results which are being obtained by the Project. e) Evaluation: This will serve as a continous analysis method of the situation. Arnong the most important difficulties which interfere in the process are: - The social system of present inequality in the region. - The lack of coordination between government and non-oficial organizations. - The lack of practice in the communities to solve their own problems. The evaluation made of the Project, unti1 now, is positive, underlining the various daculties with which it is confronted.