Los efectos ambientales de la cadena global de prendas de vestir en Costa Rica

Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 63 Los efectos ambientales de la cadena global de prendas de vestir en Costa Rica Álvaro Martín Parada Gómez Escuela de Economía, Universidad Nacional Autónoma (UNA), Costa Rica, [email protected] Wim Pelupessy Instituto de Estudios para el Desarrollo (IVO), Universidad de Tilburg, Holanda [email protected] Fecha de recepción: 22/02/2006. Fecha de aceptación: 03/05/2006 Resumen La industria de textil y confección de prendas de vestir ha sido un bastión fundamental para la producción, empleo, inversión y exportación costarricense. La presencia de 48 empresas maquiladoras generó 21,5 mil empleos directos y $580 millones en exportaciones en el año 2004. Paralelamente, aproximadamente 450 pequeñas y medianas empresas producen ropa para el mercado local, las cuales impulsan la creación de empleos e ingresos familiares. Lo que aún no está claro es la sostenibilidad de estas actividades y especialmente, el costo asumido en materia de efectos ambientales directos e indirectos. Estudios previos sobre la cadena global de prendas de vestir son el marco de referencia para la identificación de efectos ambientales originados desde la apropiación de las fibras naturales y sintéticas hasta el uso final de la ropa. Países en desarrollo como Costa Rica se debaten en el dilema de obtener mayores beneficios en materia de crecimiento de la producción, exportación y empleo versus los efectos negativos que la industria de confección de ropa causan sobre los recursos naturales. Por lo tanto, este artículo tiene el propósito de contraponer estos beneficios con sus prejuicios ambientales. Como primeros resultados encontramos que son el agua y la tierra que sufran los mayores efectos nocivos Las maquiladoras y PYMES del mercado doméstico tienen diferentes patrones ambientales dependiendo de los respectivos procesos productivos y sus ubicaciones. El impacto por empleo generado demuestra a comienzos ciertas economías de escala, que luego se vuelven en diseconomías con el crecimiento y cambio productivo posteriores. Palabras clave: Cadena global de prendas de vestir, maquiladoras, pequeñas y medianas empresas, impactos ambientales. Abstract The textile and apparel industry has been an essential stronghold for the generation of production, income and exports in Costa Rica. In 2004 48 maquiladoras employed 21,500 workers directly and exported for 580 millions USD. Additionally there were about 450 small and medium-sized businesses producing for the local market, which were responsible for the creation of considerable family employment and income. However, the sustainability of all these productive activities is still uncertain in terms of the costs of direct and indirect environmental effects. Previous global apparel chain studies are used as a framework to identify the environmental impacts of production processes, which are going from the fabrication of natural and manmade fibres, to the final use of the clothing. Developing countries like Costa Rica should balance the benefits from the higher growth of production, exports and employment against the negative effects on natural resources. Therefore, the purpose of this article is to assess the environmental costs of these benefits. As first results we may observe that the main negative effects are affecting water and land resources. The maquiladora firms and domestic market SMEs have different environmental patterns, depending on their respective production processes and location. On evaluating the impact by employed, there appear some scale economies at the beginning, which are converted into diseconomies as firms grow and change later. Key words: Apparel chain, maquiladoras, small and medium-sized businesses, environmental impacts. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 64 1. Introducción La industria de textil y confección de prendas de vestir ha sido un bastión fundamental para la producción, empleo, inversión y exportación industrial costarricense. La presencia de 48 empresas maquiladoras generó 21.5 mil empleos directos y $580 millones en exportaciones en el 2004. Paralelamente, alrededor de 450 pequeñas y medianas empresas producen ropa para el mercado local, las cuales impulsan la creación de empleos e ingresos familiares. Lo que aún no está claro es la sostenibilidad de estas actividades y, especialmente, el costo asumido en materia de efectos ambientales directos e indirectos. Desde esta perspectiva, estudios previos sobre la cadena global de prendas de vestir son el marco de referencia para la identificación de efectos ambientales originados desde la apropiación de las fibras naturales y sintéticas hasta el uso final de la ropa, básicamente a través de los flujos que ocurren en la estructura insumo-productos y, por supuesto, en actividades posteriores al consumo final de la ropa, es decir, el tratamiento en el lavado y desecho de la ropa que hace el consumidor final. Sin duda alguna, países en desarrollo como Costa Rica se debaten en el dilema de obtener mayores beneficios en materia de crecimiento de la producción, exportación y empleo versus los efectos negativos directos e indirectos que la industria de confección de ropa causa sobre los recursos naturales. Por lo tanto, el presente trabajo tiene el propósito de analizar los beneficios del desarrollo de la industria de textil y confección, contraponiéndolos con los efectos ambientales que están presentes en la cadena global de la ropa. Dependiendo de la ubicación de los segmentos de la cadena global, se identifican los efectos ambientales más serios para Costa Rica. Para tal efecto, metodológicamente se estudiarán empresas que manufacturan para la exportación así como pequeñas y medianas empresas que producen para el mercado doméstico. De esta manera se podrán diferenciar los múltiples efectos ambientales que se desarrollan en esta cadena y hacer así un balance entre la generación de valor y los perjuicios que esto implica en materia ambiental. El documento está distribuido en cinco partes. En la sección 2, que sigue a esta introducción, se explica el funcionamiento de los dos circuitos costarricenses en la cadena global de prendas de vestir. La identificación de los principales efectos ambientales es materia de la sección 3. En la sección 4 discutimos las regulaciones ambientales de Costa Rica y calificamos la intensidad de los efectos en diferentes segmentos de la cadena. La sección 5 contiene una valoración parcial de los impactos ambientales, comparando los dos circuitos costarricenses en la cadena. Las conclusiones preliminares se encuentran en la última sección. 2. La dinámica de funcionamiento de dos circuitos de empresas de prendas de vestir en la cadena global Las empresas de textil y ropa en Costa Rica participan activamente en la cadena global de prendas de vestir. Entre los eslabones generales de la cadena pueden mencionarse la producción de algodón y poliéster, la fabricación de telas, el diseño, la manufactura de ropa, la comercialización y mercadeo, hasta finalmente el consumo final. Costa Rica no participa en el eslabón de materias primas debido a que no produce algodón ni fibras sintéticas (Figueroa et al. 2003; Parada Gómez et al. 2005). De igual forma, las empresas costarricenses han avanzado muy poco en el diseño de prendas de vestir y de producción de telas y tejidos. Como resultado, estos tres eslabones están localizados mayormente en el exterior. Sin embargo, la fortaleza de la industria costarricense en la cadena global de ropa se concentra en el eslabón de manufactura o “ensamble”, donde es posible identificar dos circuitos que son relativamente diferentes. El primero está compuesto por empresas que maquilan ropa y exportan al mercado estadounidense; el segundo, está integrado por pequeñas y medianas empresas (PYMES) que producen para el mercado local. La Tabla 1 muestra las características fundamentales de estos dos circuitos. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 65 Tabla 1: Principales indicadores de las empresas textileras y confección según sector (2004) Indicadores promedio Sector maquilador* PYMES** Empleo 320 5 Piezas producidas por mes1 640000 2000 No. maquinaria 350 7 Infraestructura en M2 5000 64 Salarios de operarios por mes*** $270 ($1,69 por hora) $135 ($0,85 por hora) Principales productos T-shirts, pantalones y shorts, ropa interior (brasières) Pantalones, camisas y ropa interior Origen de la materia prima Estados Unidos (100%) Estados Unidos, China, Centroamérica, Brasil Fuente: Entrevistas hechas a las empresas del sector (*)En el caso del sector exportador se entrevistaron 16 empresas de un total de 48. (**) En el caso de las PYMES se entrevistaron 222 de un total de 428. (***) Salarios transformados a dólares a partir de la relación de 480 colones = $1 El sector de manufactura de ropa que orienta su producción a la exportación hacia el mercado estadounidense es totalmente diferente del sector manufacturero de ropa que produce para el mercado local. El sector exportador muestra ventajas en términos de economías de escala. El empleo promedio en este sector es de 320 operarios en planta que disponen de aproximadamente de 350 máquinas de coser (planas y overlock). El espacio utilizado por estas empresas es cercano a los 5.000m2, en los cuales ubican plantas, bodegas, sodas y zonas verdes. Estas grandes empresas producen 32 mil piezas por día en promedio. En términos agregados este sector concentra sus actividades en la manufactura o “maquila” de prendas de vestir y muestra escaso desarrollo de empresas insumidoras textileras. Hay 48 empresas maquiladoras, muchas de capital estadounidense, 15 1 El número de piezas producidas por el sector maquilador fue estimado con base a una producción diaria de 32 mil blue jeans y shorts producidos por la empresa Wrangler de Costa Rica, la cual opera con 320 operarios. En el caso de las pequeñas empresas se estimó un promedio de 100 piezas por día operando con al menos 5 trabajadores. En ambos casos asumimos que las empresas laboran 5 días a la semana. El perfil de las PYMES es mejor que el de la microempresa. Una microempresa produce en promedio 400 piezas al mes, opera con 2 o 3 trabajadores y el espacio de trabajo asciende en promedio a 18 m2 y, básicamente su actividad es de subsistencia. fábricas de telas y tejidos, cinco empresas se dedican al lavado y teñido de telas y marginalmente dos empresas producen etiquetas. La mayoría de estos insumos son para la producción de ropa para el mercado local. Los empleos directos generados por esta actividad maquiladora ascendieron a 21.500 en el año 2004 y las exportaciones al mercado estadounidense se ubicaron en $600 millones en el mismo año. Entre los principales productos exportados pueden mencionarse las camisetas, jeans, shorts y ropa interior (PROCOMER 2004; CATECO 2004). Este sector ocupa el segundo lugar como generador de divisas después de la fabricación de circuitos modulares en la industria (14,08%) en el año 2003 y es el segundo mayor generador de empleo, aportando el 15,7% del total del empleo industrial (BCCR 2004). Sin duda alguna, el sector textil y prendas de vestir ha sido uno de los más dinámicos en la industria costarricense. No obstante, es un sector seriamente amenazado por la fuerte competencia externa. La eliminación de cuotas en enero del 2005 ha presionado a las empresas costarricenses para mejorar su capacidad competitiva. Sin embargo, los competidores cercanos como México, Honduras y Guatemala han ido ganando terreno y algunas empresas que operaban en Costa Rica han movilizado sus operaciones hacia estos países. Entre las ventajas que Costa Rica ha consolidado para competir en el mercado internacional pueden mencionarse: histórica estabilidad política y social, adecuada estabilidad macroeconómica, recurso humano calificado y buena infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, telecomunicaciones). Además, existe acceso preferencial al mercado estadounidense a través de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC), lo cual garantiza a las empresas una buena posición competitiva con respecto a otras empresas que operan en países que no gozan de este beneficio. Por otra parte, el gobierno costarricense, a través de la legislación nacional, ha creado la “Ley de zonas francas, Ley No.7210”, la cual ofrece distintas exenciones fiscales a las empresas, Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 66 traduciéndose en menores costos de producción. Sin embargo, Costa Rica muestra limitaciones para enfrentar la competitividad internacional. El problema central es el poco desarrollo tecnológico hacia productos OEM o de paquete completo y OBM (Parada Gómez et al. 2005). Se puede mencionar también los altos costos de mano de obra y excesivos trámites burocráticos. Por ejemplo, el costo de mano de obra por hora en la industria de ropa costarricense fue en promedio $ 2,52 en 1998, costo que es muy superior si se compara con países vecinos como Guatemala y Honduras donde los costos son de $1,30 y $0,91 en el mismo período (Mortimore 2002). Por supuesto, debemos considerar la calificación del personal y otros factores. No obstante, Costa Rica en los últimos años ha cedido terreno en materia de mejoramiento industrial y su posición actual no es del todo la mejor. El otro sector que conforma la manufactura de ropa es el grupo de pequeñas y medianas empresas. Este sector opera a pequeña escala, es decir, la producción está dirigida a un grupo de consumidores relativamente reducido con limitado poder de compra. Estos son talleres que en promedio emplean cinco operarios y utilizan al menos siete máquinas de coser. El espacio en el que se desarrolla este tipo de producción es reducido, en promedio tienen una dimensión de 18 m2 para las microempresas y 64 para las pequeñas. Los principales productos que ofrecen en el mercado local se caracterizan por ser ropa casual, básicamente pantalones, camisetas y ropa interior, entre otros. Estas empresas en su mayoría son micro y pequeñas empresas (51,6% y 28,5% respectivamente), una menor cantidad de empresas son medianas y grandes (10,3% y 9,6%) de un total de 428 empresas contabilizadas en el 2004 (Parada Gómez y Navarro 2004). La acumulación de capital no es su principal fuerza y subsiste en el mercado local básicamente porque diseña y manufactura ropa “a la medida”, lo que permite captar cierto grupo de consumidores que no encuentran la ropa de su preferencia en las tiendas (Castillo y Chávez 2001); Parada Gómez y Navarro 2004). Para comprender la dinámica de las empresas en la cadena global de textil y ropa se ha elaborado la Figura 1, que muestra la cadena global de textil y ropa a partir de la integración de sus eslabones generales en los dos circuitos, estos son el que se dedica a maquilar ropa para la exportación (maquilador) y el constituido por pequeñas y medianas empresas que producen para el mercado local (PYMES). El comienzo de la cadena de ropa se ubica en la apropiación de las fibras naturales y sintéticas. En el caso costarricense este eslabón no está localizado en territorio nacional, aunque debe hacerse la salvedad de que existen algunas empresas que producen telas y tejidos para el mercado interno. De igual forma, el eslabón donde se desarrolla el diseño es de dominio de las grandes corporaciones, comercializadores y propietarios de marcas de moda, tales como Vanity Fair, GAP, Liz Claiborne, Levi´s y Benetton, cuyas sedes se sitúan típicamente en países desarrollados como Estados Unidos, Italia e Inglaterra. Esto es relevante porque la estructura de control de la cadena empieza a definirse desde la apropiación y tratamiento de los insumos y el diseño de la ropa. Es un hecho que muchas de estas empresas no producen el algodón ni el poliéster; sin embargo, definen los parámetros de calidad para la selección de las telas, tejidos e hilos, es decir, tienen control hacia atrás en la cadena.2 Esta fuerza motriz, se expande hacia delante en la cadena, marcando las pautas y forma de operar de la manufactura de las prendas de vestir a partir de la definición de los estilos y patrones de elaboración de la ropa de moda. Por lo tanto, el eslabón organizado por maquiladoras responde a la racionalidad de las empresas líderes y no dentro de su propia lógica. 2 Las condiciones de producción de estas materias primas no han sido favorables en países de América Latina con excepción de México, Brasil y Ecuador. Por lo tanto, la mayoría de países de la región son importadores de fibras naturales y sintéticas, las cuales provienen básicamente de los Estados Unidos y países asiáticos. El uso de materias primas representa aproximadamente entre el 35% y 40% del valor total de la prenda final. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 67 Figura 1: Ubicación de procesos productivos en la cadena global de textil y ropa costarricense (2004) UBICACION DE PROCESOS EN LA CADENA GLOBAL DEL TEXTIL Y ROPA ALGODON ENCOLADO HILADO OVILLADO CARDADO APERTURA TEJIDO CHAMUSCADO DESENCOLADO TEÑIDO/ENJUAGUE BLANQUEO DESCRUDE ACABADO MERCELIZADO Fenoles/Detergentes/Color/DBO Grasas/Detergentes/DBO pH/Ceras/Detergentes pH/G rasas/Detergentes/DBO TELA BLANCA HILO MERCERIZADO TELA TEÑIDA DISEÑO Desarrollar el estilo Producir las medidasde la prenda Lectura de la estructura de la prenda MANUFACTURA Etiquetado Empaque Limpieza de hebras Alistado Planchado Lavado Pegado de piezas Corte de Tela MERCADEO Y COMERCIALIZACION Uso de la ropa Adquisición de la ropa Com ercio Minorista Comercio mayorista Distribución CONSUMO FINAL MANTENIMIENTO DE LA ROPA Planchado Secado Lavado DESECHO FINAL DIMENSION INTERNACIONAL DIMENSION NACIONAL MAQUILAS (Exportación) PYMES (Mercado local) FABRICACION DE TELAS Fuente: La dimensión internacional fue elaborada con base en GTZ, CEPIS (1994) Esto significa que procesos como el corte de la tela, el pegado, lavado, planchado, alistado, etiquetado y empaque deben responder a parámetros de calidad y funcionamiento preestablecidos por las corporaciones y grandes comercializadores en el exterior. En el caso costarricense, las empresas maquiladoras en su mayoría han respondido satisfactoriamente a estas exigencias que demandan las corporaciones a través de procesos de outsourcing, lo cual les ha permitido mantenerse integradas en la cadena3. 3 En la fase de manufactura básicamente se realizan dos grandes procesos: el proceso de corte de la tela y el “ensamble” o pegado de piezas. En la manufactura se explotan economías de escala a través de la producción en masa. Las plantas de producción normalmente emplean entre 300 y 350 trabajadores, quienes usan igual cantidad de máquinas. En ocasiones, las maquiladoras operan con dos plantas generando alrededor de 700 empleos directos. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 68 Paralelamente, las PYMES no participan como maquiladoras de igual forma que las grandes empresas en la cadena (aunque hay excepciones). Sin embargo, esto no las excluye de la dinámica de funcionamiento del sistema. Las PYMES forman parte de la industria manufacturera costarricense y venden sus productos en el mercado nacional. No obstante, el 92% de las PYMES no hace diseño y el 100% no producen materias primas (Parada Gómez y Navarro 2004). Estas toman los diseños y estilos por observación en tiendas, típica operaciones que consisten en copiar e imitar el estilo. De esta forma imitan los diseños y son usados para elaborar las prendas de vestir; como resultado, ofrecen en el mercado estas prendas sin poner marca o agregan su “propia marca”. Por otra parte, las telas, tejidos e hilos utilizados son importados con excepción de la pequeña proporción de oferta fabricada por empresas locales. Ambos factores muestran la fuerte dependencia de la industria de ropa local respecto a eslabones integrados hacia atrás en la cadena y localizados en el nivel internacional. La posición competitiva de las PYMES es afectada por el mecanismo de control ejercido por las corporaciones en la cadena. La ropa que Costa Rica y otros países en desarrollo exportan en un primer momento a Estados Unidos es reexportada en un segundo momento desde este país a Costa Rica. Como resultado, las empresas locales deben enfrentar la presión competitiva de una oferta de mayor calidad y ropa de marca que captura un segmento con amplio poder de compra de la demanda nacional, reduciéndose las posibilidades de venta en el mercado doméstico para las pequeñas empresas locales. En el sistema, el control de las corporaciones o multinacionales se origina en el segmento de insumos y avanza hasta llegar al consumidor final. En el eslabón de mercadeo y comercialización grandes distribuidores y propietarios de marcas de moda ejercen un control relativo en la cadena, tanto hacia atrás (manufactura) como hacia delante (consumidor final) con el resultado de concentración de mayores beneficios4. Estos utilizan una estrategia de mercadeo global que apoyan el mercadeo (promoción más publicidad) de la ropa de marcas con el objetivo de posicionar la moda en países como Costa Rica. En un segundo momento, comerciantes mayoristas y minoristas se encargan de comercializar las prendas de vestir en cadenas de supermercados y tiendas de prestigio. Como fase última de la cadena, pueden mostrarse dos fases posteriores al consumo final: el mantenimiento de la ropa y el desecho. En el primero se incluyen actividades como el lavado, secado y planchado. El desecho ocurre cuando la ropa alcanza el fin de su vida útil y simplemente se convierte en desecho final. En el análisis de la industria de textil y prendas de vestir de Costa Rica se ha avanzado poco en el estudio de los impactos ambientales que ésta genera. La mayoría de estudios han fijado su atención en la capacidad competitiva del sector a partir de diagnósticos, evaluaciones y aplicación de modelos.5 La principal preocupación por los efectos ambientales en este tipo de industrias ha sido puesto de manifiesto por agencias internacionales de países desarrollados que han presionado a los gobiernos para aprobar leyes y normas que ayuden a reducir los efectos ambientales causados por la industria textil. Por ejemplo, Waste and Contaminated Land Order 1997-North Ireland, Special Waste Regulations 1996 de England-Scotland & Wales, The Packaging (Essential Requirements) Regulations 1998, The European Ecolabelling Award Scheme 2002. La regulación básicamente se concentra en controlar la generación de contaminantes en la producción de telas, tejidos e hilos, aunque 4 Algunos investigadores señalan que la concentración de beneficios en este segmento de la cadena ocurre debido al poder de mercado de los comercializadores (distribuidores y propietarios de marcas de moda), quienes mediante procesos de subcontratación logran hacer la producción de las mercancías a costos bajos y luego a través de agresivas estrategias de mercadeo logran vender las mercancías a precios bastante altos, obteniéndose ganancias extraordinarias. (Gereffi y Korzeniewicz 1994, Humphrey y Schmitz 2001, Kaplinsky y Morris 2002, y Pelupessy 1998) 5 Entre los estudios hechos en Costa Rica pueden mencionarse: FEDEPRICAP 1994; Figueroa et al. 2003; Parada Gómez 2002; entre otros. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 69 también considera la producción de algodón y fibras sintéticas como el poliéster y nylon. Estas actividades en Costa Rica se desarrollan marginalmente debido a la ausencia de algodoneras y plantas que fabriquen telas y tejidos. Esto es una ventaja relativa porque por un lado, se evita la contaminación directa causada por estas actividades, pero por otro lado, esto no ha permitido a la industria de este país producir un “paquete completo”, como consecuencia las posibilidades de generar mayor valor agregado son limitadas (véase Parada Gómez et al. 2005). En ausencia de estudios que integren el impacto ambiental de las actividades que forman parte de la cadena global de textil y ropa de Costa Rica, ofrecemos una aproximación metodológica para definir e identificar los efectos que son causados por los diferentes agentes económicos que operan en este sector. 3. Los efectos ambientales directos e indirectos en la cadena global de textil La Figura 2 muestra en el caso de Costa Rica que la producción de algodón, fibras sintéticas y la mayoría de insumos necesarios está localizada en el exterior. En estas actividades se generan múltiples efectos ambientales. Los productores de fibras naturales como algodón y lana utilizan pesticidas, fertilizantes y otras sustancias químicas que directamente afectan al ser humano. También, muchas de estas sustancias son desechadas y enviadas a los ríos con consecuencias nefastas para microorganismos, peces y hábitat en general (GTZ 1994; Heeley 1993; Swedish Society for Nature Conservation 1996, Comisión Europea 2003, Wesley y Beghin 1998). Los principales países productores de algodón son China, Estados Unidos e India. Estos concentran cerca del 62.0% de la producción total mundial. En América Latina, países como México y Brasil producen algodón pero su participación no sobrepasa el 7% en conjunto (Valderrama 2000a y 2000b). En el caso de Centroamérica, la producción de algodón se abandonó hace algunos años, por lo tanto, los efectos ambientales causados por esta actividad están ausentes y básicamente los efectos causados por la producción de algodón se localizan en los países antes mencionados. La fabricación de telas, tejidos e hilos, y otros insumos son producidos por países líderes como China, India, Estados Unidos y Pakistán. Las corporaciones que producen telas utilizan colorantes, blanqueadores, solventes y ácidos para mejorar la textura, flexibilidad y color de las telas. Muchas de las sustancias químicas incluyen elementos tóxicos dañinos para el ser humano y organismos acuáticos. Muchas agencias internacionales han criticado fuertemente los procedimientos utilizados para el teñido y blanqueado de telas, y han señalado la necesidad de aplicar procesos cada vez más limpios (Swedish Society for Nature Conservation, Scottish Environment Protection Agency, Environment and Heritage Service from Northern Ireland, European Union Eco-Label). En términos generales en este segmento se evidencian la generación de desechos sólidos, líquidos y efectos en el uso de recursos energéticos como el agua y electricidad. También estos efectos son causados por las pocas fábricas de telas que atienden necesidades del mercado interno, indicado en la Figura 2. El segmento de manufactura de ropa (corte y confección) ha sido descentralizado desde los países desarrollados hacia subdesarrollados. Esta fase de la cadena en apariencia es una de las más limpias en términos ambientales. Sin embargo, es posible identificar distintos efectos como: emisiones que provocan contaminación sónica dentro de las plantas, presencia de desechos sólidos (residuos de telas, aceites y grasas), uso excesivo de recursos como electricidad y agua, entre otros. En la fase de acabado, etiquetado y empaque se observa presencia de desechos sólidos tales como residuos plásticos y de cartón que son desechados durante el proceso. Este mismo empaque (bolsas o cajas de cartón) es parte del total de residuos sólidos generados en la fase del consumo final. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 70 Figura 2: Identificación de los efectos ambientales directos en la cadena global y nacional de prendas de vestir costarricense (2005) Fibras naturales (Algodón, Lana) Fibras Sintéticas(Poliést er y Nilon) Mercadeo y Comercialización Acabado, Etiquetado, Empaque Cortado y Pegado (ensam ble) Diseño Consumo Final (M antenim iento de la ropa) CULTIVO Y PROCESAMIENTO DEL ALGODON Contaminación de suelos y agua PRODUCCION DE FIBRAS SINTETICAS: Poliéste,Nylon. Contaminación de Aire y Agua PROCESAMIENTO DE SEDA Contaminación de agua y aire PROCESAMIENTO DE LANA Contaminación de agua aire DESECHOS SOLIDOS Residuos de telas e hilos E M ISIO N ES Contaminación Sónica y Visual (polvos generados por proceso de cortado) DESECHOS LIQUIDOS Residuos de Colorantes Residuos por Lavado(detergentes, suavisantes) DESECHOS SOLIDOS Residuos plásticos (bolsas) y uso de cartón(cajas). Todo en el empaque. EMISION DE GASES Transportación y Distribución de Producto Final(Uso de vehiculos: combustible y lubricantes) DESECHOS SOLIDOS Residuos de plásticos(empaque de detergentes y suavisantes, bolsas plásticas de empaque, envases), DESECHOS LIQUIDOS Residuos de lavado: Aguas que contienen detergentes, cloros y suavisantes y son enviadas a alcantarillas CADENA GLOBAL Y NACIONAL DE PRENDAS DE VESTIR: EFECTOS AMBIENTALES DIRECTOS DESECHOS SOLIDOS Residuos de papel, madera plástico y metales debido al uso de herramientas de trabajo DIMENSION NACIONAL DIMENSION IN TE RN ACIO N AL Fabricación de telas e hilos E M ISIO N ES Contaminación Sónica y Visual (polvos generados por proceso de cortado) DESECHOS LIQUIDOS Residuos de colorantes, detergemtes y suavisantes DESECHOS SOLIDOS Residuos de telas e hilos Desecho Final DESECHOS SOLIDOS Residuos de Ropa ENERGIA Uso de electricidad y Agua ENERGIA Uso de electricidad y Agua ENERGIA Uso de electricidad y Agua Fuente: Entrevistas y visitas hechas a las empresas costarricenses En la fase de mercadeo y comercialización operan distribuidores mayoristas y minoristas que hacen llegar la ropa hasta el consumidor final. Este eslabón está relacionado hacia atrás en la cadena con el eslabón de acabado, etiquetado y empaque de la prenda de vestir. También, esta fase al igual que otras causa efectos en el medio ambiente, básicamente a través de las emisiones de gases debido al uso de distintos medios de transportación utilizados por los canales de distribución. Por supuesto, se desprende que el uso de vehículos conlleva al consumo de combustibles, aceites, grasas y llantas así como otros hidrocarburos que dañan el medio ambiente. En el último eslabón de la cadena, se ubica el consumo final. Esta es una fase donde se generan efectos ambientales perjudiciales, comparables con otros segmentos en la cadena. En primer lugar, los consumidores finales desechan cajas de cartón, bolsas plásticas y otros tipos de empaques que han sido incluidos en la compra de la ropa como parte de la envoltura (desechos sólidos). Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 71 Tabla 2: Inventario de impactos ambientales de acuerdo a los principales procesos identificados en la cadena nacional de textil y ropa de Costa Rica (2005)6 Impactos Procesos Actividades Aspectos ambientales S.H T A AI Blanqueado de tejidos Generación de desechos líquidos 0 0 - 0 Fabricación de telas, tejidos e hilos Teñido de telas Generación de desechos líquidos 0 0 - 0 Consumo de combustible 0 0 0 - Emisión de gases 0 0 0 - Transportación de materias primas y producto final Derrame de aceites 0 - - 0 Mantenimiento de las máquinas Residuos sólidos: grasas, aceites. 0 - 0 0 Generación de ruidos - 0 0 - Funcionamiento de las máquinas Consumo de energía eléctrica 0 0 - - Corte de la tela Generación de ruidos - 0 0 - Consumo de energía humana - 0 0 0 Costura de la ropa Desechos sólidos: agujas, otros 0 - 0 0 Lavado de telas (mezclillas) Consumo de agua 0 0 - 0 Consumo de electricidad 0 0 - - Planchado Padecimiento de artritis - 0 0 0 Consumo de energía eléctrica 0 0 - - Uso de aire acondicionado Fugas de refrigerante 0 0 0 - Desechos de papel 0 - 0 0 Desechos de tintas de impresoras 0 - 0 0 Consumo de energía eléctrica 0 0 - - Aguas jabonosas y aguas negras - 0 - 0 Manufactura “ensamble” Labores de oficina Generación de desechos sólidos 0 - 0 0 Generación de residuos 0 - 0 0 Generación de residuos de telas 0 - 0 0 Empaque Etiquetado Alistado Empaque Generación de cajas de cartón 0 - 0 0 Comercialización Uso de envolturas (bolsas-y cajas) Desechos sólidos 0 - 0 0 Consumo final Uso de la ropa Generación de alergias en la piel - 0 0 0 Generación de aguas jabonosas - 0 - 0 Uso de detergentes, cloros y otro - 0 - 0 Lavado de la ropa Generación de plásticos-envases 0 - 0 0 Secado con máquinas Consumo de energía eléctrica 0 0 - 0 Emisión de gases: aerosoles - 0 0 - Mantenimiento de la ropa Planchado Consumo de energía eléctrica 0 0 - 0 Desecho de la ropa Des-uso de la ropa Desechos sólidos 0 - 0 - Fuente: Entrevistas y cuestionarios aplicados a empresarios, 2004 Nota: Léase S.H = Salud humana, T = Tierra, A =Agua, AI =Aire. Además, se ha utilizado (-) para identificar impacto negativo y (0) para ningún o poco impacto directo. 6 Se han excluido los segmentos ubicados fuera de Costa Rica. Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 78 “menos limpios” como lo son el lavado de la ropa. Sin embargo, se requiere de mayor profundidad investigativa para aproximarse a mediciones que puedan discriminar cuantitativamente entre las actividades que causan mayor y menor perjuicio ambiental. Según el carácter, la escala y el tipo de integración en la cadena global, se han distinguido dos circuitos de prendas de vestir en Costa Rica: el de las maquiladoras exportadoras y de los pequeñas y medianas empresas proveedoras del mercado doméstico. Cada uno tiene sus propios impactos ambientales, dependiendo de la localización nacional o internacional de sus respectivos procesos productivos y segmentos de insumo-producto. En términos de la cadena global del textil, los efectos e impactos ambientales son responsabilidad de los manufactureros, diseñadores, comerciantes mayoristas y minoristas, propietarios de marcas de moda, consumidores y otros. En la estructura de la cadena los cambios en la capacidad de generación de valor frecuentemente conllevan a la modificación en los impactos ambientales. Las grandes empresas maquiladoras generan los mayores impactos explicados en parte por la escala de sus operaciones. Internacionalmente, existe cierta presión por introducir regulación ambiental en los distintos segmentos de la cadena, desde la producción de algodón hasta el lavado de la ropa. Costa Rica ha introducido un conjunto de leyes al respecto. Con este se pretende reducir el impacto ambiental negativo por el uso de productos químicos y uso de recursos no renovables. Desde el punto de vista de la generación de valor en la cadena del textil, surge una contradicción entre la generación de un mayor valor y el incremento en los costos de producción introducidos por la regulación que hace énfasis en “buenas prácticas ambientales”. El dilema ilustrado contrapone la generación de empleo y exportaciones de los dos circuitos de confección, versus el uso intensivo de los recursos naturales no renovables disponibles en el país. Esta primera aproximación demuestra que el consumo de estos recursos por empleado se vuelve más eficiente con el crecimiento de tamaño de la empresa hasta escala mediana, para luego mostrar ciertas diseconomías en empresas grandes. Por valor exportado parece que las grandes utilizan menores cantidades de recursos. Sin embargo, se debe tomar en cuenta que la orientación de las PYMES es más hacia el mercado interno y no hacia el externo. La industria de textil y ropa costarricense experimenta al igual que otros países en América Latina, la fuerte presión comercial en el mercado internacional, producto de la posición competitiva de China y otros países asiáticos. Sin duda alguna, la aplicación de mejoras ambientales obliga a las empresas manufactureras costarricenses a ser más eficaces y eficientes. Lo anterior debido a que las mejoras ambientales, tales como tratamientos de agua o inversiones en salud ocupacional pueden aumentar los costos considerablemente. Incluso, si se observa la primera fase de la cadena en el exterior, la importación de algodón orgánico en la elaboración de ropa implica pagar mayores precios, lo cual traerá como consecuencia una pérdida relativa en la competitividad. Relacionando los impactos ambientales con los beneficios de generación del empleo e ingreso, nos dará pautas más precisas para la toma de decisión al respecto. Por otra parte, la producción más limpia y justa de prendas de vestir, podría a la vez constituirse en una ventaja competitiva basada en diferenciación para posicionar la ropa en algunos nichos de mercados internacionales. REFERENCIAS CATECO (Cámara Textil de Mar del Plata). 2004. Informes textiles: La eco-etiqueta europea para productos textiles. Buenos Aires Argentina. Castillo, G., y L. Chávez. 2001. PYMES: Una Oportunidad de Desarrollo para Costa Rica. FUNDES. San José, Costa Rica. Comisión Europea. 2003. Criterios aplicables a los detergentes para la ropa líquidos, en polvo o en cualquier forma, empleados para el lavado de tejidos y destinados a su uso en lavadoras domésticas, lavanderías públicas y comunes. Decisión de la Comisión 2003 del 14 de febrero, D.O. No. L76. Criterios válidos hasta el 29 de febrero del 2008 Copyright © 2006 de los autores. Publicado bajo licencia de Redibec URL: http://www.redibec.org/IVO/rev3_05.pdf Parada Gómez y Pelupessy, 2006. Revista Iberoamericana de Economía Ecológica Vol. 3: 63-79 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ___________________________________________________________________________________________ ISSN 13902776 REVISTA DE LA RED IBEROAMERICANA DE ECONOMÍA ECOLÓGICA 79 Eiderstrom, E. 2003. Chemical Products: Criteria for Good Environmental Choice-labeling. Swedish Society for Nature Conservation. Gothenburg, Sweden Figueroa, L., Obando, L., Morales, L. y R. Zúñiga. 2003. Textiles en Centroamérica. CLADS. INCAE. Costa Rica. FEDEPRICAP. 1994. FEDEPRICAP/BID/DT.26/ PROYECTO FEDEPRICAP/BID. San José, Costa Rica. Gereffi G. y M. Korzeniewicz. 1994. Commodity Chains and global capitalism. PRAEGER. 1, first edition. London. 1-141 GTZ, CEPIS. 1994. Impacto ambiental de productos químicos auxiliares usados en la industria textil Argentina Heeley, J. 1993. Designing for cleaner textiles. Manchester Metropolitan University. Humphrey, J., y H. Schmitz. 2001. Governance in Global Value Chains. IDS Bulletin 32 (3): 19-29. Ministerio de Trabajo de Costa Rica. 2005. Salud Ocupacional: Protección a los trabajadores durante el ejercicio del trabajo. San José. Costa Rica. MINAE (Ministerio Nacional de Energía y Minas). 2004. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental. No.31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC. San José, Costa Rica. Kaplinsky R. y M. Morris. 2002. 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